李寶樂/文

2023 年以來，包頭稀土高新區(qū)上下深入學習貫徹習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，全面落實黨中央國務院、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府、包頭市委市政府部署要求，堅決扛起建設“兩個稀土基地”主戰(zhàn)場責任，以邁進國家級高新區(qū)50 強的決心和干勁，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，為包頭市重振雄風，再創(chuàng)輝煌貢獻高新力量。

一、堅決扛起建設“兩個稀土基地”主戰(zhàn)場的歷史使命，助力包頭稀土由“世界級儲量”向“世界級產(chǎn)業(yè)”邁進

習近平總書記對內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分關心。2014 年1 月，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出“要把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在資源轉化增值上，改變簡單地挖煤賣煤、挖土賣土的粗放型資源開發(fā)模式”。2018 年3 月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出“要立足能源資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快用高新技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，改變挖煤賣煤、挖土賣土的粗放型資源開發(fā)模式，提高能源資源綜合利用效率”。2019 年7 月，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出“要在大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領域開展前沿技術攻關，率先取得重大關鍵技術突破”。2023 年6 月，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出“要加強稀土等戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)、高質化利用、規(guī)范化管理，加大稀土利用科技攻關力度，加強能源、資源的就地深加工，把戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地”。

建設“兩個稀土基地”，既是包頭必須扛牢的政治責任，又是對稀土高新區(qū)提出的更高要求。作為全國唯一以稀土命名的國家級高新區(qū)，要提高政治站位，搶抓建設“兩個稀土基地”這一歷史性戰(zhàn)略機遇，拿出“干事創(chuàng)業(yè)、舍我其誰”的擔當，努力推動“兩個稀土基地”主戰(zhàn)場的“定位”變成“地位”，“高”“新”集聚的“洼地”變成“高地”，不斷在國家級高新區(qū)中爭先進位，以優(yōu)異成績交出答卷。

二、突出主業(yè)、聚焦高新，全力以赴抓好“兩個稀土基地”建設

2023 年到2025 年，稀土高新區(qū)將錨定“兩個稀土基地”、打造“三個高地”、做到“五個更加”，用三年時間邁進國家級高新區(qū)50 強，力爭稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2025 年突破800 億元、2030 年突破1600 億元，占到全國一半以上；打造“三個高地”，就是要全力打造稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、服務高地；做到“五個更加”，就是要做到視野更寬、產(chǎn)業(yè)更新、應用更高、創(chuàng)新更強、環(huán)境更優(yōu)，在全國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“突圍打樣”，3 年內(nèi)邁進國家級高新區(qū)前50 強。

（一）突出優(yōu)勢，增強建設“兩個稀土基地”的責任感使命感緊迫感

近年來稀土在冶金、石化等傳統(tǒng)領域的應用平穩(wěn)增長，在新材料領域的應用不斷擴大，在軍工、電子信息、新能源汽車等高技術領域的需求快速增長。特別是稀土磁材的終端需求很大，主要集中在汽車、風電、工業(yè)電機等領域，每輛新能源汽車平均約使用2 千克～ 3 千克的稀土永磁材料，市場空間十分廣闊。稀土高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多項優(yōu)勢：一是原料供應優(yōu)勢。擁有國內(nèi)最大的稀土原材料企業(yè)——北方稀土集團，每年國家下達的稀土生產(chǎn)總量控制計劃，北方稀土集團占到一半以上，資源擁有量全國第一，產(chǎn)業(yè)原材料支撐有保障。二是產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。稀土新材料產(chǎn)業(yè)門類齊全、鏈條完整，擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，永磁材料產(chǎn)能全國第二，儲氫、拋光材料產(chǎn)能全國第一。三是科技創(chuàng)新優(yōu)勢。稀土領域科研平臺數(shù)量多，形成了“一國重兩院四中心”（一國重：白云鄂博稀土資源研究與綜合利用全國重點實驗室。兩院：包頭稀土研究院、上海交大包頭材料研究院。四中心：包頭稀土研發(fā)中心、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、稀土新材料技術創(chuàng)新中心、稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心。）的稀土科技創(chuàng)新平臺發(fā)展格局。四是政策疊加優(yōu)勢。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府即將制定出臺《建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地的意見》《稀土產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》《促進稀土產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展政策措施》，包頭市也即將制定出臺扶持電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，加之前期各類扶持補貼政策，入駐稀土高新區(qū)的企業(yè)普遍受惠良多。

（二）稀土功能材料產(chǎn)業(yè)要向“更新”進軍，全力打造全國產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、實力最強的稀土新材料基地

要大力推動磁材產(chǎn)業(yè)集群擴能提質。綜合實力前10 強的磁材企業(yè)已有7 家落戶稀土高新區(qū)，2023年底前引導這些頭部企業(yè)持續(xù)快速釋放產(chǎn)能，同時引進國內(nèi)頭部企業(yè)廈門鎢業(yè)建設1 萬噸高性能稀土永磁材料生產(chǎn)基地項目，推動金力永磁新建1 萬噸高性能稀土永磁材料項目落地建設，擴大磁材生產(chǎn)規(guī)模和市場占比。開展安泰北方二期1.5 萬噸稀土永磁材料及制品黑燈工廠、北方磁材5 萬噸釹鐵硼甩帶項目前期工作，爭取明年開工建設。加快將重組成立的北方磁材公司打造成全球規(guī)模最大的稀土磁材合金工廠，通過資源優(yōu)勢促進合資合作，推動中科三環(huán)、正海磁材、橫店英洛華等實力雄厚稀土磁材企業(yè)集聚稀土高新區(qū)。

