曹玉娟，劉 深

廣西社會科學院 宏觀經濟研究所，廣西 南寧 530022

《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是亞太15 個國家的共同選擇，也是區(qū)域眾多雙邊經貿協(xié)定的整合，構成了產業(yè)鏈供應鏈重構的新支撐。RCEP 是全球人口規(guī)模較大、產業(yè)體系較完備、兼具包容性的新型自貿區(qū)，RCEP成員國均能從區(qū)域貿易網絡發(fā)展中受益［1］。區(qū)域內的中國、日本、韓國、新加坡、文萊均為全球化工產品主要生產國，約占全球市場份額的“半壁江山”［2］15。RCEP規(guī)則的核心突破，正在大幅增強區(qū)域制造業(yè)整體貿易聯系強度，加速區(qū)域產業(yè)一體化進程，賦能區(qū)域化工新材料產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化重構，并同步倒逼相關企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。中國—東盟產業(yè)合作區(qū)是廣西規(guī)劃建設的產業(yè)園區(qū)，肩負著建設承接東部化工新材料產業(yè)轉移的重要基地和聯動東南亞的重要化工產品制造與進出口基地的功能。該合作區(qū)中的廣西臨港產業(yè)園的欽州港片區(qū)與北海片區(qū)已形成超千億元規(guī)模的化工新材料產業(yè)集群，產業(yè)鏈覆蓋基礎化工、烯烴、芳烴、綠色化纖紡織、精細化工、新能源材料制造和能源化工生產性服務業(yè)，集聚了中國石油、中國石化、華誼、恒逸、桐昆、中偉等一批鏈主企業(yè)，并吸聚了志誠化工、南海化工、泰興石油、新鑫能源、格派電池、和源石化、中航化、川化天禾鉀肥、中德化學等一批上下游配套企業(yè)；其中，欽州石化產業(yè)園已進入中國化工園區(qū)20強，是西部地區(qū)首個國家綠色化工園區(qū)［3］。因而，文章主要以廣西臨港產業(yè)園化工新材料企業(yè)的產貿融合為研究對象。

一、RCEP 創(chuàng)造區(qū)域化工新材料產貿融合的新圖景

RCEP統(tǒng)一了區(qū)域5個“10+1”及區(qū)域國別間諸多雙邊經貿規(guī)則［4］，通過降低關稅和技術性貿易壁壘、增加互聯互通水平及投資［5］，加速亞太地區(qū)化工的貿易融合、中間品生產合作、相互投資提速和創(chuàng)新要素流聚的進程，開創(chuàng)區(qū)域化工新材料產業(yè)鏈供應鏈一體化新格局。

（一）“關稅減讓”創(chuàng)造巨大的貿易融合增量

關稅減讓力度大、種類多、范圍廣，是RCEP的一大亮點。而RCEP關稅減讓將顯著提升區(qū)域內產業(yè)鏈企業(yè)的國際貿易鏈與全球價值鏈（GVC）的參與度，且關稅減讓力度越大，企業(yè)參與度越高，貿易融合增量越多。RCEP 框架下，化工新材料產業(yè)的降稅商品稅目高達1000 多個［6］。大量的新增關稅紅利驅動亞太化工新材料產業(yè)經貿融合，直接催生區(qū)域化工產品的貿易創(chuàng)造與貿易轉移增量［2］15。

貿易創(chuàng)造增量聚焦在區(qū)域新增的供給替代貿易。RCEP 成員國將各自國內生產的高成本化工產品改為從其他成員國進口的新增貿易替代，其中日本、韓國和東盟國家是化工新材料產品貿易替代增加的主要地。對比RCEP 與區(qū)域其他自貿協(xié)定的關稅減讓表，可以判斷：RCEP 項下化工新材料產業(yè)的貿易創(chuàng)造增量集中在基于“立即零關稅”的供給替代型貿易。以中國、日本為例，RCEP 框架下中國從日本進口的石化產品關稅直接降到零的有400多種，其中原基準稅率5%以上的產品占比82%［7］。

