劉燕,張超華
(西南林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院,云南 昆明 650224)
2012年以來,我國持續(xù)推進美麗中國建設,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制及路徑,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進入了快速發(fā)展階段。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)成為研究熱點,受到學界的廣泛關注。森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一,它為人類提供了空氣凈化、水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護、碳匯功能、木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品等生態(tài)服務和物質(zhì)產(chǎn)品[1]。森林生態(tài)產(chǎn)品的價值能否實現(xiàn)是森林生態(tài)系統(tǒng)能否獲得有效利用和保護的關鍵環(huán)節(jié),也是森林生態(tài)系統(tǒng)能否健康持續(xù)地為人類提供服務的關鍵環(huán)節(jié)。由于森林生態(tài)服務及產(chǎn)品具有很強的外部性、不可分割性及公共性,僅依靠市場機制很難充分實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。相關的學術研究在明確生態(tài)產(chǎn)品的相關概念、特性、實現(xiàn)機制的基礎上,針對森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐難點提出有針對性的解決方案,為推動森林生態(tài)服務或產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供了智力支持。對森林生態(tài)服務或生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關研究進行系統(tǒng)梳理與分析,有助于把握未來研究方向,推進我國森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新,最大程度地發(fā)揮森林在生態(tài)文明建設中的積極作用。本文基于CNKI數(shù)據(jù)庫收錄的2013—2023年期間發(fā)表的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的相關核心期刊文獻,利用Cite Space軟件繪制關鍵詞共現(xiàn)、關鍵詞聚類和關鍵詞突現(xiàn)的可視化知識圖普進行統(tǒng)計分析,進而從相關概念的界定、森林生態(tài)服務價值評估、森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式與實踐等方面梳理相關研究進展,從而尋找現(xiàn)實需求與理論研究的差距,提出未來需要研究的重點領域。
本文的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)學術期刊數(shù)據(jù)庫,檢索設定如下:按照森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究主題,確定檢索主題為“生態(tài)產(chǎn)品”或“森林生態(tài)產(chǎn)品”和“價值實現(xiàn)”,“森林生態(tài)補償”或“森林生態(tài)服務付費”,檢索條件 =“精確”,選擇2013年至2023年間發(fā)表的北大核心和CSSCI來源期刊的論文,共計檢索到359篇文獻(檢索日期為:2023年10月9日)。然后,對檢索結果進行篩選,剔除投稿須知以及相關性較弱的文獻61篇,最終得到298篇文獻作為本文分析的基礎數(shù)據(jù),所選文獻均能夠保證論文質(zhì)量和研究數(shù)據(jù)的可靠性。
本文運用Cite Space知識可視化軟件,對檢索到的298篇核心期刊論文進行森林生態(tài)產(chǎn)品(服務)價值實現(xiàn)領域共現(xiàn)分析。分析過程中參數(shù)設置如下:時區(qū)跨度設置為2013-01—2023-10,1年為一個時間切片,繪制森林生態(tài)服務價值實現(xiàn)相關研究的年度發(fā)文量、關鍵詞共現(xiàn)等圖表,客觀分析我國近10年森林生態(tài)服務價值實現(xiàn)相關研究的熱點問題、研究趨勢。利用文獻歸納法總結了我國近10年森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領域的研究進展,并結合現(xiàn)實需求和理論研究差距探討未來有待突破的研究領域。
(1)年度發(fā)文量分析 森林生態(tài)產(chǎn)品價值研究在2013—2018發(fā)文量保持穩(wěn)定,每年核心期刊論文基本穩(wěn)定在10篇上下。2018年至2023年發(fā)文量增長較快,2018年呈爆發(fā)式增長,由2018年11篇增長至2022年發(fā)文量達到76篇(圖1)。究其原因,2018年5月習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會講話提出,“‘要加快構建生態(tài)文明體系’,并建立‘反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度’”,這引發(fā)學者對生態(tài)價值實現(xiàn)的廣泛關注。近年來國內(nèi)學者對森林生態(tài)產(chǎn)品價值保持較高的研究熱情和關注度。
圖1 CNKI數(shù)據(jù)庫中以森林生態(tài)產(chǎn)品價值為主題的論文數(shù)量變化Fig.1 The number of the forest ecological product value papers in CNKI in 2013—2023
(2)研究熱點分析 關鍵詞是作者對文章內(nèi)容的高度概括和總結,可以體現(xiàn)文章的核心主題和中心思想。關鍵詞分析能夠反映時間段內(nèi)研究的熱點,在一定程度上解釋研究領域內(nèi)研究成果的形成和發(fā)展[2]。本文將所選文獻信息導入Cite Space軟件,節(jié)點類型設為關鍵詞模塊,時間切片設置為1年,然后繪制關鍵詞共現(xiàn)與聚類圖譜,對相關研究熱點進行分析。
