朱杰

1997年7月，年屆七旬的楊存義從民建市委換屆中退下來后，就帶著一架照相機，開始在大街小巷“穿行”。他首把鏡頭對準(zhǔn)了南京路，拍下“挑刺”照片，配上文字說明，送到了市信訪辦公室。當(dāng)時的市委主要領(lǐng)導(dǎo)看到這些照片肯定了他的做法。隨后各區(qū)選拔了一批熱心公益事業(yè)的志愿者，組成了先期的“市民巡訪團”，市領(lǐng)導(dǎo)特別提名請楊存義擔(dān)任市民巡訪團團長。2002年2月，上海市精神文明建設(shè)市民巡訪團正式成立。

20多年來，在歷任團長楊存義、任德呈、曹道云，現(xiàn)任團長朱響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)下，市民巡訪團隊伍從最初的27名成員，擴展到目前覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級，擁有三萬人的團隊。在經(jīng)年累月中，巡訪團的成員個個身懷“絕技”，一本凝聚了團隊智慧的“九字真經(jīng)”，即：用眼看、用心聽、用腳量的工作法成為每位巡訪員的法寶，為提升上海的文明創(chuàng)建屢建奇功。

用眼看——濱江新景觀

一提起嶄新的濱江步道，市民巡訪團副團長陶志良如數(shù)家珍。在他的眼中，綿延45公里的世界級濱水公共空間如同自己的新生“孩子”。6年來，他和團隊成員的足跡遍布浦江兩岸各處。

一次，陶志良和巡訪團成員身著“志愿藍(lán)”馬甲在虹口濱江段巡訪時，一個上海“老爺叔”拉住了他的手氣呼呼地指著標(biāo)識說：“搞啥搞？上面明明標(biāo)著距離廁所170米，可我一路小跑足足有三個170米才找到公共衛(wèi)生間。”

陶志良聽完后先寬慰了這個“老爺叔”，隨后實地察看，發(fā)現(xiàn)濱江沿岸公共空間均已配套設(shè)置公共廁所，但由于指引標(biāo)識設(shè)置密度和位置不合理，游人普遍感到難以找到。通過排摸，巡訪員們還發(fā)現(xiàn)，部分設(shè)施建設(shè)與環(huán)境衛(wèi)生、安全狀況方面還有不盡完善之處，尤為突出的是開放時間也是“各自為政”。于是他趕緊將巡訪員們收集到的情況進(jìn)行梳理，并以書面形式報送各區(qū)文明辦，督促有關(guān)部門落實整改。第二年，陶志良又組織巡訪員對濱江岸線45公里公共空間進(jìn)行追蹤巡訪，對尚未整改完善和新發(fā)現(xiàn)的問題提出了建設(shè)性意見。他還作為市民巡訪團的代表，在全市推進(jìn)黃浦江公共空間建設(shè)管理會議上作專題發(fā)言，得到了市建設(shè)管理部門的贊譽。

如今，每當(dāng)陶志良漫步在濱江空間，看著原先客貨運碼頭林立的虹口濱江地區(qū)已被綠樹植被覆蓋，成為景色宜人的“天然氧吧”；看著陸家嘴濱江沿線花草植被色彩分明，二十多座“望江驛”遍布東岸，為浦江平添幾分姿色時，心里有說不出的高興，他更希冀未來的濱江沿岸集體育、文化、休閑等功能設(shè)施的布局和建設(shè)更加美好，成為上海市民和各地來滬游客飽覽上海的新網(wǎng)紅打卡地。

用心聽——熱線連萬家

巡訪團不斷拓展城市巡訪視野和范圍，從最初的城市衛(wèi)生監(jiān)督巡訪，到城市文明創(chuàng)建活動巡訪。2010年，巡訪團與上海電視臺《新聞坊》節(jié)目合作，首創(chuàng)了“城市巡訪”專欄，累計提供各類信息3000多條；組織巡訪員隨電視臺記者到現(xiàn)場出鏡點評1000多人次，做到了“件件有落實、樁樁有結(jié)果”，被老百姓親切地贊譽為“城市啄木鳥”。