貿易轉移增量集中于外部轉入貿易。在RCEP 成員國因內部關稅優(yōu)惠，將原本從第三國進口的化工新材料產品份額轉為從伙伴國進口，進而催生“貿易轉移”增量（見表1）。比如，在RCEP框架下，日本對中國的合成氨、尿素、電石免征進口關稅；韓國將進口自中國的聚氯乙烯（PVC）、電石、合成氨的關稅也降為零；菲律賓、泰國等國對從中國進口的卡客車胎關稅稅率在未來15年將逐漸降低等。這將促使中國從歐美采購的化工產品訂單向RCEP其他成員國轉移。

表1 RCEP 項下區(qū)域化工新材料產業(yè)合作的增量

（二）“原產新規(guī)”組合倍數放大中間品產貿融合增量

RCEP框架下“成員國間的中間品貿易聯系越來越密切”［9］?！霸a地規(guī)則+關稅減讓”組合，提升中間品生產和流通企業(yè)議價能力，并加速鏈接最優(yōu)成本最優(yōu)品質的中間品產貿型新生態(tài)伙伴。其中，RCEP 統(tǒng)一的原產地規(guī)則“規(guī)定了產品‘經濟國籍’的認定標準”，“降低商貿交易的制度性成本，優(yōu)化區(qū)域內資源配置，產生正向貿易創(chuàng)造效應”［10］。特別是RCEP 原產地累積規(guī)則具有高度的開放性、便利性和自主性，縱深推進區(qū)域產業(yè)鏈中間品的再精細再分工，具有將其變現成多重“產業(yè)價值”的功能。原產地累積規(guī)則將大幅降低成員國供應鏈企業(yè)跨國享受關稅優(yōu)惠的門檻，增加可選擇可享惠的國家，促進生產環(huán)節(jié)的“降本增效增利”，推動區(qū)域中間品生產與流通顯著增加，加速“貿轉產”進程。而RCEP 原產地“累積規(guī)則+背對背+自主聲明”規(guī)則組合，則更進一步降低進口原料和制造成本，驅動東亞化工新材料產業(yè)走向更高水平、更深層次、更高標準的中間品產貿融合。比如，日用化工產業(yè)鏈上的中間品生產，可圍繞現有的原料、設計、品牌等，擴展出多類型的短纖、智能設備、個性化定制等中間半成品與成品生產。原產地規(guī)則與海關信息化通關、AOE協(xié)同合作、快速通關、裝運前查驗等規(guī)則組合應用，則可深度密切成員國間的產業(yè)關聯，放大原產地證書在產品跨國流通與產業(yè)跨境配套中的“商貿價值”?；ば虏牧袭a業(yè)企業(yè)將根據最低綜合成本指南，獲得深度參與區(qū)域化工新材料產業(yè)鏈供應鏈動態(tài)調整的“機會集”，將中間品生產基地布局到最具優(yōu)勢的區(qū)域，促進分工更加精細，中間品生產制造與貿易流通量倍增。

（三）“負面清單+”加速產業(yè)鏈企業(yè)相互投資增長

RCEP 推行“負面清單+”的組合規(guī)則，以可確定、可預期的投資回報吸引全球投資向RCEP 成員國轉移。其中，中國對RCEP 東盟成員國的直接投資增量主要集中在新加坡、印度尼西亞兩國，越南、馬來西亞緊隨其后；即使在全球經濟需求萎縮、投資趨于謹慎的RCEP 實施“元年”（2022 年），中國對東盟國家的直接投資依然保持在2021年的高位（見表2）。