近10年森林生態(tài)產(chǎn)品價值研究關鍵詞共現(xiàn)圖參見圖2。圖譜關系線顏色由深藍向橙紅過渡這代表著時間的演進順序。圖2中,節(jié)點數(shù)N=285,連線E=492,出現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品、價值實現(xiàn)、生態(tài)補償、森林、森林匯碳等字號較大的關鍵詞,表明這些關鍵詞在森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)文獻中出現(xiàn)的頻率較高,是森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領域研究的核心問題。其他關鍵詞,如森林生態(tài)、機制等主題也有學者關注。從圖中生態(tài)產(chǎn)品與價值實現(xiàn)的節(jié)點顏色主要呈現(xiàn)橙紅色,說明相關話題在最近幾年關注較多。
圖2 近10年森林生態(tài)產(chǎn)品價值研究關鍵詞共現(xiàn)圖Fig.2 Keywords co-occurrence map of forest ecological product value in recent 10 years
進一步將圖2中的關鍵詞進行匯總形成聚類,得到聚類圖譜(圖3)。依據(jù)相關文獻[3],我國近10年森林生態(tài)產(chǎn)品價值研究關鍵詞共現(xiàn)分析圖譜中Q=0.625 8、S=0.888 4,說明該圖的聚類劃分非常顯著,并且是高效率和高信度的。借助關鍵詞聚類圖譜,可以歸納總結近10年來本領域研究狀況和熱點。圖3的關鍵詞聚類圖譜中展示了11個聚類,聚類序號數(shù)值越大,包含的文獻量越少。結合關鍵詞和聚類圖譜來看,近 10 年來,森林生態(tài)產(chǎn)品價值研究以價值實現(xiàn)、生態(tài)補償、森林等為主要內(nèi)容,以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)補償為主要路徑進行研究,還探索了森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強生態(tài)文明意識等問題。
圖3 近10年森林生態(tài)產(chǎn)品價值研究關鍵詞聚類圖譜Fig.3 Keywords clustering map of forest ecological product value in recent 10 years
(3)研究主題的演變 研究熱點的切換可以直觀地表現(xiàn)研究趨勢的變化,利用關鍵詞突現(xiàn)測度相關領域中突然出現(xiàn)的概念和研究問題,從而反映該時段的研究熱點或者新的研究趨勢[4]。分析聚類后的關鍵詞突現(xiàn),得到圖4中的2013年至2023年的20個突現(xiàn)詞。
圖4 近10年生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)關鍵詞突現(xiàn)圖Fig.4 Keywords with the strongest citation bursts of ecological product value realization in recent 10 years
圖4中,‘強度’表示突現(xiàn)強度,‘開始’和‘終止’分別表示突現(xiàn)詞開始和終止的年份。結果顯示,2014年至2017年突現(xiàn)詞主要是森林、生態(tài)效益、功能價值、森林匯碳、生態(tài)補償、扶貧與機制;2018年至2023年突現(xiàn)詞主要是生態(tài)文明、公益林、價值評估、生態(tài)價值、實踐探索。不同時期有不同的突現(xiàn)詞,突現(xiàn)詞的出現(xiàn)與當時社會背景、政策文件、經(jīng)濟狀況緊密相連,反映出不同研究所處的政策背景和理論及實踐需要。
2.2.1 森林生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵與特征
森林生態(tài)服務是生態(tài)系統(tǒng)服務中不可或缺的組成部分。我國2020年發(fā)布的國家標準《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范》(GB/T 38582—2020)[5]中明確,森林生態(tài)系統(tǒng)服務包括支持服務、調(diào)節(jié)服務、供給服務和文化服務,即人類從森林生態(tài)系統(tǒng)中獲得的各種惠益。森林生態(tài)產(chǎn)品則是基于森林生態(tài)系統(tǒng)服務而形成的供人們消費的最終商品和服務。
從現(xiàn)有研究對森林生態(tài)服務及生態(tài)產(chǎn)品概念來看,出現(xiàn)了以下3種傾向:(1)森林生態(tài)服務等同于森林生態(tài)產(chǎn)品[6-8];(2)森林生態(tài)服務包含森林生態(tài)產(chǎn)品,生態(tài)系統(tǒng)服務不僅包括提供的有形產(chǎn)品(如食品、木材、藥材等),還提供調(diào)節(jié)類服務與文化類服務等無形產(chǎn)品[9];(3)森林生態(tài)產(chǎn)品包含森林生態(tài)服務[10-12]。有學者用包括自然要素產(chǎn)品、生態(tài)系統(tǒng)服務、生態(tài)設計、生態(tài)標簽的連續(xù)統(tǒng)一模型表示生態(tài)產(chǎn)品,并認為生態(tài)產(chǎn)品的范圍會隨著研究目的變化而變化[12-13]。
人們對森林生態(tài)產(chǎn)品定義的差別和變化,反映了人們對森林生態(tài)產(chǎn)品認識的深化過程。借鑒關于生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵的相關研究[13],筆者認為,森林生態(tài)產(chǎn)品應該包括以下3個方面:(1)森林生態(tài)系統(tǒng)服務,包括森林的調(diào)節(jié)服務、支持服務及文化服務;(2)農(nóng)林產(chǎn)品,如木材、藥材、野生菌、林果與森林蔬菜等,是人類勞動與自然要素共同生產(chǎn)的產(chǎn)品,也是森林生態(tài)系統(tǒng)供給的主要內(nèi)容;(3)生態(tài)標簽產(chǎn)品,包括通過可持續(xù)經(jīng)營的方式,減少對森林資源的消耗生產(chǎn)出來的有機食品、綠色農(nóng)林產(chǎn)品、林業(yè)制成品等物質(zhì)產(chǎn)品。同時,依據(jù)消費中是否具有競爭性與排他性,森林生態(tài)產(chǎn)品可以分為4個類別:具有競爭性和排他性的私人產(chǎn)品(木材、藥材、森林食品等);具有非競爭性和非排他性的公共物品(森林生態(tài)效益,包括調(diào)節(jié)服務、文化服務和支持服務);具有排他性和非競爭性的俱樂部物品(森林公園、森林康養(yǎng)類產(chǎn)品);具有非排他性和競爭性的公共資源(森林資源本身)。不同類別的森林生態(tài)產(chǎn)品,其價值實現(xiàn)路徑不同。
