樊 柯，楊小紅

（常德市疾病預防控制中心，湖南常德 415000）

近年來，隨著我國食品安全相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的不斷完善與實施，以“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”為主要內(nèi)容的食品安全管理要求在食品鏈的各個環(huán)節(jié)被不斷深化與貫徹落實，促使食品安全管理水平和效果不斷提升。然而，仍然有一些威脅食品安全的因素被媒體曝光，成為引起人們對食品安全產(chǎn)生顧慮的重要原因。這表明，目前的食品安全風險管理尤其是食品安全風險監(jiān)測工作中仍然存在一些問題和不足，需要在準確把握、深入分析的基礎上，制定相應的對策，提高風險監(jiān)測的有效性，降低食品安全風險發(fā)生的概率。

1 食品安全風險監(jiān)測概述

食品安全風險監(jiān)測是利用先進的技術工具和科學的方法手段對食品中可能對人體健康構(gòu)成威脅的因素進行監(jiān)測和分析的行為[1]。食品安全監(jiān)測的目的是通過評估食品中有害因素對人體健康的危害程度，并據(jù)此確定適當?shù)娘L險控制措施，以降低食品安全風險。

按照食品安全風險的屬性，可以將食品安全風險監(jiān)測的內(nèi)容劃分為生物性風險監(jiān)測、化學性風險監(jiān)測和物理性風險監(jiān)測[2]。其中，生物性風險監(jiān)測是對可能存在于食品中的包括有害細菌、病毒和寄生蟲等在內(nèi)的微生物因素進行的監(jiān)測；化學性風險監(jiān)測是對食品中可能引發(fā)人出現(xiàn)急性或慢性中毒或傷害的化學物質(zhì)進行的監(jiān)測；物理性風險監(jiān)測是對可能對人體造成物理傷害的食品中的安全因素進行的監(jiān)測。

2 食品安全風險監(jiān)測的重要性

2.1 提高食品安全風險管理的有效性

食品安全風險監(jiān)測是對各種可能影響食品安全的風險因素進行的動態(tài)、持續(xù)、全面監(jiān)測。通過監(jiān)測，可以獲取與食品安全相關的風險因素的信息內(nèi)容，而這些信息可為食品安全風險管理措施的制定和實施提供參考，進而提高管理的有效性[3]。例如，通過食品安全風險監(jiān)測，可以獲取食品中的有害微生物、有毒化學物質(zhì)等數(shù)據(jù)信息，而對這些監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，可以確定不同食品的風險程度，為制定食品安全風險管理措施提供科學的依據(jù)。

2.2 提升食品質(zhì)量管理效果

在市場經(jīng)濟條件下，消費者在選購和食用食品的過程中重點關注的是食品的安全性。通過食品安全風險監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行食品安全和食品質(zhì)量標準中存在的不足，及時對食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的安全標準進行修訂，科學地指導食品生產(chǎn)者、銷售者的食品生產(chǎn)銷售行為，提升食品的整體質(zhì)量；還可以及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量不合格的食品，杜絕其在市場上的流通，切實保證食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平[4]。

2.3 穩(wěn)定社會和諧發(fā)展

食品安全是確保人們身體健康的基礎，而食品安全問題的存在可能會對人們的健康造成嚴重威脅。通過食品安全風險監(jiān)測，相關單位和部門可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題，并在識別和評估風險因素的基礎上，采取相應的措施進行控制和管理，保障公眾健康，穩(wěn)定社會的發(fā)展。同時，通過開展食品安全風險監(jiān)測，可以對食品進行全面監(jiān)測和抽檢，及時公布監(jiān)測結(jié)果和風險評估信息，進而增強公眾對食品安全的信任程度，維護社會的和諧穩(wěn)定[5]。

