馬立民 趙 紅

（1.河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，天津 300401；2.河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

勞動關(guān)系是基本的社會關(guān)系，和諧的勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。因此，必須妥善處理勞動爭議，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺催生了新就業(yè)形態(tài)，同時也給勞動關(guān)系治理和勞動權(quán)益保障等帶來了挑戰(zhàn)，勞動關(guān)系日益復(fù)雜，勞動人事爭議呈現(xiàn)逐年上升和多元化發(fā)展的趨勢。深耕經(jīng)典是我們解決現(xiàn)實問題和現(xiàn)有矛盾的基礎(chǔ)?；隈R克思勞資關(guān)系理論，適時分析勞動爭議現(xiàn)狀，厘清勞動人事爭議產(chǎn)生的深層次原因，分析勞動保護(hù)和教育的重要價值和意義，積極探尋勞動人事爭議解決的機(jī)理，為社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定理論基礎(chǔ)。

一、問題提出：T市勞動人事爭議實況分析

根據(jù)《2019年T市勞動人事爭議形勢分析報告》，“十一五”以來，T 市勞動人事爭議立案數(shù)量總體呈上升趨勢且增長明顯。如圖1 所示，2019年，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、國企事業(yè)單位改革、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)融資困難等多重因素影響下，全市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)立案受理27772 件，同比增長17.6%。結(jié)合現(xiàn)實，本次研究采取問卷調(diào)研方式，隨機(jī)選取T市在職員工作為調(diào)研對象，收回有效問卷580 份，從勞動人事爭議申請者教育文化程度、爭議內(nèi)容、用人單位性質(zhì)和勞動者對政府部門的訴求等幾個方面進(jìn)行分析，綜合判斷T市勞動人事爭議的實情。

（一）勞動人事爭議申請者教育文化程度視角

文化水平不一樣的勞動者在選擇化解勞動爭議的途徑上也會有所差別。收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，高中及高中以上的人數(shù)共有570 人，占比高達(dá)98.28%，其中本科人數(shù)312人，占總調(diào)研人數(shù)的53.79%，是這次調(diào)研參與的主體。在對單位存在不滿時，個人直接向勞動行政主管部門反映的人數(shù)最多，這說明企業(yè)在建立健全爭議預(yù)防機(jī)制上還需要下些功夫，同時勞動者在面對爭議時要選擇合理合法的維權(quán)路徑。根據(jù)調(diào)研實證，初中及初中以下的勞動者，雖然參與調(diào)研人數(shù)不多，但是在對單位存在不滿時，也存在直接離職和默默忍受的事實。文化程度高的勞動者，維權(quán)意識較強(qiáng)，在自身利益受到侵犯時能夠選擇合理的方式方法來捍衛(wèi)自身權(quán)益，那么文化程度低的勞動者該如何選擇？不管其是一直隱忍還是選擇離開，這都是一個值得關(guān)注的社會現(xiàn)實問題。

（二）勞動人事爭議內(nèi)容視角

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，因工作時間、休息休假和勞動報酬這些因素引發(fā)的勞動爭議人數(shù)最多。即使國家對勞動者加班情況有明確規(guī)定，部分企業(yè)還是存在違規(guī)現(xiàn)象。在圖2 加班結(jié)果分析中，有71 名勞動者在法定工作時間之外工作時，其所在企業(yè)采取“不支付加班費也不調(diào)休”的做法，占有效回收問卷的12.3%，這是嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為。國家規(guī)定法定日工作時長不超過8小時，如圖3所示，在日工作時長8—11 小時的勞動者有179 人，占據(jù)了樣本總數(shù)的31.1%，超過11小時的勞動者有14人，占據(jù)樣本總數(shù)的2.4%。家是小國，國是大家，勞動時間過長是當(dāng)今社會中實實在在存在的一種現(xiàn)象，不僅對勞動者的身心健康以及家庭關(guān)系產(chǎn)生危害，而且成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素。企業(yè)的違法違規(guī)行為是爭議爆發(fā)的直接原因，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)行為是保護(hù)勞動者合法權(quán)益的主要途徑之一。