表2 2020—2022 年中國對部分東盟國家直接投資流量

首先，RCEP 引入“準入前國民待遇+負面清單”制度，增強了全球投資吸引能力。15 個成員國對采礦業(yè)（包括油氣行業(yè)）均采用負面清單管理方式［11］，并給予外資法律上和實質上的同等待遇。其次，RCEP 采用“負面清單+棘輪規(guī)則”①棘輪規(guī)則，是指成員方在協(xié)定對其生效后，對現存不符措施的任何修改，只能比修改前減少對外資的限制，而不能降低修改前外資已享受的待遇。［12］方式，大幅提高成員國外資政策的透明度、可預見性和延續(xù)性。在負面清單的基礎上，15個成員國均作出了“棘輪”承諾，確保締約方對外資和外國服務商的自由化政策待遇不因政局等因素變化而下降或倒退，對個別國家政策朝令夕改的現象也將形成約束，為海外投資項目的合法權益提供保障［7］。再次，RCEP選擇“負面清單+間接征收、禁止業(yè)績要求”等規(guī)則組合，降低運營成本與減輕相關負擔。促進外商投資在本區(qū)域“輕裝上陣”，實現間接增值。根據RCEP 附件三中的投資承諾，在油氣資源較為豐富的成員國中，只有馬來西亞、緬甸、菲律賓和越南對外資油氣勘探開發(fā)保留了干預權；泰國要求外國公司不能控股，但也與其現行政策一致［7］。最后，RCEP對投資保護、投資自由化、投資促進和投資便利化進行了規(guī)定，吸引了成員國之間加速相互投資。RCEP集成了傳統(tǒng)投資協(xié)定內容與國際投資締約新實踐，主張通過聯合投資促進、商業(yè)配對、一站式投資服務等活動，實現對投資協(xié)定的突破與增值。

（四）“自然人流動/知識產權”等規(guī)則加持企業(yè)融合創(chuàng)新要素流聚

RCEP 實施催生的不僅僅是簡單的貿易轉移和創(chuàng)造增量，更深層次的功能是挖潛“東亞—東南亞—大洋洲”產業(yè)優(yōu)勢互補效應，優(yōu)化化工新材料企業(yè)資源要素跨國配置，促進產業(yè)鏈“串補延”協(xié)同、供應鏈“穩(wěn)布控”重組、價值鏈“融數共”再構，賦能產業(yè)鏈現代化與產業(yè)結構高級化。一方面，RCEP中有關自然人移動、技術貿易壁壘（TBT）、經濟技術合作等規(guī)則，加速化工新材料企業(yè)在區(qū)域研發(fā)、成果轉化環(huán)節(jié)的交流與合作，促進創(chuàng)新要素向靈敏創(chuàng)新型企業(yè)流動與集聚。RCEP框架下，區(qū)域內化工新材料產業(yè)鏈上企業(yè)間的技術轉移合作、研發(fā)服務外包合作、人才開發(fā)合作、協(xié)同攻關合作等將更加便利，大大減少新興服務供應鏈“布鏈”障礙。另一方面，RCEP 鼓勵化工行業(yè)協(xié)會及會員企業(yè)在標準和技術法規(guī)等方面的信息交流與合作，加速化工新材料產品科技含量的提升、創(chuàng)新伙伴關系的構建。諸如，企業(yè)到RCEP 創(chuàng)新型國家設立研發(fā)中心、創(chuàng)新“飛地”、營銷中心，共建產業(yè)創(chuàng)新聯盟，轉化并產業(yè)化創(chuàng)新成果等舉措，都將提高區(qū)域內化工企業(yè)新產品和行業(yè)標準的相互認可度，促進新興化工材料產業(yè)落地、優(yōu)質企業(yè)聚集、傳統(tǒng)產業(yè)“出新”。同時，化工新材料企業(yè)可以通過技術合作與能力建設合作帶來化工新材料產業(yè)升級，如引入“互聯網+”、數字孿生、區(qū)塊鏈、共享經濟等新業(yè)態(tài)新技術新模式，促進互聯網、大數據、人工智能與化工新材料產業(yè)實體的深度融合，最大限度地創(chuàng)造區(qū)域化工新材料產業(yè)數字化產貿融合創(chuàng)新的價值。

二、RCEP 對中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料企業(yè)產貿融合的多維賦能

RCEP 構建了亞太區(qū)域內新型的產貿融合關系，多維賦能中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料企業(yè)的產貿融合創(chuàng)新發(fā)展。