2021年初，姜艷華擔(dān)任了市民巡訪團副團長，主要負(fù)責(zé)與上海電視臺《新聞坊》欄目“城市巡訪”專欄對接工作。一天，姜艷華接到來自浦東新區(qū)陳先生的求助電話，反映其居住處隔壁102室的老夫妻喜歡撿拾雜物，并在樓道內(nèi)亂堆放，不聽勸說，致使環(huán)境“臟亂差”。

聽完陳先生的訴求后，姜艷華立即來到小區(qū)實地察看。一走進(jìn)陳先生所在的樓道，見到的凈是垃圾雜物。盡管她戴著口罩，還是聞到一股濃濃的酸臭味。老兩口對姜艷華非常抵觸，不時還從屋內(nèi)傳出生硬的謾罵聲。不得已，姜艷華來到居委會，請居委干部一起再次來到102室。此時卷簾門正開著，只聽老太在屋里一個勁地哭，原來老伯“三高”不肯服藥人一下子暈倒在地，聽到姜艷華等人到來，趕緊讓他們進(jìn)來。無奈整個房間里的垃圾堆得2米多高，必須“翻越”垃圾山后才能進(jìn)到臥室。姜艷華和居委干部在艱難地越過房門口的垃圾山后，終于見到了老人家。大家七手八腳把老伯從屋里抬出，讓他平躺在陰涼通風(fēng)處，從衛(wèi)生站趕來的醫(yī)生就地測量血壓，打電話投訴的陳先生還端來了涼白開水讓老伯服藥，這時老伯漸漸地蘇醒了過來，一旁的老太連聲感謝。這時姜艷華趁機開導(dǎo)起二老，做通了老兩口的工作，居委干部也當(dāng)場表示將組織志愿者上門幫助老兩口整理雜物，清除垃圾山。困擾同樓居民多年的垃圾山終于清除了，臟亂差的樓道得到了改觀，聞訊趕來的老兩口的女兒見此十分感動并連聲道謝。5天后，當(dāng)姜艷華再次接到陳先生電話時，電話那頭充滿了感謝，說自己終于能在好的環(huán)境下生活了。

用腳量——上下聯(lián)動新格局

巡訪團成員結(jié)構(gòu)多元且代表性強，他們中不僅有勞動模范、教師學(xué)者、基層社會工作者，還有黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士等，如何“帶好兵、打好仗”是個亟待解決的難題。在實際工作中，巡訪團積極探索，努力把這支隊伍從當(dāng)初單一的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，向精神文明創(chuàng)建、城市管理、社會治理等各領(lǐng)域拓展深化，初步形成了上下聯(lián)動、左右互動、區(qū)域共動的管理模式，三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的運行機制得到了健全和完善，收到了良好的效果。

普陀區(qū)市民巡訪團團長楊霞從2011年到團后，一干就是12年，在她看來巡訪團成員風(fēng)餐露宿、日曬雨淋已然是家常便飯，“出門一身潔、回家一身泥”更是屢見不鮮。有一年她和另外兩名隊員在金沙江路長風(fēng)公園附近巡訪時，天空突降暴雨，她們發(fā)現(xiàn)沿街有位老太不慎滑倒，途經(jīng)的路人生怕多事沒有一個敢上前攙扶。楊霞沒有猶豫，與隊員們共同上前攙扶起老人，楊霞更是二話不說將自己的雨傘給同伴撐著，背起老太就往附近的長風(fēng)社區(qū)事務(wù)中心走去。

到達(dá)中心后，楊霞幫老太要來了熱水驅(qū)寒，詢問老太家庭住址、聯(lián)系電話等等，但神志不清的老太一無所知，還是楊霞細(xì)心，在老太衣服的內(nèi)袋里找到了手機號碼，隨即通知了老太的兒子。老太兒子感激不已，事后來到普陀區(qū)市民巡訪團團部表達(dá)謝意。楊霞當(dāng)天因用力過猛，右手臂尺骨和橈骨骨折了。