圖2 加班結(jié)果分析

（三）勞動人事爭議中用工單位性質(zhì)視角

根據(jù)圖4 數(shù)據(jù)以及調(diào)研實證分析所知，機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部爭議預(yù)防措施完善；在國有企業(yè)（或國有控股企業(yè)），主要以設(shè)立意見箱和設(shè)置調(diào)查問卷為主，勞動爭議預(yù)防措施較完善；民營企業(yè)和外資企業(yè)主要設(shè)置調(diào)查問卷來預(yù)防勞動爭議；個體和其他性質(zhì)的單位占比最大的是“不知道”，這說明個體和其他性質(zhì)的單位在勞動預(yù)防知識方面的欠缺；總體來說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)（或國有控股企業(yè)）相對于其他單位而言，在法律法規(guī)的執(zhí)行上更加嚴(yán)格規(guī)范，內(nèi)部預(yù)防機(jī)制也比較完善。其他單位在執(zhí)行勞動法律法規(guī)及政策規(guī)定方面還存在不足，內(nèi)部預(yù)防機(jī)制還需要加強(qiáng)。

圖4 單位內(nèi)部做的勞動爭議預(yù)防措施

（四）勞動者對政府部門的訴求

根據(jù)調(diào)查問卷多項選擇數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，從圖5 中能夠清晰地看出勞動者的需求是什么，希望政府部門做些什么。勞動者對健全社會保障制度、提高最低工資水平的呼聲最高，說明社會保障制度和薪酬水平還未達(dá)到老百姓心中所想。進(jìn)一步健全社會保障制度和提高薪酬水平對老百姓的日常生活至關(guān)重要。健全的社會保障制度能夠保證社會的安定，工資水平的提高能夠保證勞動者美好生活的實現(xiàn)，這對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大作用。

圖5 勞動者對政府部門的訴求

綜上所述，T 市當(dāng)前所面臨的勞動人事爭議方面的問題是：第一，“十一五”以來，T市勞動人事爭議案件量總體呈現(xiàn)上升趨勢。第二，盡管近年國家高度重視保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，但許多勞動者的法律觀念仍比較淡薄，文化程度低者更甚，這使得勞動者不能更精準(zhǔn)地選擇維權(quán)方式，對維護(hù)自身合法權(quán)益造成一定的影響。第三，國家對企業(yè)違法和不道德的行為一直持零容忍的態(tài)度，但許多企業(yè)為追逐利潤，仍存在用工不合規(guī)的現(xiàn)象，勞動者勞動報酬權(quán)和休息權(quán)得不到基本的保障；第四，部分勞動者并不了解甚至不知道一些公司或是社區(qū)調(diào)解機(jī)構(gòu)的存在，對于選擇用調(diào)解方式化解爭議的意識淡薄。第五，勞動者在期待更加健全的制度規(guī)定及相應(yīng)監(jiān)管舉措，目的是有效地防范和應(yīng)對社會風(fēng)險。從T 市2006 年至2020年勞動人事爭議立案的走勢及根據(jù)調(diào)研T市實際情況來看，目前雖然有很多企業(yè)建立了勞動人事爭議調(diào)解委員會，但在具體的工作實踐中，往往未發(fā)揮或未充分發(fā)揮其事前預(yù)防調(diào)解功能，因此如何預(yù)防勞動人事爭議的發(fā)生，如何引導(dǎo)民眾和企業(yè)將勞動糾紛的處理依法合規(guī)，成為目前應(yīng)關(guān)注的問題所在。

二、實踐探源：勞動人事爭議發(fā)生的現(xiàn)實影響因素

當(dāng)前，我國基層面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新突破、增長方式優(yōu)化等任務(wù)，勞動關(guān)系領(lǐng)域的各種社會矛盾糾紛發(fā)生了新的變化。此外，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，很多新興產(chǎn)業(yè)開始涌向市場，其催生的勞動爭議也逐漸增多。據(jù)圖1所示，“十一五”以來T市勞動人事爭議立案數(shù)量總體呈上升趨勢，其中社會保障不足、企業(yè)違規(guī)、勞動人事爭議相關(guān)化解機(jī)制未形成合力以及受勞動者受教育程度的影響等，導(dǎo)致勞動關(guān)系矛盾的發(fā)生率不斷上升，這不僅對經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了影響，而且對和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建提出了挑戰(zhàn)。

