曹 宇,王江飛,王 東,劉麗穎,裴淑瑋,李旭華,余若禎

1.中國環(huán)境科學(xué)研究院,北京 100012 2.生態(tài)環(huán)境部,北京 100006 3.浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,浙江 杭州 310012

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的標(biāo)尺,也是環(huán)境污染防治的依據(jù),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中占有重要地位[1]。自1983年《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》頒布以來,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐[1],成為水、土壤、大氣、生態(tài)等環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是中國“兩級(jí)六類”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要組成部分,是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)繩,也是客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、判斷污染防治成效、實(shí)施科學(xué)的生態(tài)環(huán)境管理決策的重要支撐[2],直接關(guān)系著環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)能否貫徹實(shí)施。完善和發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法體系是中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及系統(tǒng)技術(shù)要求、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)等[3]。自1985年原國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《工業(yè)廢水 總硝基化合物的測(cè)定 分光光度法》(GB/T 4918—1985)等一批國家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以來,截至2022年,生態(tài)環(huán)境管理部門以GB/T、HJ、HJ/T等形式發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已有1 300余項(xiàng)(另有在研標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)),占已發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的60%以上,已初步形成“支撐監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、服務(wù)專項(xiàng)需求、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展”3個(gè)方面,“分析方法標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、儀器技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)樣品”4種形式的“三方四式”生態(tài)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)和遵循,其有效實(shí)施對(duì)規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性具有重要作用。

近年來,隨著科技水平的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的深入,環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大,第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量呈爆發(fā)式增長。公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也不斷提高,公眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問題逐年增長,從2019年的150余件增長到2021年的近500件,這也反映出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中仍存在一些需要解決的問題。筆者主要通過梳理及解答公眾關(guān)注較為集中的問題,分析現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的不足,提出關(guān)于完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的思考與建議,為下一步工作提供參考。

公眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問題類型見圖1。

圖1 公眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問題類型Fig.1 Types of ecological environment monitoring standards problems of public concern

1 大氣監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問題及解答

1.1 關(guān)于樣品狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

大氣相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)中主要規(guī)定了3種狀態(tài):標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)、參比狀態(tài)和實(shí)際狀態(tài)。《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)修改單規(guī)定,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、氮氧化物等氣態(tài)污染物濃度為參比狀態(tài)下的濃度,粒徑小于等于10 μm的顆粒物、粒徑小于等于2.5 μm的顆粒物、總懸浮顆粒物及其組分鉛、苯并[a]芘等濃度為監(jiān)測(cè)時(shí)溫度和壓力下的濃度,即實(shí)測(cè)狀態(tài)下的濃度[4-5]?！洞髿馕廴疚锞C合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)規(guī)定,固定污染源和無組織排放濃度均為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的濃度[6]。

監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)本身不規(guī)定狀態(tài),在提供方法檢出限時(shí),會(huì)給出某種狀態(tài)下采樣體積對(duì)應(yīng)的濃度,標(biāo)準(zhǔn)使用者應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢出限的確認(rèn)和換算。為保持監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,更好地與相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施,新制定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在“結(jié)果表示”中作如下表述:“應(yīng)按照相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,采用規(guī)定狀態(tài)的采樣體積和濃度”。

1.2 關(guān)于采樣頻次和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

目前關(guān)于氣態(tài)污染物的采樣,除分析方法標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定外,環(huán)境空氣和固定源廢氣應(yīng)分別按照《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 194—2017)和《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 397—2007)的規(guī)定,以連續(xù)1 h采樣的方式獲得平均值或1 h內(nèi)等時(shí)間間隔采集3～4個(gè)樣品來計(jì)算平均值[7]。無組織排放監(jiān)測(cè)按照《大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 55—2000)的規(guī)定,以連續(xù)1 h采樣的方式獲得平均值或1 h內(nèi)等時(shí)間間隔采集4個(gè)樣品來計(jì)算平均值[8]。