2013年，周娟娟放棄了朋友高薪聘用，成為了奉賢區(qū)的巡訪團團長。有一次去金山巡訪途中，她在亭林地區(qū)發(fā)現(xiàn)一輛卡車上裝了20多個液化氣鋼瓶，老板正賣力地為沿街店鋪商販違章灌注氣體。這是危險操作！周娟娟知道一旦氣體泄漏會發(fā)生巨大危險，立即拍照取證。這時，車上跳下來三個彪形大漢，手里握著明晃晃的鋼刀，一邊威脅說多管閑事就捅死你，一邊搶過周娟娟的索尼相機，抽出膠卷重重地摔在地上。周娟娟沒有被嚇倒，她及時向警方報告，警方迅速出擊，避免了一起爆炸隱患的發(fā)生。

2018年8月13日，正當(dāng)上海文明城區(qū)創(chuàng)建任務(wù)全面展開，周娟娟根據(jù)市團安排到松江區(qū)進(jìn)行交叉巡訪時，傳來了母親去世的消息，得知噩耗后她誰也沒告訴，強忍著悲痛，默默和隊友一起完成了全部工作后再趕到醫(yī)院。第二天她繼續(xù)投入了巡訪，直到母親出殯才請假料理后事。十年春秋寒暑，周娟娟以自身硬的工作作風(fēng)贏得了團隊的好評，并在市民巡訪團成立二十周年大會上作了交流，贏得了大家的一致認(rèn)可。

長寧巡訪團團長陳美珍退休前從事建筑行業(yè)，對建筑工地的巡查得心應(yīng)手。一次，陳美珍途經(jīng)一建筑工地，發(fā)現(xiàn)該工地的施工銘牌失蹤不見，進(jìn)出的車輛卷起的揚塵，漫天飛揚，沿線路面上都是滴漏的泥漿，周邊的市民怨聲載道。陳美珍趕緊拿起手機拍攝取證準(zhǔn)備上報。工地的管理員一看有人在拍照立刻圍了上來，搶奪她的手機，并將她帶到了工地辦公室。面對工地負(fù)責(zé)人的強詞奪理，陳美珍果斷亮明市民巡訪團的身份，工地負(fù)責(zé)人見此一邊歸還手機一邊找各種理由解釋，希望請她“睜一只眼閉一只眼”，但陳美珍不為所動。離開工地后，陳美珍向長寧區(qū)建交委作了反映，得到了相關(guān)部門的高度重視，促使工地對未健全的項目逐一進(jìn)行了整改。10年來，陳美珍的腳步走遍了上百個工地，在巡訪時被野狗咬傷、被占道經(jīng)營者威脅、被民工誤解推搡等屢見不鮮，但她從未有過抱怨，和巡訪員們一起為長寧區(qū)創(chuàng)建美麗家園默默奉獻(xiàn)。

閔行區(qū)巡訪團團長黃慧萍最難忘的一幕，是為浦江鎮(zhèn)一個老舊小區(qū)解決助動車停車難的問題。這個小區(qū)有地下車庫可供助動車停放，但一些居民為貪圖方便在小區(qū)內(nèi)隨意停放，影響了小區(qū)的生活環(huán)境和秩序。黃慧萍得知后到小區(qū)與居委干部、物業(yè)管理人員一起實地察看，聽取居民意見。得知最主要的問題是車庫與地面的坡道呈45度，助動車推行太難的情況后，立即向物業(yè)提出了重新澆注坡道，斜度不超過30度的建議，得到整改后，小區(qū)助動車亂停放的問題隨之迎刃而解，獲得居民的好評。

二十一年來，市民巡訪團成員堅持“用眼看、用心聽、用腳量”的“九字真經(jīng)”，為城市管理精細(xì)化、智能化、法治化大顯身手，做出了卓越成績。

（插圖/桑麟康）