（一）勞動者受教育程度

勞動者受教育程度的高低影響著勞動者的個人利益。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，受教育程度低的勞動者在面對爭議時，大多數(shù)都不能合理合法地維護(hù)自己的基本權(quán)益。其中一些勞動者缺乏相關(guān)的法律常識，無法判斷用人單位是否有違法行為。即使知道，也不敢質(zhì)疑，選擇忍耐，這就增加了以后維權(quán)過程的難度；還有一些勞動者有相關(guān)的法律意識，但沒有依法維權(quán)的意愿。當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，選擇極端方式解決，這也增加了社會不穩(wěn)定因素；在仲裁案件時，感情用事，不配合，這也增加了案件處理難度；在取證方面，由于受教育程度的限制，部分從業(yè)人員的證據(jù)保護(hù)意識較弱。因此，他們在訴訟過程中無法拿出有力的證據(jù)，陷入被動的境地。綜上所述，勞動者受教育程度的高低是影響爭議產(chǎn)生及解決的重要因素之一。所以要重視勞動者的受教育權(quán)，加強(qiáng)勞動教育，保護(hù)勞動者合法權(quán)益不受侵害。

（二）企業(yè)用工管理規(guī)范化程度

勞動報酬是勞動者的核心利益和權(quán)益底線，體現(xiàn)了勞動者創(chuàng)造的社會價值。切實保障勞動者勞動報酬權(quán)是實現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)，是改善民生和維護(hù)社會正義的根本途徑。眾所周知，企業(yè)用工管理是否規(guī)范直接影響企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)健的發(fā)展，對此我國有關(guān)法律法規(guī)也有明確規(guī)定企業(yè)要規(guī)范用工。但受利潤的影響，部分企業(yè)未能嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)要求，只看重生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的利潤，卻忽視了勞動關(guān)系的構(gòu)建，導(dǎo)致勞動人事爭議案件的產(chǎn)生。爭議產(chǎn)生原因主要有兩方面：一方面是部分用人單位為降低用工成本，在聘用勞動者時，不與勞動者簽訂書面勞動合同，也不為其繳納社會保險，一旦發(fā)生工傷、工亡事故時，開始逃避法律責(zé)任，從而因企業(yè)支付工傷保險待遇不到位而引發(fā)的糾紛隨之而來。另一方面，部分用人單位在管理過程中不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有規(guī)章可循，隨意性大，安全意識淡薄。譬如要求休息日和法定節(jié)假日加班，但是拒絕支付加班費、工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及對于高危崗位的保護(hù)措施做得不到位等原因，都會使勞動關(guān)系緊張，進(jìn)而引發(fā)一系列的勞動關(guān)系矛盾。如圖2、3 所示，勞動者的勞動報酬權(quán)和休息權(quán)不能得到基本保障，長時間的工作對勞動者身心健康都產(chǎn)生威脅。很多用人單位未能積極采取合理的方式方法處理，進(jìn)一步導(dǎo)致勞動人事爭議案件的持續(xù)增加。

（三）勞動人事爭議化解機(jī)制作用

人事爭議仲裁制度作為一種準(zhǔn)司法行為，能夠?qū)⑵笫聵I(yè)單位人事改革中的問題第一時間顯現(xiàn)出來的同時，還是監(jiān)督糾錯的重要環(huán)節(jié)，對于分析、總結(jié)人事制度改革中存在的問題具有積極的預(yù)警作用。勞動人事爭議涉及方方面面，對此單一部門不能單獨解決爭議，需要多部門協(xié)作。當(dāng)前我國勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)、法院、工會等基層多元處理機(jī)制已經(jīng)構(gòu)建。但在實際工作中，由于分屬領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的不同，導(dǎo)致彼此溝通銜接較少，各基層機(jī)制在開展和推動爭議工作時，沒有形成化解勞動人事爭議糾紛的合力，缺乏“一盤棋”思想。此外，單位內(nèi)部勞動人事糾紛協(xié)調(diào)和化解機(jī)制不健全，如圖4 所示，不管單位性質(zhì)如何，都有不知道單位內(nèi)部存在爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)的，所以單單只靠有關(guān)政府部門去化解勞動人事爭議是不夠的，企業(yè)須要完善內(nèi)部爭議預(yù)警機(jī)制，勞動者須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)人事爭議解決的相關(guān)知識。只有在政府、企業(yè)、勞動者三方共同努力下，已發(fā)生的爭議才能得到迅速地解決，各主體的利益才能得到及時的維護(hù)。