固定污染源排氣中顆粒物的采樣,按照《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》(GB/T 16157—1996)[9]的要求,每次采樣至少采集3個(gè)樣品,取平均值;《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 397—2007)、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 55—2000)、《固定污染源廢氣 低濃度顆粒物的測(cè)定 重量法》(HJ 836—2017)[10]等后來發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)均未對(duì)固定源廢氣和無組織排放顆粒物、固定污染源低濃度顆粒物的采樣數(shù)量作出規(guī)定,故顆粒物的測(cè)定在滿足相關(guān)分析方法標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下只采1個(gè)樣品即可。

1.3 關(guān)于濃度折算的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

目前的分析方法標(biāo)準(zhǔn)中,結(jié)果通常表示為相應(yīng)狀態(tài)下的采樣體積及濃度,一般不涉及濃度折算問題。但《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271—2014)[11]等排放標(biāo)準(zhǔn)要求將排放的大氣污染物濃度折算為基準(zhǔn)氧含量排放濃度。當(dāng)監(jiān)測(cè)對(duì)象為相關(guān)行業(yè)或執(zhí)行相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí),只需將分析方法標(biāo)準(zhǔn)得出的濃度結(jié)果,按照對(duì)應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,折算為相應(yīng)基準(zhǔn)氧含量下的污染物濃度即可。

2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問題及解答

2.1 關(guān)于分析方法標(biāo)準(zhǔn)的選擇

2.1.1 一般規(guī)定

按照中國生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及管理辦法相關(guān)規(guī)定,在管控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后發(fā)布的污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),如適用性滿足要求,同樣適用于管控標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定[12]。

2.1.2 烷基汞的分析方法

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)[13]等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定烷基汞的限值為“不得檢出”,所選用的分析方法標(biāo)準(zhǔn)為《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 氣相色譜法》(GB/T 14204—1993)[14],方法檢出限為甲基汞10 ng/L,乙基汞20 ng/L。此排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)烷基汞的實(shí)際控制限值依賴于所選用的分析方法標(biāo)準(zhǔn),為保證排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的尺度統(tǒng)一,建議僅采用 《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 氣相色譜法》(GB/T 14204—1993)進(jìn)行污水中烷基汞的監(jiān)測(cè)。如《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 吹掃捕集/氣相色譜-冷原子熒光光譜法》(HJ 977—2018)也適用于生活污水烷基汞的測(cè)定,但甲基汞、乙基汞的檢出限(均為0.02 ng/L)遠(yuǎn)低于《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 氣相色譜法》(GB/T 14204—1993),不能依據(jù)《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 吹掃捕集/氣相色譜-冷原子熒光光譜法》(HJ 977—2018)監(jiān)測(cè)結(jié)果是否檢出來判定是否超標(biāo)。中國部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要求也可采用《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 吹掃捕集/氣相色譜-冷原子熒光光譜法》(HJ 977—2018)開展監(jiān)測(cè),但需按照《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 氣相色譜法》(GB/T 14204—1993)的檢出限報(bào)出結(jié)果,即超過《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 氣相色譜法》(GB/T 14204—1993)的檢出限時(shí),報(bào)檢測(cè)值,低于《水質(zhì) 烷基汞的測(cè)定 氣相色譜法》(GB/T 14204—1993)檢出限時(shí),報(bào)未檢出。其他排放標(biāo)準(zhǔn)均不涉及“不得檢出”等判別情況的分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3 糞大腸菌群的分析方法

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)[15]等排放標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于糞大腸菌群的監(jiān)測(cè)方法,均指定為《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法(第四版)》中的相關(guān)方法。之后發(fā)布的《水質(zhì) 總大腸菌群和糞大腸菌群的測(cè)定 紙片快速法》(HJ 755—2015)[16]、《水質(zhì) 糞大腸菌群的測(cè)定 多管發(fā)酵法》(HJ 347.2—2018)[17]、《水質(zhì) 糞大腸菌群的測(cè)定 濾膜法》(HJ 347.1—2018)[18]、《水質(zhì) 總大腸菌群、糞大腸菌群和大腸埃希氏菌的測(cè)定 酶底物法》(HJ 1001—2018)[19]等標(biāo)準(zhǔn),均可用于水中糞大腸菌群的測(cè)定。《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)等排放標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于糞大腸菌群指標(biāo)限值的單位為“個(gè)/L”,《水質(zhì) 總大腸菌群和糞大腸菌群的測(cè)定 紙片快速法》(HJ 755—2015)、《水質(zhì) 糞大腸菌群的測(cè)定 濾膜法》(HJ 347.1—2018)等分析方法標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果表示不滿足此要求,《水質(zhì) 總大腸菌群、糞大腸菌群和大腸埃希氏菌的測(cè)定 酶底物法》(HJ 1001—2018)在檢測(cè)原理、結(jié)果表示、方法比對(duì)等方面與多管發(fā)酵法存在較大差異,故當(dāng)與《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)等排放標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施時(shí),僅可采用《水質(zhì) 糞大腸菌群的測(cè)定 多管發(fā)酵法》(HJ 347.2—2018)。