（一）出口市場多元化：賦能產品開拓國際市場

按照RCEP 各締約國關稅承諾表，15 個成員國均對化工產品進出口放低了門檻、降低了關稅，化工新材料產品迎來了進軍國際市場的歷史性機遇。根據RCEP 協(xié)定，中國—東盟化工新材料企業(yè)產品出口RCEP 區(qū)域的剛性成本將有所降低，企業(yè)開拓海外新市場的動能將得以激活。以中國—東盟產業(yè)合作區(qū)貨源出口貨值排名前1000位商品為分析對象，從商品端看，在排除中國—東盟“10+1”FTA已有商品零關稅的基礎上，RCEP生效將使得中國—東盟產業(yè)合作區(qū)18 類265 種商品出口部分締約國的關稅立即降至零，其中化工新材料產業(yè)享受立即零關稅優(yōu)惠的商品稅目達89種，居中國—東盟產業(yè)合作區(qū)所有產業(yè)之最。此外，化工新材料產品享受最終零關稅的優(yōu)勢商品稅目亦有272種，降低部分關稅的商品稅目2種①根據RCEP 關稅承諾表與區(qū)域其他自貿協(xié)定、最惠國待遇篩查比對整理得出。（見表3）。

表3 中國—東盟產業(yè)合作區(qū)優(yōu)勢產業(yè)享受RCEP 貨物貿易關稅減讓優(yōu)惠情況表（單位：種）

同時，日本、韓國市場迎來突破性開拓之機。從貿易規(guī)模和新增降稅商品情況綜合來看，日本、韓國將是RCEP項下中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料產品最大的海外貨物貿易增量市場。從出口來看，中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料產品對日本、韓國出口涉及RCEP 新增出口零關稅商品總數較多，其中立即零關稅商品分別為30 種、35 種，對東盟市場出口新增零關稅化工產品關稅稅目主要集中在菲律賓（7 種）、印度尼西亞（6種）、泰國（5種），大洋洲只有澳大利亞新增1種；從進口來看，24種立即零關稅商品均集中在日本②同①。?？梢?，日本是中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料產品最大的海外潛力市場。

（二）產業(yè)鏈布局區(qū)域化：賦能關鍵市場與資源的可及性

RCEP 中的“關稅減讓+原產地累積規(guī)則+”組合，降低最終產品的生產成本，促進企業(yè)優(yōu)化產業(yè)鏈布局近岸化、區(qū)域化。RCEP 成員國一直是中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料企業(yè)的關鍵市場和關鍵原材料來源國。中國—東盟產業(yè)合作區(qū)優(yōu)勢石油化工產品原材料（柴油）均是從欽州、防城港口岸出關，通過海運銷往澳大利亞、新加坡、菲律賓、越南、莫桑比克、利比里亞、巴拿馬等國市場；車用汽油、航空汽油亦是通過欽州口岸，銷往新加坡和印度尼西亞。RCEP的原產地規(guī)則、海關程序和貿易便利化等將優(yōu)化供應鏈安排，暢通高效新加坡、印度尼西亞、菲律賓、澳大利亞等主要市場的物流、商流和信息流，鞏固提升關鍵市場份額。與此同時，日本、韓國、新加坡、文萊為中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料的主要來源國，特別是高端精細化工產品及新材料大多依賴日本、韓國進口。在RCEP 框架下，中國—東盟產業(yè)合作區(qū)從日本進口的石化產品關稅直接降到零的有24 種，均為高端煉化產品、高性能化工產品，在一定程度上降低了企業(yè)原料采購及銷售成本（見表4），也減少了對美國此類原材料的依賴，促進了關鍵上游原材料供應鏈的區(qū)域化。與此同時，RCEP 關稅減讓還有利于實現中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料產業(yè)基礎原材料供應的近岸化，在一定程度上保證關鍵基礎原材料的區(qū)域內供應。

表4 RCEP 項下中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料產業(yè)關鍵原材料降本保供情況表