（四）最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會保障制度

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及民生的保障和改善離不開社會保障制度這一重要制度安排。社會保障制度通過為公民提供各種基本保障和公共服務(wù)，使公民過上理想的生活，穩(wěn)定生活預(yù)期，減少或消除對未來風(fēng)險的擔(dān)憂。這有利于公民保持良好的精神狀態(tài)和道德水平，對提高消費意愿和水平，更好地滿足各方面的需求也具有重要意義。此外，社會保障體系所體現(xiàn)的系列相關(guān)精神也是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)和滋養(yǎng)路徑，譬如互助、尊老愛幼、扶助弱者以及公平正義等。但是，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，一些社會保障項目對不同群體實行不同的制度和規(guī)則，導(dǎo)致不同群體待遇差距較大。一些社會保險項目統(tǒng)籌水平過低，難以充分發(fā)揮社會保險的互濟(jì)作用，這就說明社會保障制度推動共同富裕的規(guī)則還有待完善。根據(jù)調(diào)研實證圖5 所示，勞動者對健全社會保障制度的呼聲最高，其次是提高最低工資水平，二者都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平是決定社會保障水平程度的關(guān)鍵因素。目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增長速度減緩。總體來說，要在維持社會保障水平適度的同時，使社會保障水平的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，這對新時代有關(guān)政策的完善與落實提出了新的要求。

三、理論解析：勞動人事爭議預(yù)防的理論基礎(chǔ)

勞動創(chuàng)造人和人類社會是歷史唯物主義的基本觀點，勞動者立場更是社會主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征。馬克思、恩格斯在批判以往占統(tǒng)治地位的英雄史觀的過程中找到人民群眾在歷史發(fā)展中的重要地位，創(chuàng)立了全新的唯物史觀。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的前進(jìn)道路上，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！顿Y本論》這一科學(xué)巨著被譽(yù)為馬克思主義的“百科全書”，其中有豐富的關(guān)于勞動工作、勞動保護(hù)、勞動維權(quán)、勞動教育等方面的論述，始終將勞動者的切身利益放在第一位，對實現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)具有現(xiàn)實的理論意義。

（一）《資本論》中的勞動保護(hù)思想

人民群眾的社會實踐對人類社會關(guān)系的形成和發(fā)展起著決定作用，并且人民群眾的社會實踐還創(chuàng)造了社會生活本身，對此人民群眾的社會實踐活動應(yīng)該予以保護(hù)。我們黨和國家重視勞動保護(hù)并將其作為一項重要政策，不僅僅因為勞動保護(hù)是社會主義國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，更是因為以人為本的理念在我國根深蒂固。“勞動保護(hù)”一詞是恩格斯最先提出的，主要是針對保護(hù)勞工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。馬克思在論述“機(jī)器與大工業(yè)”時，承認(rèn)科技的進(jìn)步帶來生產(chǎn)力的極大提高，也帶來勞動生產(chǎn)過程中管理職能的加強(qiáng)，但是也毫不客氣地指出勞動安全衛(wèi)生的惡劣情況，①參見《資本論》第1卷，北京：人民出版社，2018年，第490頁。原因是資本家一味考慮生產(chǎn)資料的節(jié)約，意圖依靠減少必要勞動來提高生產(chǎn)力，擴(kuò)大剩余勞動。在勞動過程中完全忽視對勞工的保護(hù)。馬克思在《資本論（1863—1865 年手稿）》的《剩余價值轉(zhuǎn)化為利潤》一文中揭露了“英國工廠主對工廠法中有關(guān)保護(hù)‘人手’的肢體不受有致命危險的機(jī)器損害的條款所發(fā)動的進(jìn)攻”。②《資本論》第1卷，第491頁。馬克思在《資本論》中對勞動保護(hù)進(jìn)行了深入的闡釋，引用當(dāng)時英國衛(wèi)生局官員的話：“工人要堅持他們在理論上的首要的健康權(quán)利?！雹邸顿Y本論》第3卷，北京：人民出版社，2018年，第111頁。這個權(quán)利關(guān)乎勞工生命健康，是實現(xiàn)勞工其他權(quán)益的基本前提。這種要求已經(jīng)明確說明了馬克思對勞動保護(hù)基本精神的透徹把握及對勞工權(quán)益的根本維護(hù)。我國在法律法規(guī)上嚴(yán)格維護(hù)勞動者的身心健康，《中華人民共和國勞動法》第三十六條規(guī)定，“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度”?！吨腥A人民共和國勞動法》第四十一條規(guī)定，“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時”，由此明確了延長工時的程序以及數(shù)量限制，這對勞動者生命健康權(quán)這一基本權(quán)利有了制度性的保障。