2.2 關(guān)于采樣頻次的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)[13]等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定取樣頻率為至少每2 h一次,取24 h混合樣,以日均值計(jì)。《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.1—2019)中規(guī)定水溫、pH、色度、動(dòng)植物油類、石油類、生化需氧量、硫化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氰化物、余氯、微生物、放射性等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在不同時(shí)間采集的水樣不能混合測(cè)定。《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)發(fā)布時(shí)間較早,一些規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要,目前新發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),如《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39731—2020)[20]已明確規(guī)定水污染物的采樣方法按《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.1—2019)的規(guī)定執(zhí)行。故在實(shí)際工作中應(yīng)按《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.1—2019)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3 關(guān)于方法變更

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水質(zhì) pH值的測(cè)定 電極法》(HJ 1147—2020),在相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中代替《水質(zhì) pH值的測(cè)定 玻璃電極法》(GB/T 6920—1986)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室方法替換時(shí)通常存在2種情況:若新方法與原方法在方法原理等方面未發(fā)生明顯變化,僅進(jìn)行方法變更即可,無需重新申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng);若新方法與原方法的原理發(fā)生明顯變化,則需進(jìn)行方法擴(kuò)項(xiàng)。《水質(zhì) pH值的測(cè)定 電極法》(HJ 1147—2020)與《水質(zhì) pH值的測(cè)定 玻璃電極法》(GB/T 6920—1986)的方法原理未發(fā)生明顯變化,故只申請(qǐng)方法變更即可。

2.4 關(guān)于地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—2017)[21]由水利部和原國土資源部共同提出,并由原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布,屬于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)指標(biāo)僅列出推薦分析方法原理,并未給出具體的標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。按照2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,原國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)劃歸生態(tài)環(huán)境部[22]。生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布上百項(xiàng)適用于地下水相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)的分析方法標(biāo)準(zhǔn),基本可滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—2017)中相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作需求?！稒z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》規(guī)定,當(dāng)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告中給出符合(或不符合)要求或規(guī)范的聲明時(shí),報(bào)告審核人員和授權(quán)簽字人應(yīng)充分了解相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放/控制標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,并具備對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行符合性判定的能力[23-24]。故可采用生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的適用范圍包括地下水且原理相同的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn),并可在報(bào)告中根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—2017)進(jìn)行結(jié)果判定。

3 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)問題及解答

3.1 關(guān)于樣品保存周期的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

《土壤和沉積物 六價(jià)鉻的測(cè)定 堿溶液提取-火焰原子吸收分光光度法》(HJ 1082—2019)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166 —2004)或《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù) 監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2—2019)的相關(guān)要求進(jìn)行土壤樣品的采集和保存[25]。《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166—2004)規(guī)定,新鮮樣品可在4 ℃以下保存1 d[26]?！督ㄔO(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù) 監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.2—2019)規(guī)定,具體土壤樣品的保存與流轉(zhuǎn)應(yīng)按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166—2004)的要求進(jìn)行[27]。2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均未對(duì)制備后樣品的保存時(shí)間作出規(guī)定,缺乏對(duì)制備樣品的時(shí)間周期和制備后樣品的保存時(shí)限的規(guī)范性要求。此外,當(dāng)分析方法標(biāo)準(zhǔn)中的樣品保存方式或保存周期與相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范不一致時(shí),如《水質(zhì) 揮發(fā)酚的測(cè)定 4-氨基安替比林分光光度法》(HJ 503—2009)規(guī)定,樣品應(yīng)及時(shí)加磷酸酸化至 pH 約為 4.0,并加適量硫酸銅,使樣品中硫酸銅質(zhì)量濃度約為 1 g/L,在 4 ℃下冷藏,24 h 內(nèi)進(jìn)行測(cè)定[28-29],而《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.1—2019)要求“根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所采用分析方法的要求確定樣品的保存方法”,“如要求不明確時(shí),可按照附錄A執(zhí)行”。盡管該資料性附錄A[30]規(guī)定了揮發(fā)酚樣品應(yīng)加磷酸調(diào)節(jié)pH 約為 2,再加0.01～0.02 g抗壞血酸除去余氯,保存時(shí)間為24 h,但是此時(shí)應(yīng)按分析方法標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)分析方法標(biāo)準(zhǔn)中未明確相關(guān)要求時(shí),才應(yīng)執(zhí)行對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。