（三）產銷協(xié)同敏捷化：賦能產銷循環(huán)新體系

RCEP 在技術貿易壁壘、知識產權、中小企業(yè)扶持與經濟技術合作等領域均作出了高于WTO、原有FTA的高水平規(guī)則要求，TBT呈現緊密化、非特例化、透明化特點，知識產權呈現全面化、具體化特征。中小企業(yè)支持、經濟技術合作及自然人移動規(guī)則賦能信息、人才、技術等要素自由流通，為中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料構建反應靈敏的產貿創(chuàng)新循環(huán)創(chuàng)造了機遇。RCEP框架下，化工新材料中間品生產企業(yè)與流通企業(yè)，將以數以萬計的“微型跨國企業(yè)”的身份，開展“串鏈”式卡位布局與“鑲嵌式”生產合作，快速植入區(qū)域產業(yè)鏈，形成敏捷化產銷協(xié)同新體系，進而激發(fā)企業(yè)“內源式創(chuàng)新”。RCEP 采用預裁定、抵達前處理、運用信息技術促進通關更加智慧、更加便捷、更加高效，對于跨境化工新材料供應鏈的“穩(wěn)鏈”與“活鏈”起到了基礎支撐作用，并服務于智慧靈敏供應鏈的“布鏈”。換言之，RCEP通過“強化對外貿易紐帶”“搭建銜接內外循環(huán)的橋梁”［13］，為中國—東盟產業(yè)合作區(qū)雙循環(huán)市場經營主體“在亞太甚至全球范圍內優(yōu)化供應鏈布局提供更多可能性和選擇”［14］，引入更多的備選供應商，促進供應鏈多元化發(fā)展，增強供應的靈活性。RCEP 多數成員國將利用RCEP“零關稅”，開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的跨國合作，提升企業(yè)“在RCEP 國際產業(yè)鏈中的地位”，進而“提高企業(yè)產能利用率”［15］。比如，中國對進口日韓的化工設備進行關稅減讓，推動日韓向中國—東盟產業(yè)合作區(qū)出口相關高端設備，開展適應性創(chuàng)新合作與技術交流，提高產貿融合供應鏈靈敏度。

（四）全環(huán)節(jié)數字化：賦能產業(yè)鏈企業(yè)融合共生

RCEP擁抱產業(yè)融合與數字化變革，在“融合化+數字化”中推動區(qū)域價值鏈共同體建設，實現成員國鏈式同頻共生。融合化、數字化、共生化，是RCEP經貿規(guī)則的價值追求。一是RCEP原產地規(guī)則賦能化工新材料供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈“三鏈融合”。RCEP原產地規(guī)則中的價值累積、增加間接材料與生產材料等，將打破化工新材料產業(yè)與其他產業(yè)及行業(yè)間的壁壘，進行融合式配套，甚至重構出新的產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。二是RCEP 相關規(guī)則賦能化工新材料價值鏈數字化。電信、電子商務、跨境數據的相關規(guī)則的核心功能，就是要將數字化貫穿包括化工產品在內的所有外貿商品產業(yè)鏈與供應鏈全環(huán)節(jié)，并跨界融合不同產業(yè)鏈供應鏈，提升端到端、端入鏈、鏈融鏈的“韌性”。在這個過程中，化工新材料龍頭企業(yè)通過“工業(yè)互聯網平臺+RCEP”，建設“黑燈工廠”、協(xié)同制造，實現從生產端ERP 軟件管理到流通端智慧物流、再到市場端電子商務的數字化新進路，推動制造與服務融合，賦能區(qū)域大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共生共進。三是RCEP 賦能產業(yè)鏈不同價值端環(huán)節(jié)的共生發(fā)展。RCEP 兼顧化工新材料產業(yè)鏈上游和下游、高端與低端、傳統(tǒng)與新興經濟體不同利益訴求，允許部分傳統(tǒng)、低端的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)在服務貿易和投資中使用“正面+負面清單”混合模式，鼓勵處于低端環(huán)節(jié)的企業(yè)盡可能達到相關標準，重視中小企業(yè)發(fā)展與經濟技術合作，搭建起不同成員國包容性增長的“高速公路”，最大限度地賦能“共生共富”。