3 食品安全風險監(jiān)測中存在的問題

3.1 風險監(jiān)測人員經(jīng)驗不足

食品安全風險監(jiān)測的流程化特點比較明顯，參與監(jiān)測的人員只要按照相應的標準進行操作就可以完成自己的任務。但是，在面對一些復雜、突發(fā)的狀況時，需要這些人員憑借經(jīng)驗進行科學的分析和理性的行動。故而，食品安全風險監(jiān)測對人員的經(jīng)驗要求比較高。而在實際的風險監(jiān)測中，部分監(jiān)測人員缺乏相應的經(jīng)驗總結(jié)意識，加之監(jiān)測單位缺乏常態(tài)化的培訓、交流，導致監(jiān)測人員在食品安全風險監(jiān)測思路和方式等方面過于局限在既有的制度框架內(nèi)，遇到一些突發(fā)性或者超常規(guī)的情況，很難做出正確的判斷，最終影響食品安全風險監(jiān)測的準確性。例如，在部分食品的檢測中，監(jiān)測人員可能會因為之前沒有接觸過該類食品的檢測，而無法準確識別食品中潛在風險物質(zhì)或者污染源，也不知道如何向其他部門或者人員求助，導致食品安全風險未能被及時察覺和管控。

3.2 風險監(jiān)測標準制度不健全

雖然我國在法律法規(guī)和行業(yè)標準層面的食品安全管理規(guī)則與要求相對健全，但在食品安全風險監(jiān)測方面的標準和制度則較為欠缺。①現(xiàn)有的食品安全風險監(jiān)測標準往往只涵蓋了部分食品品種或特定的食品安全問題，導致一些潛在的食品安全風險可能被忽視或未被及時監(jiān)測到。②不同地區(qū)、不同監(jiān)管部門以及不同行業(yè)可能存在各自的食品安全監(jiān)測標準，這使得食品安全監(jiān)測結(jié)果的可比性和一致性受到一定影響，難以進行跨區(qū)域和跨行業(yè)的綜合分析和評估。再者，食品安全風險監(jiān)測標準的制定和修訂工作開展相對滯后，無法及時適應新出現(xiàn)的食品安全問題和新的監(jiān)測技術，導致監(jiān)測標準無法及時覆蓋新興的食品安全風險，限制了監(jiān)測工作的及時性和有效性。

3.3 食品安全檢測技術水平偏低

食品安全風險監(jiān)測依賴于食品安全檢測技術的支撐。雖然目前多數(shù)食品安全監(jiān)測單位均配備有相應的檢測設備，或與一些實驗室有食品檢測方面的合作。但從整體情況看，技術水平仍然偏低。①部分監(jiān)測單位的高效液相色譜儀、氣相色譜儀、質(zhì)譜儀等檢測儀器設備配備數(shù)量不足，或者存在因為未能定期、嚴格維護而出現(xiàn)性能偏低的情況，導致檢測結(jié)果不準確，影響風險判斷。②監(jiān)測單位普遍存在技術人員數(shù)量少、專業(yè)技術水平較低的情況，一些監(jiān)測單位甚至沒有專門的數(shù)據(jù)分析人員，導致一些重要的食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)難以得到正確的利用。同時，一些監(jiān)測單位存在對新監(jiān)測方法和技術關注不及時，引入新技術、新方法遲緩的情況，導致監(jiān)測的技術條件長時間處于滯后狀態(tài)。

4 食品安全風險監(jiān)測問題的應對策略

4.1 豐富監(jiān)測人員工作經(jīng)驗

監(jiān)測人員的工作經(jīng)驗是影響食品安全風險監(jiān)測效果的典型因素。在平時的食品安全風險監(jiān)測中，相關單位和部門要加強對監(jiān)測人員在監(jiān)測方法、樣品采集、保存、運送、檢測與分析技術、風險評估等方面的培訓，提升其對食品安全風險監(jiān)測的理論和實踐知識的掌握。同時，要建立監(jiān)測人員之間的經(jīng)驗分享和交流機制，促進他們彼此之間的學習和成長。例如，可以組織定期的研討會、培訓班或工作坊，讓經(jīng)驗豐富的監(jiān)測人員分享實際操作中的經(jīng)驗和技巧，幫助新人快速積累經(jīng)驗[6]。