3.2 關(guān)于空白試樣制備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

《土壤 陽離子交換量的測(cè)定 三氯化六氨合鈷浸提-分光光度法》(HJ 889—2017)規(guī)定,用實(shí)驗(yàn)用水代替土壤,按照與試樣的制備相同步驟進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室空白試樣的制備[31]。但實(shí)際工作中,用實(shí)驗(yàn)用水代替土壤會(huì)導(dǎo)致三氯化六氨合鈷溶液的稀釋,使測(cè)定結(jié)果偏低。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)編制說明[32],空白試驗(yàn)應(yīng)不加土壤,按照與試樣的制備相同步驟計(jì)算三氯化六氨合鈷濃度值。

4 現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

4.1 體系協(xié)調(diào)性

一些監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容交叉重復(fù)的問題,如《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.1—2019)和《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 164—2020)附錄中《水質(zhì) 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》(HJ 493—2009)樣品保存的相關(guān)內(nèi)容重復(fù);現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境狀態(tài)不同,如環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境狀態(tài)多為參比狀態(tài),大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的環(huán)境狀態(tài)多為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài),導(dǎo)致監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定結(jié)果需要換算為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或排放標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的狀態(tài)。

4.2 方法適用性

一些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目制定了多個(gè)方法標(biāo)準(zhǔn),其中一些方法不能適用于相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。如糞大腸菌群濾膜法參照飲用水檢測(cè)方法,不適用于顆粒物含量較高的地表水、生活污水和工業(yè)廢水;一些土壤重金屬監(jiān)測(cè)方法中前處理采用地礦部門常用的四酸消解法,與國際通行的王水消解方法相比,高估了土壤的重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 結(jié)果一致性

中國在制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí),針對(duì)同一目標(biāo)物發(fā)布了基于不同原理的標(biāo)準(zhǔn),早期發(fā)布的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)未開展不同方法標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)工作,不同方法監(jiān)測(cè)結(jié)果間存在差異。如水質(zhì)石油類測(cè)定的紅外分光光度法和紫外分光光度法,測(cè)定結(jié)果存在較大差異。另有一些光度法和色譜法測(cè)定結(jié)果之間不具有可比性,如水質(zhì)苯胺類的測(cè)定。

5 建議

5.1 加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量直接關(guān)系著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,也為水、土壤、大氣等環(huán)境保護(hù)工作提供了數(shù)據(jù)支撐。用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”的作用,加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的了解與關(guān)注,不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平,將助力實(shí)現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍(lán)。

5.2 用好“部長信箱”

“部長信箱”主要用于生態(tài)環(huán)境部與社會(huì)公眾之間的交流,是溝通社會(huì)公眾與政府之間的重要橋梁,在服務(wù)社會(huì)、解決群眾實(shí)際問題方面發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的“部長信箱”問題及回復(fù)能幫助監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾更好地理解和使用監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),有助于普及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí),提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范性。

5.3 提升監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

在監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,應(yīng)積極收集各方反饋意見,組織開展監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)相銜接,及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程暴露出來的問題,從而進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,促進(jìn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展,為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”提供保障。

5.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新

建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制,確定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期,根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)制定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和維護(hù)更新。