（二）《資本論》中的勞動教育思想

馬克思在勞動教育思想方面的歷史性貢獻(xiàn)在于對社會生產(chǎn)的實際情況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握來探尋現(xiàn)代教育和生產(chǎn)勞動相結(jié)合的根源及其實現(xiàn)途徑，①成有信：《論教育和生產(chǎn)勞動相結(jié)合的實質(zhì)》，《中國社會科學(xué)》1982年第1期。將勞動與教育相結(jié)合這一理論變成現(xiàn)實。馬克思用他敏銳的目光，在考察了資產(chǎn)階級生產(chǎn)方式、英國工廠法的施行以及現(xiàn)代科學(xué)革命性的發(fā)展之后，看到了現(xiàn)代教育和現(xiàn)代生產(chǎn)勞動相結(jié)合的必然性。伴隨著社會的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)隨著時代發(fā)展要求而不斷更新，“綜合技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)學(xué)校是這種變革過程在大工業(yè)基礎(chǔ)上自然發(fā)展起來的一個要素；職業(yè)學(xué)校是另一個要素……將使理論的和實踐的工藝教育在工人學(xué)校中占據(jù)應(yīng)有的位置?！雹凇顿Y本論》第1卷，第561—562頁。同時這也就對人的各方面發(fā)展提出了更高要求。馬克思承認(rèn)工人盡可能多方面的發(fā)展是社會生產(chǎn)的普遍規(guī)律，并且使各種關(guān)系適應(yīng)于這個規(guī)律的正常實現(xiàn)，③參見《資本論》第1卷，第561頁。這一規(guī)律就是將勞動與教育相結(jié)合，其目標(biāo)致力于實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展，同時這也是整個馬克思主義所不懈追求的目標(biāo)。馬克思對于勞動法中的其他一些條款也做了很多評論、分析，其中有一條就是針對未成年工的教育條款，即把初等教育規(guī)定為勞動的強(qiáng)制性條件，這是“工廠立法作為從資本那里爭取來的最初的微小讓步”。④《資本論》第1卷，第561頁。馬克思還進(jìn)一步闡述到，“從工廠制度中萌發(fā)出了未來教育的幼芽……它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”。⑤《資本論》第1卷，第556—557頁。馬克思勞動和教育相結(jié)合的思想是在理論和實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上誕生的，是在科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)、研究、實踐的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，目的是促進(jìn)勞動者學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而培養(yǎng)自由而全面發(fā)展的勞動者。馬克思的這一思想反映了人類社會對生產(chǎn)力認(rèn)識的不斷深化，也體現(xiàn)了社會主義制度下馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人的本質(zhì)問題的科學(xué)內(nèi)涵。2020年中共中央國務(wù)院提出把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，勞動與生產(chǎn)相結(jié)合既是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本方法也是促進(jìn)社會發(fā)展的必然途徑。新時代，社會的發(fā)展對人的勞動能力尤其是體力勞動提出更高的要求。加強(qiáng)勞動教育，培養(yǎng)勞動精神不僅成為實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的必要手段，也是滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

（三）《資本論》中的工資理論

勞動者的貢獻(xiàn)是勞動價值的基礎(chǔ)。勞動是創(chuàng)造社會財富必不可少的生產(chǎn)要素。一般來說，勞動者勞動創(chuàng)造的價值除了維持自己的勞動力之外，都有一定的剩余。在《資本論》及其手稿中，馬克思認(rèn)為工資是由資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)生地決定的。在雇傭勞動與資本的實際交換中，工人到手的工資與他進(jìn)行生產(chǎn)勞動創(chuàng)造出來的勞動力價值不對等，這個差額就是資本家所竭力追求的剩余價值。馬克思在《資本論》中明確指出，工資是勞動力價值或價格的一種轉(zhuǎn)化形式，“我們總是假定工資至少和勞動力的價值相等。但是，把工資強(qiáng)行壓低到這一價值以下，在實際運動中起著極為重要的作用?！雹佟顿Y本論》第1卷，第692頁。強(qiáng)行壓低工資，是勞動力價值或價格的不合理、不正常的行為表現(xiàn)。為保障勞工基本權(quán)益，最低工資理論成為馬克思主義法學(xué)領(lǐng)域的一個重要研究對象。馬克思早在1844 年就論及了最低工資理論，為最低工資理論建立了一個基礎(chǔ)性的框架。他在《資本論》中論述勞動力價值如何確定時，進(jìn)一步討論了工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不可或缺，并且還論述了最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能太低，馬克思將最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定看作是國家對弱勢工人的重要保障，始終維護(hù)勞動者基本權(quán)益。我國繼承并發(fā)展了《資本論》中馬克思有關(guān)工資的理論思想。在2018年12 月29 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上對《中華人民共和國勞動法》進(jìn)行第二次修正，確定了我國實行最低工資保障制度并明確確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)綜合參考的因素，②《中華人民共和國勞動法》（2018版）第四十八條國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。第四十九條確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：（一）勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用；（二）社會平均工資水平；（三）勞動生產(chǎn)率；（四）就業(yè)狀況；（五）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。為提高勞動者生活水平提供了法律保障。

