◎張 弓

作為致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和祖國(guó)統(tǒng)一事業(yè)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，參政議政是民革最基本、 最重要的政治職能。 近些年來(lái)， 民革河南省委會(huì)始終認(rèn)真落實(shí)民革中央“舉全黨之力抓參政議政” 的要求， 堅(jiān)持把參政議政作為“一把手工程” 來(lái)抓， 始終心懷“國(guó)之大者”， 牢記“省之要者”， 扛穩(wěn)“責(zé)之重者”，情系 “民之關(guān)切”， 精準(zhǔn)選題， 扎實(shí)調(diào)研， 積極建言獻(xiàn)策， 奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代參政議政“精彩答卷”。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)， 提升能力， 參政議政方向堅(jiān)定

民主黨派參政議政， 是參與國(guó)家大政方針的協(xié)商和決策， 參與國(guó)家事務(wù)的管理， 參與國(guó)家方針、 政策、 法律、 法規(guī)的制定和執(zhí)行， 還要及時(shí)反映人民群眾的呼聲意愿， 這對(duì)民主黨派成員的參政議政素養(yǎng)要求非常高。 不學(xué)習(xí)或不善于學(xué)習(xí)， 知識(shí)就會(huì)老化， 思想就會(huì)僵化， 就不能準(zhǔn)確理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、 精神實(shí)質(zhì)、 豐富內(nèi)涵、 實(shí)踐要求， 找不準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展大局的切入點(diǎn)、 結(jié)合點(diǎn)、 突破點(diǎn)， 提出的意見(jiàn)和建議的質(zhì)量也必將大打折扣。 所以， 民主黨派要真正當(dāng)好中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、 好幫手、 好同事， 必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、 指導(dǎo)工作， 正確把握參政議政方向， 才能始終與中共黨委和政府想在一起、 干在一起， 更好地完成黨和人民賦予參政黨的重任。

2022 年6 月?lián)Q屆以來(lái)， 民革河南省委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)抓在手上、 擺在首位， 明確提出要強(qiáng)化參政黨理論學(xué)習(xí)建設(shè)， 著力解決民革黨員理論知識(shí)不深入不系統(tǒng)， 調(diào)查研究能力不足的履職短板， 以此推動(dòng)參政議政工作再上臺(tái)階。 在學(xué)習(xí)中， 全省民革各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、 率先垂范，帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、 撰寫(xiě)理論文章， 堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)” 帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。 在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下， 從省委會(huì)到基層組織， 從主委會(huì)、 常委會(huì)到各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)會(huì)， 圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共二十大精神， 結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記系列論述和重要講話， 兼及中國(guó)新型政黨制度和參政履職所涉及的相關(guān)法律、 法規(guī)、 方針、 政策等， 系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)， 切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共二十大精神上來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想， 深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立” 的決定性意義， 不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 切實(shí)提高用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、 研究新情況、 解決新問(wèn)題的能力水平， 力求在參政議政中做到既立足當(dāng)前， 又著眼未來(lái)， 努力提出更多更具有前瞻性、 針對(duì)性、 可行性的意見(jiàn)建議， 為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。

精準(zhǔn)選題， 扎實(shí)調(diào)研， 參政議政實(shí)效顯著

習(xí)近平總書(shū)記指出， 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道， 沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。 調(diào)查研究工作是民主黨派發(fā)揮參政議政作用的基礎(chǔ)， 直接影響著參政議政工作成效。

換屆以來(lái)， 省委會(huì)堅(jiān)持把履行參政議政職能放在國(guó)家和河南工作大局中思考， 廣泛征求中共河南省委和省政府有關(guān)部門(mén)、 民革黨員和所聯(lián)系群眾的意見(jiàn)建議， 按照黨委政府想什么民革謀什么，黨委政府干什么民革議什么的工作思路， 緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)中共二十大精神， 緊扣“十四五” 規(guī)劃實(shí)施， 錨定“兩個(gè)確?！保?實(shí)施“十大戰(zhàn)略” 精準(zhǔn)選題， 深入調(diào)研， 努力為省委、 省政府科學(xué)決策、 有效施策建真言、 獻(xiàn)良策、 出實(shí)招。 圍繞“國(guó)家糧食安全” “黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)” “科技創(chuàng)新” 等主題， 分別成立調(diào)研組， 由省委會(huì)主委、 專職副主委帶隊(duì)， 線上線下結(jié)合， 采取個(gè)別訪談、 問(wèn)卷調(diào)查、 實(shí)地調(diào)研等方式扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)， 形成調(diào)研成果報(bào)送有關(guān)部門(mén)。 其中《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式的調(diào)研報(bào)告》 獲得了中共河南省委、 省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。 《關(guān)于做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》 等3 件集體提案被省政協(xié)列為重點(diǎn)督辦提案， 《關(guān)于推進(jìn)智慧醫(yī)療發(fā)展實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享的提案》 等3 件集體提案被河南省政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀提案。 通過(guò)大會(huì)發(fā)言、 直通車(chē)等， 向民革中央、 河南省政協(xié)、 河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送各類意見(jiàn)建議近百篇， 其中《搭建科技創(chuàng)新資源一體化服務(wù)平臺(tái)， 營(yíng)造富有河南特色的創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)環(huán)境》 得到中共河南省委主要負(fù)責(zé)同志的批示， 《深化科技評(píng)價(jià)改革面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議》 等10 篇建議被民革中央選用。

