政? 策

2023年11月29日，自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》（以下簡稱《指南》），這是我國第一個(gè)鄉(xiāng)村振興用地政策指南。

《指南》按用地環(huán)節(jié)分為規(guī)劃管理、新增建設(shè)用地計(jì)劃保障、建設(shè)用地審批與規(guī)劃許可、土地利用與供應(yīng)、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記、鄉(xiāng)村自然資源保護(hù)六個(gè)章節(jié)，闡述相關(guān)領(lǐng)域基本概念和管理規(guī)定。在法律責(zé)任部分，在側(cè)重用地保障的同時(shí)，嚴(yán)守底線要求，逐條列舉農(nóng)村地區(qū)違法占地和破壞耕地的常見情形及處罰規(guī)定。由于宅基地管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、增減掛鉤與土地綜合整治關(guān)注度高，《指南》將其單獨(dú)梳理成章。

《指南》基于對(duì)現(xiàn)有政策整合集成，堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)行政策不調(diào)整、不引申、不擴(kuò)大或者縮小解釋；涉及對(duì)不同文件的整合，充分考慮不同文件的效力級(jí)別、政策銜接等因素作出適用判斷。對(duì)村莊規(guī)劃編制規(guī)則、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征收、存量建設(shè)用地認(rèn)定等文件尚未明確的問題，待相關(guān)政策文件出臺(tái)后及時(shí)更新《指南》。