4.2 健全食品安全風險監(jiān)測標準制度

食品安全風險監(jiān)測需要有明確、規(guī)范、統(tǒng)一的標準作為支持。針對當前標準制度方面存在的問題，要重點采取3 方面的措施加以應對和解決。①建議進一步細化相關標準制度。在新形勢下，負責食品安全風險監(jiān)測的相關部門，在綜合各地食品安全風險監(jiān)測和評估工作實踐基礎上，協(xié)調(diào)相關領域的專家、科研機構(gòu)和監(jiān)管部門共同參與，制定和修訂完善食品安全風險監(jiān)測的標準制度。②全方位打造“最嚴謹”和廣覆蓋風險監(jiān)測標準體系，推動各地區(qū)、各監(jiān)管部門和行業(yè)之間的標準協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測標準體系，以確保監(jiān)測結(jié)果的可比性和一致性。③定期更新和完善標準制度。監(jiān)測標準制度需要與時俱進，緊隨科技進步和食品安全形勢的變化而進行定期的更新和完善。相關監(jiān)測單位要建立標準修訂的機制，定期評估和審查現(xiàn)有標準的適用性，及時修訂和完善，以保持標準的時效性和有效性。

4.3 提升食品安全風險監(jiān)測技術水平

食品安全風險監(jiān)測有賴于技術條件的支持[7]。針對當前風險監(jiān)測中存在的技術條件薄弱的情況，相關單位和部門要采取相應的措施，持續(xù)改善風險監(jiān)測的技術條件，增強食品安全風險監(jiān)測的技術能力。①要加大對檢測設備的更新和維護力度。這包括定期進行設備的維修、校準和更新，以確保設備處于良好的工作狀態(tài)，保持其性能和準確性。同時，應制定明確的設備管理制度，確保設備按照標準要求進行管理，并建立相應的記錄和追溯體系，實現(xiàn)設備檢測的常態(tài)化、系統(tǒng)化。②要提高檢測數(shù)據(jù)分析能力。相關單位和部門要引進和使用先進的數(shù)據(jù)處理和分析軟件，以提高數(shù)據(jù)處理效率和準確性。需要注意的是，這里的“軟件”應具備專業(yè)的功能和算法，能夠有效地處理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，并生成可靠的風險評估報告。同時，可以與其他相關機構(gòu)、實驗室或?qū)I(yè)團隊進行合作與交流，分享經(jīng)驗和技術，共同提高數(shù)據(jù)處理和分析能力。③要持續(xù)關注和適時引進新的監(jiān)測技術與方法。相關單位和部門要建立起監(jiān)測技術與方法的及時更新機制，便于及時掌握和引入新的監(jiān)測技術和方法。例如，可以積極參與相關的學術研討會、會議和培訓活動，與同行機構(gòu)和專家進行溝通與合作，及時了解最新的監(jiān)測方法和技術進展。此外，也可以建立與科研機構(gòu)、大學和專業(yè)實驗室的緊密合作關系，通過合作研究、技術交流和人員培訓，引進先進的監(jiān)測技術與設備。同時，還要根據(jù)食品安全風險監(jiān)測的實際情況，制定明確的技術引進和更新計劃，將技術條件的改進和更新納入管理體系，并提供足夠的經(jīng)費和資源支持。

5 結(jié)語

綜上所述，作為食品安全管理中的重要內(nèi)容，食品安全風險監(jiān)測在提高食品安全風險管理的有效性、提升食品質(zhì)量管理效果、穩(wěn)定社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。針對當前食品安全風險監(jiān)測中存在的風險監(jiān)測人員經(jīng)驗不足、風險監(jiān)測標準制度不健全、食品安全風險監(jiān)測技術水平偏低薄弱等問題，相關部門要在加強隊伍建設，豐富監(jiān)測人員工作經(jīng)驗的同時，健全食品安全風險監(jiān)測標準制度，改善食品安全風險監(jiān)測技術條件，確保食品安全風險監(jiān)測的科學性和有效性。