反映社情民意信息是參政黨履行參政議政職能的有效形式和重要途徑。 省委會(huì)高度重視反映社情民意信息工作， 堅(jiān)持“立足特色、 加強(qiáng)謀劃、 提高質(zhì)量” 的信息工作方針， 重點(diǎn)發(fā)揮民革黨員中的政協(xié)委員作用， 不斷加強(qiáng)省委會(huì)、 市級(jí)組織、 專委會(huì)的聯(lián)系互動(dòng)， 及時(shí)組織引導(dǎo)黨員圍繞國(guó)家大政方針， 政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，以及人民群眾的 “急難愁盼” 問(wèn)題， 深入基層一線， 廣泛匯集意見(jiàn)， 積極反映社情民意信息近500篇， 其中《關(guān)于支持籌建中國(guó)（河南） 中藥材期貨交易中心的建議》 《關(guān)于農(nóng)村飲水工程供水管網(wǎng)安全的建議》 等多篇信息得到中共河南省委、 省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示， 《嚴(yán)懲“三假” 坑農(nóng)危害糧食安全犯罪》 等多篇信息建議被有關(guān)部門(mén)采納落實(shí)。

完善機(jī)制， 守正創(chuàng)新， 參政議政規(guī)范有序

創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。 河南民革參政議政工作之所以能取得明顯成效， 關(guān)鍵在于堅(jiān)持守正創(chuàng)新。 換屆后， 為讓參政議政工作在單位時(shí)間內(nèi)取得更高效能， 我們從完善機(jī)制、 拓寬渠道等入手， 既堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)， 更重視探索參政議政工作的新思路、 新途徑、 新方法， 初步形成了一套 “黨員全參與、 平時(shí)有要求、 定期有培訓(xùn)、 年終有考核、成果有獎(jiǎng)勵(lì)” 的科學(xué)化、 規(guī)范化參政議政工作體系。

健全完善參政議政工作制度。 修訂 《民革河南省委會(huì)調(diào)研工作制度》 《民革河南省委反映社情民意信息工作實(shí)施辦法》 等； 建立提案征集論證制度， 對(duì)擬提交河南省政協(xié)大會(huì)的重點(diǎn)提案， 公開(kāi)進(jìn)行素材征集和專家篩選， 對(duì)提案所涉及的問(wèn)題是否有理有據(jù)、 提出的建議是否可行等， 組織專家、 學(xué)者進(jìn)行全面論證， 避免出現(xiàn)交叉重復(fù)、 立意不高、實(shí)操性不強(qiáng)的提案。

建立參政議政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 從省委會(huì)到市級(jí)組織、 基層支部， 主委都率先示范， 把參政議政擺上主要工作日程， 親自謀劃親自抓。 省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年要牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，全程參與調(diào)研， 帶頭撰寫(xiě)提案和社情民意信息。 常態(tài)化開(kāi)展新黨員履職培訓(xùn)、 骨干黨員專題培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動(dòng)， 不斷提高黨員的參政議政能力和水平。 目前， 河南各級(jí)民革組織已逐步形成主委直接負(fù)責(zé)參政議政， 領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人領(lǐng)課題、 寫(xiě)建議， 黨員全參與的參政議政工作良好局面。