要大力發(fā)展稀土儲氫材料。進一步擴大中科軒達儲氫合金生產(chǎn)線產(chǎn)能，推進包頭稀土研究院鑭釔鎳系儲氫合金的研發(fā)和應用，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的新型儲氫合金，加快高性能、高附加值稀土儲氫材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；M程。

要大力發(fā)展稀土拋光產(chǎn)業(yè)。圍繞電子技術發(fā)展和新型玻璃工業(yè)產(chǎn)品市場，大力引育拋光行業(yè)頭部企業(yè)，支持天驕清美、利晨、海亮科技等企業(yè)提質增效，開發(fā)稀土拋光新產(chǎn)品，力爭達到國際先進水平，鞏固全國最大拋光材料集散地地位。

要加大鑭鈰平衡利用規(guī)模。推動安德稀耐12 萬噸鑭鈰應用稀土新材料轉化基地項目建成投產(chǎn)，新增3 萬噸鑭鈰氧化物需求。要利用中科再生、三隆新材料、明芯稀土、新雨稀土等企業(yè)轉型升級、擴大生產(chǎn)的機會，迅速拓展稀土特殊功能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡早將稀土高新區(qū)打造成為全球最大的稀土特種功能材料制造中心。

（三）稀土終端應用要向“更高”猛攻，全力打造全球領先的稀土磁材應用基地和儲氫材料應用基地

要做大稀土磁材終端應用產(chǎn)業(yè)。布局稀土永磁電機及配套研發(fā)、制造項目，發(fā)展工業(yè)通用類永磁高效電機、微特電機、伺服電機、新能源汽車電機、風電永磁電機等中高端電機，拓展稀土永磁電機與新能源汽車、工業(yè)機器人、醫(yī)療設備、高端裝備等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的若干細分產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進精進電機、大洋電機等新能源汽車電機和金風、中車株洲、上海電器等風力電機項目，加大對明騰機電、泰力電機、寧德時代等工業(yè)通用類永磁高效電機項目的招引力度，加快形成以產(chǎn)帶鏈、集鏈成群的規(guī)模效應。2023 年底前再引進稀土永磁電機項目4 個，加快與國內(nèi)新能源汽車永磁電機及電控裝置龍頭企業(yè)匯川技術達成合作協(xié)議，在稀土高新區(qū)建設稀土永磁電機制造項目。要加快占地1800 畝的內(nèi)蒙古永磁電機產(chǎn)業(yè)園建設，同步做好規(guī)劃報批、土地收儲、基礎設施配套和100戶目標電機企業(yè)的招商引資等工作，力爭2024 年6 月底前實現(xiàn)項目入駐，著力打造全國有影響力、全球有知名度的稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)園。要大力推動實施工業(yè)永磁電機替代工程，多措并舉爭取上級政策資金支持，降低企業(yè)替換成本，提升企業(yè)替代和使用意愿。

要搶抓新能源和氫能發(fā)展窗口期，做強稀土儲氫終端應用產(chǎn)業(yè)。要充分利用北方稀土牽頭研發(fā)的全國首臺套固態(tài)儲氫系統(tǒng)示范裝置突破性技術成果，不斷加強稀土儲氫材料的開發(fā)以及應用技術攻關，推進“固態(tài)儲氫材料—氫氣固態(tài)存儲及利用—固態(tài)氫燃料汽車”的技術研究和應用示范進程。要圍繞智能電網(wǎng)和通信基站電源、電動工具、新能源汽車等終端應用，重點引進風光儲能、氫燃料電池、大型儲氫儲能裝置等項目，推動三德電池、稀奧科儲氫等企業(yè)積極對接下游應用市場、釋放產(chǎn)能，爭取引進廈門鎢業(yè)、科力遠等固態(tài)儲氫龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鎳氫電池、應急電源等應用產(chǎn)業(yè)，進一步推動儲氫材料的商業(yè)化應用。要做優(yōu)稀土合金終端應用產(chǎn)業(yè)。圍繞稀土取向硅鋼、稀土節(jié)鎳不銹鋼等終端應用，推進稀土軸承鋼、模具鋼規(guī)?；a(chǎn)，推動稀土金屬在鋼、鋁、鎂、銅合金領域應用，延伸各類稀土金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批稀土合金特色品牌。要建設全球領先的“稀土+”應用產(chǎn)業(yè)基地。要積極探索稀土終端應用新領域，將稀土與醫(yī)療、文化、農(nóng)業(yè)、消費、軍事、信息技術等行業(yè)相結合，開發(fā)一批新型應用產(chǎn)品，不斷提升“稀土+”應用產(chǎn)品價值。