（四）《資本論》中社會保障思想權(quán)利蘊涵

《資本論》中所蘊含的社會保障權(quán)是指當(dāng)社會成員在面臨和遭受社會風(fēng)險時，國家和社會提供的最基本保障以確保其生存和發(fā)展的權(quán)利。社會保障權(quán)的目標(biāo)不僅包括基本的生存保障，還涵蓋促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)人自由而全面的發(fā)展。在資本主義社會化大生產(chǎn)條件下，勞動受制并依附于資本，馬克思批判的炮火對準(zhǔn)資本主義法權(quán)的片面性和虛假性，呼吁勞工權(quán)益，促使社會保障權(quán)成為勞工基本權(quán)益。勞工“不能再求助于歷史的權(quán)利，而只能求助于人的權(quán)利”，③《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年版，第17頁。去努力擺脫受資本家欺凌、受整個資產(chǎn)階級壓迫的困境，“自由和平等也很自然地宣布為人權(quán)……平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實行，它還應(yīng)當(dāng)是實際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實行”。④《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京：人民出版社，2009年版，第112頁?？梢钥闯觯R克思主義經(jīng)典深刻洞察到資本主義法律制度并沒有真正地認(rèn)可和保障勞工權(quán)益，而勞工能夠體面而有尊嚴(yán)的工作與生活，是人權(quán)應(yīng)有之義，勞工天然成為社會權(quán)利主體，勞動主體必要的生活保障構(gòu)成法律上的權(quán)利要求。社會保障基金源自社會總產(chǎn)品的部分扣除，唯一源頭是勞工所創(chuàng)造的剩余價值。根據(jù)《資本論》勞工權(quán)益思想中的勞動力權(quán)理論，勞工對這部分基金的處理享有平等分配權(quán)。馬克思認(rèn)為社會保障所蘊含的平等分配權(quán)表現(xiàn)在勞動者各盡其能、按勞分配，同時注重差別正義，社會公共產(chǎn)品和社會福利的分配向弱勢群體傾斜，建立必要的風(fēng)險保障機(jī)制。我國高度重視勞工薪酬的轉(zhuǎn)變對居民生活的影響，同時勞工薪酬的轉(zhuǎn)變是社會保障最為直觀的感受。“十四五”規(guī)劃指出要健全多層次的社會保障體系，并且在2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出，社會政策要兜住兜牢民生底線，要健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。這不僅是我國在民生方面做出的努力，更是馬克思主義經(jīng)典作家的勞工權(quán)益保障思想在我國具體化的表現(xiàn)。

四、建議對策：勞動人事爭議預(yù)防的路徑

馬克思勞動思想的主題是肯定勞動和勞動者的主體地位，強(qiáng)調(diào)勞動與人的生命的統(tǒng)一，主張勞動是人的自由才能或主體力量的展示，為科學(xué)社會主義奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。我國正處于社會主義初級階段，現(xiàn)實的所有制基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的勞動關(guān)系的急劇變化等等，使得當(dāng)下勞動關(guān)系的調(diào)整更應(yīng)該從馬克思巨著《資本論》中尋找理論支撐。同時，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著《資本論》所批判的現(xiàn)實和對未來的期待，作為社會主義國家，必須實現(xiàn)《資本論》中對社會主義和諧勞動關(guān)系的期待。因此根據(jù)《資本論》的啟示，當(dāng)下勞動人事爭議的預(yù)防應(yīng)著力以下幾個方面：