不斷拓寬參政議政渠道。 充分發(fā)揮政黨協(xié)商、政協(xié)提案發(fā)言、 社情民意信息等參政議政常規(guī)渠道作用， 積極推薦黨員參加各類調(diào)研、 考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。不斷改進(jìn)重點(diǎn)調(diào)研課題招投標(biāo)活動(dòng)形式， 創(chuàng)新形成“分批招標(biāo)立項(xiàng)、 分組開(kāi)展調(diào)研、 隨時(shí)提交成果、 統(tǒng)一評(píng)審結(jié)項(xiàng)、 及時(shí)轉(zhuǎn)化成果” 五步走重點(diǎn)課題調(diào)研招投標(biāo)工作方法， 為黨員議政建言提供各類機(jī)會(huì)。

健全參政議政激勵(lì)機(jī)制。 修訂完善 《民革河南省委會(huì)參政議政成果調(diào)研補(bǔ)助管理辦法》 等獎(jiǎng)勵(lì)制度， 制定《民革河南省委會(huì)參政議政標(biāo)兵評(píng)選表彰辦法》， 將黨員的參政履職實(shí)效作為各類評(píng)先表彰工作的重要指標(biāo)， 采取采用成果定期反饋、 表彰先進(jìn)、 樹(shù)立標(biāo)兵、 向黨員所在單位寄送賀信等方式， 最大程度激發(fā)黨員參政議政積極性， 不斷提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量。

整合資源， 建好隊(duì)伍， 參政議政動(dòng)力十足

“做好參政議政， 關(guān)鍵在人?！?民革河南省委會(huì)高度重視參政議政人才隊(duì)伍建設(shè)， 把選拔、 使用好參政議政優(yōu)秀人才作為基礎(chǔ)工作重點(diǎn)來(lái)抓， 有重點(diǎn)、 有目的、 有意識(shí)地培養(yǎng)了一支包含社情民意信息聯(lián)絡(luò)員、 專委會(huì)委員、 高端智庫(kù)專家在內(nèi)的三級(jí)參政議政人才隊(duì)伍， 參政議政工作動(dòng)力十足。

打造社情民意信息聯(lián)絡(luò)員菁英隊(duì)伍。 不定期組織信息聯(lián)絡(luò)員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 座談研討、 考察調(diào)研等， 對(duì)其持續(xù)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)； 健全完善反映社情民意信息工作聯(lián)絡(luò)員聘任制度和量化考核激勵(lì)制度， 激勵(lì)黨員積極采寫(xiě)社情民意信息， 不斷提高信息質(zhì)量。

重視發(fā)揮專委會(huì)委員作用。 建立省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管專委會(huì)制度和專委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議制度， 修訂《民革河南省委會(huì)專門(mén)委員會(huì)工作通則》，制定《民革河南省委會(huì)專門(mén)委員會(huì)考核管理辦法》等， 不斷規(guī)范專委會(huì)工作； 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”， 認(rèn)真落實(shí)專委會(huì)主任負(fù)責(zé)制； 強(qiáng)化委員日常管理， 組織開(kāi)展“委員履職四個(gè)一” 活動(dòng)， 即每年至少參加1 次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 參加1 次考察調(diào)研、 提出1 件提案素材、 反映1 條有價(jià)值的社情民意信息， 并根據(jù)委員履職情況推選年度參政議政標(biāo)兵， 全面激發(fā)專委會(huì)委員參政履職熱情， 提升專委會(huì)工作實(shí)效。

組建民革河南省委會(huì)高端智庫(kù)。 積極整合民革資源， 修訂《民革河南省委會(huì)高端智庫(kù)管理辦法》， 精選有豐富參政議政經(jīng)驗(yàn)的民革黨員及所聯(lián)系人士組建高端智庫(kù)。 通過(guò)不定期組織參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 考察調(diào)研、 座談研討等， 讓智庫(kù)及時(shí)了解國(guó)家大政方針和重大決策部署， 以便更好地為省委會(huì)參政選題、 成果評(píng)審提供智力支持， 為年輕黨員提供參政議政指導(dǎo)。

新時(shí)代新要求， 新征程新作為。 中共二十大描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖， 也對(duì)民主黨派的參政履職能力提出了更高要求。 民革河南省委會(huì)將繼承和發(fā)揚(yáng)民革前輩與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、 親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)， 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共二十大精神， 深刻把握新型政黨制度的內(nèi)涵， 不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)， 堅(jiān)定參政履職方向， 及時(shí)引導(dǎo)黨員站位全國(guó)、 著眼河南， 緊緊圍繞中共二十大確定的奮斗目標(biāo)任務(wù)， 聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、 保障國(guó)家糧食安全、 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大問(wèn)題深入調(diào)查研究、 積極建言獻(xiàn)策， 奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代參政議政 “精彩答卷”， 努力為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、 扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實(shí)踐貢獻(xiàn)民革力量！