三、RCEP 框架下中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料企業(yè)產貿融合的障礙

RCEP 關稅減讓和差異化給化工新材料產業(yè)帶來難得機遇的同時，也必須清醒地認識到，RCEP 也在同步放大中國—東盟化工新材料產業(yè)鏈弱點，并將其置于雙重沖擊之中。

（一）上游原料與下游高端化學品的“雙依賴”

RCEP將加劇中國—東盟產業(yè)合作區(qū)企業(yè)化工新材料上下游兩端對進口的依賴，技術創(chuàng)新與高端產品研發(fā)之路將受到考驗。中國—東盟產業(yè)合作區(qū)缺油少氣、缺研少技，化工新材料產業(yè)上游原油和下游高端化學品均高度依賴進口。據不完全調查，中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料企業(yè)上游原料對中東、澳大利亞等石油高度依賴，對日本、韓國、新加坡、文萊的芳烴類產品依賴度超過40%，對東盟國家的橡膠依賴度超過90%①根據海關數據大致測算。；下游高端化學品主要是從韓國進口的高端乙烯、從日本進口的半導體材料、面板顯示材料等，且高度依賴。RCEP框架下中國對東盟的PX稅率逐年下降0.1個百分點，對橡膠的關稅也在下降；對日韓的烯烴則分別在協(xié)定生效的第21年和第10年關稅降至零，對從日本進口的鄰苯二甲酸二壬酯及鄰苯二甲酸二癸酯等24種稅目化工商品則在首年關稅立即為零②根據RCEP 關稅承諾表與區(qū)域其他自貿協(xié)定、最惠國待遇篩查比對整理得出。。RCEP 的關稅減讓，較大程度降低了原料成本，但這也將提高短期內中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料企業(yè)原材料的對外依賴程度。技術創(chuàng)新與高端產品研發(fā)之路被置于較低成本及時進口獲得與高成本漫長研發(fā)之間，部分企業(yè)將可能以進口購買替代自主研發(fā)，化工新材料產業(yè)自主創(chuàng)新之路將任重道遠。

（二）高端與低端制造環(huán)節(jié)遭遇“雙擠壓”

RCEP 實施后，中國與東盟跨境節(jié)點地區(qū)的化工新材料產業(yè)將會受到來自日韓、中國東南沿海地區(qū)高端環(huán)節(jié)與東盟中低端環(huán)節(jié)的“夾壓”。高端受日韓和中國東南沿海地區(qū)石化新材料產業(yè)沖擊，如上游原材料（短纖等）、半成品及配套部件，以及下游日化消費品的設計與品牌。中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料產業(yè)起步晚于沿海地區(qū)，產業(yè)布局基本處于傳統(tǒng)與低端加工制造環(huán)節(jié)，存在高端創(chuàng)新水平不足、產業(yè)配套缺位的現象。盡管近年來從長三角等地區(qū)引進華誼、恒逸、桐昆等龍頭企業(yè)，初步形成“油、煤、氣、鹽”齊頭并進的多元化石化產業(yè)體系，但外引鏈條基本是“先進產業(yè)中的落后環(huán)節(jié)”，仍是高端產業(yè)的“代工廠”所在地，中低端的競爭力不及東盟。東盟國家勞動力成本較低，化工基礎產品市場容量也大，且越南、新加坡、馬來西亞、文萊四國已實施了更高水平的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP），文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南七國也是印太經濟框架成員國。換言之，化工新材料產業(yè)選擇東盟落戶，既可獲得低廉的勞動力成本，又可獲得CPTPP更大力度關稅優(yōu)惠與更高標準國際化服務，還可優(yōu)先獲得美國及盟友的國際訂單。