（一）進(jìn)一步健全規(guī)范勞動力市場

勞動力市場具有商品市場一般特征，但因為勞動力屬于特殊商品，載體是人，具有人權(quán)屬性，所以勞動力在其使用過程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人類的價值與尊嚴(yán)。從整個社會來看，經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力由人民來創(chuàng)造。在市場里，由于企業(yè)和勞動者所扮演的角色不一樣，主要體現(xiàn)在對生產(chǎn)資料的所有權(quán)上，資本對生產(chǎn)資料的占有就導(dǎo)致二者在經(jīng)濟(jì)地位上的不平等。如果勞動力市場不夠健全，勞工權(quán)益就難以得到維護(hù)，在工作中發(fā)生爭議以及化解不到位，會發(fā)展為影響社會穩(wěn)定的隱患。同時，在我國勞動力市場尚不健全的情況下，勞動者為了生存而相互競爭排擠，這種現(xiàn)實也會導(dǎo)致部分企業(yè)在同勞動者簽訂合同時出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。勞動者的弱勢地位和勞動者的合法權(quán)益是否得到改善和維護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。這就需要加強(qiáng)完善法定解雇機(jī)制，健全規(guī)范勞動力市場，在雇工機(jī)制上維護(hù)勞動者權(quán)益。在達(dá)到法定解雇條件的前提下，嚴(yán)格實施《中華人民共和國勞動法》中的法定解雇程序，實行法定解雇賠償。針對新用工形式的不斷出現(xiàn)，要細(xì)化勞動認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索“第三類勞動者”，增強(qiáng)勞動力市場靈活性。對勞動力市場中不同勞動群體進(jìn)行分析，總結(jié)概括出不同勞動群體的特點，規(guī)范和健全勞動力市場。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)勞動教育

加強(qiáng)教育，尤其是加強(qiáng)勞動教育。教育是提高勞動者維權(quán)能力的重要途徑，職業(yè)地位的獲得所涉及的影響因素是復(fù)雜的，受教育程度是重要影響因素之一。馬克思從對現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代科學(xué)的革命性以及英國工廠法實施的實踐中看出將現(xiàn)代教育與現(xiàn)代生產(chǎn)勞動結(jié)合起來是社會發(fā)展的必然趨勢。由于現(xiàn)代生產(chǎn)具有開放的特點，科技需要不斷地進(jìn)行更新，馬克思認(rèn)為勞動者通過勞動和教育相結(jié)合從而實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展是社會生產(chǎn)的普遍規(guī)律。①參見《資本論》第1卷，第561頁。對此，馬克思有相關(guān)論述，“從工廠制度中萌發(fā)出了未來教育的幼芽……它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”。②《資本論》第1卷，第556—557頁。邁入新的發(fā)展階段，國家重視將勞動和教育相結(jié)合，2020年中共中央國務(wù)院提出把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程。當(dāng)下可以從這兩方面加強(qiáng)勞動教育，提升勞動者自身能力。一是讓勞動者掌控技術(shù)。在現(xiàn)行的勞動者培訓(xùn)體系中，加強(qiáng)人工智能相關(guān)技術(shù)的普及。同時，還注重培養(yǎng)不易被機(jī)器所取代的思維能力和復(fù)雜的感知和溝通能力，進(jìn)而讓勞動者掌控技術(shù)，而不是技術(shù)控制工人。另一方面，除了在外力的引導(dǎo)下學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，還提倡進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。國家教育部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺共享部分優(yōu)質(zhì)教育資源，調(diào)動勞動者自主學(xué)習(xí)的積極性，鼓勵勞動者利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，也進(jìn)一步推進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。今天的科學(xué)技術(shù)正在飛速發(fā)展，在這種瞬息萬變的技術(shù)變革環(huán)境中，勞動者不想被社會發(fā)展的大潮所吞噬，只有不斷進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，牢牢掌控技術(shù)，才能成為時代變遷中的強(qiáng)者。③何愛平、徐艷：《〈資本論〉視角下中國勞動關(guān)系的現(xiàn)實反思與建設(shè)路徑》，《教學(xué)與研究》2018年第10期。