（四）稀土科技創(chuàng)新要向“更強”驅動，全力打造稀土創(chuàng)新高地和人才高地

要堅持政企雙向發(fā)力。以“科技體檢”“科技特派員”和“四個一”行動三項重點工作為抓手，推動企業(yè)加強與包頭稀土研究院、包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、內(nèi)蒙古稀土新材料技術創(chuàng)新中心等科研機構的對接合作，把研發(fā)成果運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。要大力支持韻升科技、金力永磁、大地熊等有創(chuàng)新實力的企業(yè)，加大新產(chǎn)品研發(fā)，改進工藝技術，力爭在短時間內(nèi)有新的突破。要深入實施新一輪科技型中小微企業(yè)“登高計劃”和高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)“倍增”計劃，到2025 年，稀土高新區(qū)國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)和研發(fā)平臺數(shù)量在2022 年基礎上實現(xiàn)翻番，均突破300 家。要加強創(chuàng)新平臺建設。以內(nèi)蒙古稀土新材料技術創(chuàng)新中心為主體，加快在包頭市建設稀土新材料技術創(chuàng)新中心總部，在北京建設稀土新材料技術創(chuàng)新中心協(xié)同創(chuàng)新平臺，在包頭、杭州、上海、深圳、沈陽設立五個研發(fā)和成果轉化基地，在國內(nèi)外設立若干合作研究院，構建“1+1+5+N”創(chuàng)新布局，爭取盡快升級為國家級技術創(chuàng)新中心。要加強企業(yè)研發(fā)機構建設，培育英思特、天和磁材爭創(chuàng)稀土領域國家級企業(yè)技術中心，支持大地熊創(chuàng)建國家級重點實驗室。

要加強關鍵核心技術創(chuàng)新和成果轉移轉化。發(fā)揮自治區(qū)級科技成果轉化示范區(qū)優(yōu)勢，針對稀土產(chǎn)業(yè)存在的專利技術壁壘以及核心技術問題，按照稀土永磁、儲氫、拋光、發(fā)光、催化助劑、合金等不同產(chǎn)業(yè)方向，開展由新材料到應用產(chǎn)品的關鍵技術攻關。特別是要積極探索稀土與晶硅光伏產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合，集中開展光伏用稀土關鍵技術攻關，重點推動光伏用稀土散熱涂料、光伏用氣凝保溫材料產(chǎn)品開發(fā)。要加強稀土領域招才引智、聚才育才。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”尋找“人才鏈”，用好“事業(yè)編企業(yè)用”等引才機制，發(fā)揮包頭市“人才政策550”作用（涵蓋人才引進、人才培育、創(chuàng)新平臺支持、人才發(fā)展評價、人才服務保障5 大板塊，共計50 條人才政策），落實《稀土高新區(qū)打造稀土“人才高地”三年行動實施方案》《稀土高新區(qū)關于進一步加強人才引進培育工作八項措施》等政策措施，大力招引各類人才特別是稀土產(chǎn)業(yè)人才，加快在引進人才的數(shù)量和質量上都有很大提升。

（五）營商環(huán)境要向“更優(yōu)”邁進，擦亮“包你滿意、包你放心”“高新事、高興辦”服務品牌

要大力發(fā)展稀土類相關生產(chǎn)性服務業(yè)。要聚焦稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，加快推動稀土類相關生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設計、科技推廣與應用、物流、金融、軟件和信息技術、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、人力資源、法律、外包和售后、財務會計咨詢等細分行業(yè)，加強稀土類相關生產(chǎn)性服務業(yè)重大項目的謀劃、儲備和實施，讓企業(yè)在本地就能實現(xiàn)配套服務。要接續(xù)辦好稀土產(chǎn)業(yè)論壇，將其打造成為具有國際影響力的學術交流、新技術展示、新概念轉化平臺，助推稀土應用產(chǎn)業(yè)向高端和前沿領域拓展。2023 年底前要全力推動本屆稀土論壇簽約的總投資94 億元的50 個項目全部落地實施。

同時要提前謀劃、緊密對接，積極承辦好2024年6 月舉辦的全球稀土行業(yè)協(xié)會2024 年會，爭取該協(xié)會在稀土高新區(qū)設立永久性專項論壇及博覽會。要持續(xù)幫助企業(yè)提升發(fā)展質效，用足用好稅收政策，對稅收貢獻大、帶動作用強的重點企業(yè)開展包聯(lián)幫扶，大幅提升稀土等產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻，力爭年內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收4.8 億元，占全區(qū)稅收的比重達到10%；到2025 年，稀土產(chǎn)業(yè)稅收占比提升到25%，其他產(chǎn)業(yè)稅收也要不斷提升。要加大政銀企對接，舉辦稀土產(chǎn)業(yè)銀企對接會，為企業(yè)提供更優(yōu)惠、更可靠、更便捷的融資方案，幫助解決融資難題。要打造國家級稀土交易平臺，逐步吸引國內(nèi)外其他企業(yè)進入交易所交易，盡快上升為國家級稀土交易平臺，盡早推出稀土價格交易“包頭指數(shù)”。