四、RCEP 框架下中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料企業(yè)產貿融合方略

用足用精RCEP 規(guī)則，精準施策、精準服務、精準跟蹤，打造聯動東盟、更具國際競爭力的區(qū)域性國際化工新材料產貿融合基地。

（一）深掘日韓—中國—東盟化工新材料“貿易重組”潛力

精曉RCEP框架下化工新材料產品關稅減讓規(guī)則，編制RCEP項下中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料零（低）關稅商品國別清單。引導企業(yè)精準做好企業(yè)享惠規(guī)劃及原產地規(guī)則運用指導，釋放化工新材料跨境“貿易重組”能量［2］16。一方面，優(yōu)先開拓日韓零（低）關稅產品增量市場。篩選和整理RCEP 項下的中國和日本、中國和韓國化工新材料立即零關稅與部分降稅進出口商品名錄。強化培育與RCEP 成員國來往緊密的AEO 企業(yè)成為經核準出口商，優(yōu)化進出口綜合服務。實施日韓化工產品市場開拓行動，鼓勵企業(yè)從日本進口化工新材料零關稅商品。聚焦中國—東盟產業(yè)合作區(qū)優(yōu)勢化工新材料商品出口日本、韓國市場的受阻問題，建立問題清單，用好“海關+協(xié)會+智庫”聯動機制共同研究解決方案，及時快速解決問題，暢通產品“出?！敝贰Ａ硪环矫?，建立“日韓—中國廣西臨港—東盟”化工新材料供應鏈中間品貿易重組大市場。組合RCEP 關稅減讓、原產規(guī)則、海關便利化等系列新突破，鼓勵企業(yè)深度參與RCEP 區(qū)域化工新材料供應鏈重建與優(yōu)化，開展“日韓—中國—東盟”化工中間品轉口貿易、分銷貿易、邊境倉等貿易重組行動。重點建立日韓與東盟工業(yè)化工新材料中間品跨境分撥中心、雙向中轉貿易基地，提升化工新材料相關中間件進出口通關效率，完善國際營銷網絡布局，釋放“日韓—中國—東盟”供應鏈貿易重組的潛力。

（二）建設具有國際競爭力的化工新材料跨境產業(yè)鏈融合節(jié)點

聚焦跨境產業(yè)鏈全鏈條重點環(huán)節(jié)，用足規(guī)則，全力推動中國—東盟產業(yè)合作區(qū)優(yōu)勢產業(yè)深度融入RCEP區(qū)域跨境化工新材料產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。實施中國—東盟產業(yè)合作區(qū)面向東盟的標志性跨境產業(yè)鏈串鏈、建鏈、補鏈、延鏈、強鏈、布鏈的“六鏈”行動，加強RCEP 框架下化工新材料產業(yè)鏈融合趨勢研究，確定重點打造化工新材料跨境產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)?？筛鶕CEP 新增零（低）關稅覆蓋范圍及在進出口額中的比重，選定芳烴、烯烴兩條細分產業(yè)鏈，鎖定越南、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、文萊五個重點國家，全力打造綠色新型跨境產業(yè)鏈關鍵節(jié)點。重點依托中馬“兩國雙園”、文萊—中國—東盟產業(yè)合作區(qū)經濟走廊、中泰“兩國多園”等跨境平臺機制，圍繞防城港—馬來西亞關丹產業(yè)園、恒逸欽州—恒逸文萊等跨境產業(yè)鏈，建設RCEP 國別合作特別試驗區(qū)，引聚一批“補鏈”“延鏈”型產業(yè)環(huán)節(jié)，與東盟國家共建“一滴油、兩根絲”上下游產業(yè)鏈“共同體”。