（三）完善勞動人事爭議調(diào)解機(jī)制

在勞資關(guān)系解決層面，勞動爭議處理程序一般是“一調(diào)一裁兩審”，其中調(diào)解貫穿在整個勞動爭議處理程序全過程。爭議剛開始時是勞資雙方敵對情緒最弱的時候，在這個階段，爭議最容易疏導(dǎo)和得到解決，在整個過程中調(diào)解就起到了至關(guān)重要的作用。近年來，全國調(diào)解成功率高達(dá)95%以上，進(jìn)一步避免了爭議的惡化，這也是勞資雙方共同努力和期盼的目標(biāo)。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、健全企業(yè)內(nèi)部爭議調(diào)解機(jī)制，就算企業(yè)真的發(fā)生了爭議事件，企業(yè)內(nèi)部完善的爭議調(diào)解制度也可以避免使?fàn)幾h向更惡劣的方向延展。為了防止勞動爭議向群體性勞動沖突轉(zhuǎn)化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立主人翁意識，正如習(xí)近平總書記所說：“我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，”①《習(xí)近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第145頁。建立勞動爭議預(yù)警機(jī)制，定期對可能引起群體性勞動沖突的因素進(jìn)行排查。認(rèn)真分析、主動出擊、協(xié)調(diào)解決，將隱患扼殺在搖籃里，持續(xù)推進(jìn)每一項具體制度的建設(shè)、創(chuàng)新和實施，真正實現(xiàn)勞動爭議的源頭治理。

（四）強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任機(jī)制

為了更好地保護(hù)工人的利益，在新的發(fā)展時期構(gòu)建具有鮮明特色的工人權(quán)益保護(hù)體系就十分必要。對此，要立足于我國的實際情況，增強(qiáng)協(xié)商民主，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任感。協(xié)商民主是現(xiàn)代勞動保護(hù)制度構(gòu)建和運行的意識形態(tài)基礎(chǔ)，只有引進(jìn)協(xié)商民主機(jī)制，以勞動者和資方之間的平等對話為現(xiàn)實依據(jù)，才能使企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的企業(yè)責(zé)任。政府在這一過程中扮演著組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的角色。企業(yè)擁有產(chǎn)業(yè)資本和對勞工的管理權(quán)利，在勞動關(guān)系上擁有絕對的優(yōu)勢。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國政府和現(xiàn)代企業(yè)更加重視并加強(qiáng)對勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)工作，逐漸建立起一套完善的制度體系以維護(hù)勞動者利益，推動勞動者和用人單位之間的關(guān)系朝著更加健康的方向發(fā)展。中共十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的相關(guān)內(nèi)容指出勞動者可以通過加入企業(yè)董事會或管理層進(jìn)行企業(yè)管理，同時也可以開展勞工持股計劃分享企業(yè)經(jīng)營利潤，這對于強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任機(jī)制起到了推動作用。

（五）完善社會保障制度

在《資本論》中，馬克思關(guān)于勞工權(quán)益保障這方面的思想，意義不僅僅在于對資本權(quán)力的法律規(guī)范，更深層次在于對人的自由全面發(fā)展有了系統(tǒng)的方向指引。習(xí)近平總書記指出，“堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點”，②郝萍：《完善覆蓋全民的社會保障體系促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展》，《人民日報》2021年2月28日，第1版。這是對《資本論》中馬克思高揚人民主體地位的馬克思主義中國化的體現(xiàn)。隨著社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和提高，我國對勞動者的權(quán)益保障更加重視。當(dāng)前適用社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的社會保障制度已基本建立，繼續(xù)完善社會保障制度不僅是時代的要求，也成為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。要調(diào)動勞動者積極參與社會生產(chǎn)實踐活動的積極性，就要合理制定失業(yè)保險金水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以此來保證低收入人群和失業(yè)者的基本生活，使每個勞動者都有機(jī)會公平、公正地參與社會競爭，都能通過勤勞守法而實現(xiàn)個人發(fā)展、創(chuàng)造美好生活、共享發(fā)展成果。

五、結(jié)語

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力都由人民來實現(xiàn)。這也充分表明，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化道路，繼承和發(fā)揚了馬克思《資本論》中高揚勞動和勞動者的人民立場，是馬克思主義中國化時代化的具體體現(xiàn)。結(jié)合時代發(fā)展的需求，對勞動人事爭議調(diào)解工作進(jìn)行優(yōu)化，將如何有效預(yù)防、化解勞動糾紛放在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要位置，以“提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”為目標(biāo)，不斷提升勞動人事爭議案件處理效能。始終堅持人民至上，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。