（三）推動化工新材料產業(yè)鏈、貿易鏈和創(chuàng)新鏈“三鏈”融合

用活規(guī)則，分類組建產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新共同體，構建RCEP 國際產能合作創(chuàng)新共同體，驅動化工新材料“三鏈”融合。中國—東盟產業(yè)合作區(qū)可充分利用RCEP 人員、數據流動等規(guī)則，積極與RCEP 成員國，尤其是東盟十國開展國際科技創(chuàng)新合作和高端人才交流，推進創(chuàng)新資源有序對接合作，引聚產業(yè)創(chuàng)新人才、關鍵技術與創(chuàng)新項目。利用RCEP 原產地規(guī)則，促進產業(yè)鏈從縱向單軌序列向縱橫交錯的雙軌演進，并以去中心化結構和去中間商渠道的嵌入，引發(fā)化工新材料跨境產業(yè)融合“長尾效應”。重點支持龍頭企業(yè)利用RCEP 利用信息技術、促進數字流動等規(guī)則，建設“工業(yè)互聯網+”平臺，推出供應鏈技術需求與創(chuàng)新采購清單，開放產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新訂單，以購破除產業(yè)鏈供應鏈圍墻，促進不同產業(yè)鏈供應鏈之間的融合。支持有條件的化工新材料園區(qū)推進“平臺+產融結合”，推動平臺型產貿融合，形成面向RCEP 東盟成員國的國際產能合作創(chuàng)新示范；亦可支持企業(yè)搭建海外協(xié)同創(chuàng)新平臺，貿易新加坡、日本、韓國等RCEP 創(chuàng)新型國家設立化工新材料產業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新“飛地”等，構建階梯型孵化貿易體系，打造“產學研貿”一體化鏈條。同時，利用RCEP 非關稅措施，引入和建設一批產品研發(fā)設計、檢測、檢驗、認定、鑒定、標準等專業(yè)機構，參與標準規(guī)范制定，提升自主生產產品的科技含量，打造對接國際標準的名品名牌，重構供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。

（四）打造RCEP 成員國化工新材料雙向投資典范

瞄準RCEP 增量市場與領域，探索差別化產貿融合創(chuàng)新路徑，高標準拓展化工新材料產業(yè)對外開放新空間。瞄準RCEP 的“邊境后”非關稅措施，健全外商投資促進和服務體系，落實RCEP“準入前國民待遇+負面清單+棘輪規(guī)則”投資規(guī)則，及時清理中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化新材料產業(yè)政策與RCEP 外商投資領域不符的規(guī)定。對標CPTPP更高標準，開展投資領域適應性改革，構建國際化市場化專業(yè)化營商生態(tài)，增強全球投資吸引能力，打造貿易和投資便利化“雙輪驅動”的標桿。穩(wěn)步推進對東盟國家的梯隊投資合作。深入了解東盟國家在油氣開采、中間品制造等領域對中國投資開放的前置條件，聯合行業(yè)力量，編制RCEP 框架下中國—東盟產業(yè)合作區(qū)企業(yè)投資東盟的國別指南，穩(wěn)步擴大在東盟國家的投資布局。分類組建產業(yè)鏈上下游共同體。依托龍頭企業(yè)，分類組建產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、產貿創(chuàng)共同體，用較低費用和較短時間，促進與東盟的優(yōu)勢產能合作結構優(yōu)化、供需對稱。用好RCEP 的投資促進措施，加快在相關成員國建立中國—東盟產業(yè)合作區(qū)化工新材料產業(yè)境外投資促進中心與投資促進顧問團，開展國別供需對接活動，提升外資引進效率。利用RCEP 服務貿易正負面清單，推動化工新材料制造業(yè)與服務業(yè)邊界軟化、場景重塑，樹立更高水平開放合作典范。

結語

RCEP 的全面生效實施，促進了區(qū)域經貿合作規(guī)則協(xié)同，極大地提升了區(qū)域貿易投資自由化、便利化水平，加速區(qū)域內產業(yè)鏈供應鏈融合進程，為RCEP 成員國化工新材料產業(yè)開放合作與創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)了新圖景。中國—東盟產業(yè)合作區(qū)毗鄰東盟國家，目前已經建成廣西臨港產業(yè)園欽州港片區(qū)與北海片區(qū)超千億元規(guī)模的化工新材料產業(yè)集群，同時具備較好的區(qū)位優(yōu)勢與產業(yè)基礎。面對RCEP 框架下區(qū)域內化工新材料產貿融合關系重塑所形成的新機遇與新挑戰(zhàn)，中國—東盟產業(yè)合作區(qū)需要及時把握RCEP 生效的“窗口期”，借力RCEP經貿規(guī)則補齊自身短板，突破產貿融合發(fā)展障礙，提升國際核心競爭力，推動化工新材料優(yōu)勢產業(yè)集群深度嵌入全球價值鏈，加快打造形成區(qū)域性國際化工新材料產貿融合基地。