森林生態(tài)產(chǎn)品具有可交易、有用性和終端產(chǎn)品等特征[14],同時,森林生態(tài)產(chǎn)品還具有公共物品的特征,非競爭性和非排他性使其價值實現(xiàn)充滿挑戰(zhàn)。森林生態(tài)產(chǎn)品還有一定的區(qū)域性和整體性[15]。總之,森林生態(tài)產(chǎn)品區(qū)別于普通產(chǎn)品的根本特征在于其生產(chǎn)或消費中生態(tài)效益的外部性。森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),就是要將上述外部性影響內(nèi)部化,將其生態(tài)價值有效轉化為經(jīng)濟價值[16]。
2.2.2 森林生態(tài)服務價值評估
森林生態(tài)服務價值評估是森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎和前提條件[17],是森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能對人類重要性的體現(xiàn)。自Costanza等[18]首次對生態(tài)系統(tǒng)服務的全球經(jīng)濟價值進行全面評估以來,森林生態(tài)系統(tǒng)服務的價值也受到學者的廣泛關注。2013年以來,國內(nèi)森林生態(tài)服務價值評估在國內(nèi)外研究的基礎上持續(xù)推進。國內(nèi)學者從不同尺度上對森林生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行評估:(1)以全國歷次森林資源清查數(shù)據(jù)和森林生態(tài)連清數(shù)據(jù)為基礎,進行森林生態(tài)系統(tǒng)服務評估[19-21]。原國家林業(yè)局中國森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估項目組(2018)的評估結果顯示,我國森林生態(tài)功能顯著增強,固碳量、釋氧量和吸收污染氣體量實現(xiàn)了倍增,其他各項功能增長幅度均在70%以上[22]。(2)對省級行政區(qū)、代表性地市、林區(qū)等區(qū)域開展森林生態(tài)系統(tǒng)服務評估[23-29]。(3)對我國林業(yè)重點工程涉及的森林生態(tài)系統(tǒng)功能的評估[30]。也有研究從Meta元回歸方法在價值評估中的應用[31]、固碳釋氧價值[32]、社會價值[33]、調(diào)節(jié)溫度等方面進行方法及單項功能價值評估[34]。綜合來看,《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范(LY/T 1721—2008)》[35]和《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范(GB/T 38582—2020)》[5]發(fā)布以來,評估指標體系和評估方法的探討明顯減少,不同尺度上的應用研究相對增多,加強了不同尺度評價結果的可比性,為森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了技術條件。
2.2.3 森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
價值實現(xiàn)機制是森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究的核心,也是最具創(chuàng)造性的部分。由于森林生態(tài)產(chǎn)品在消費中的競爭性和排他性不同于其他消費品,僅依靠市場機制無法實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的全部價值,所以還需通過制度安排、政策措施和社會行動等手段,以促進森林生態(tài)產(chǎn)品價值的合理實現(xiàn)。因此,森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制也得到了學者們的廣泛關注。王會等[36]從公共物品的排他性理念出發(fā),構建了“排他性-明確的消費主體-制度供給主體-支付機制”的價值實現(xiàn)邏輯,為我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制構建提供了框架。由于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)存在生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系不統(tǒng)一、市場交易機制不完善、交易平臺不規(guī)范、綠色金融滯后、市場化激勵機制不完善等問題,有學者探討多元核算方法與熱力學、景感學、經(jīng)濟學相結合,通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術賦能,構建生態(tài)資產(chǎn)加密數(shù)字貨幣化的可能性,并進一步形成不同生態(tài)產(chǎn)品的價格形成機制、成本監(jiān)審制度和價格調(diào)整機制,完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制[37]。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制核心要件包括交易主體、支付標準測度和價值實現(xiàn)方式選擇,而且還面臨生物物理界限、制度界限、倫理界限和權利界限的權衡。有學者將自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制歸納為3種類型:科層化機制、市場化機制和NGO(非政府組織)機制[38]。針對森林碳匯價值的實現(xiàn),學者們提出森林碳票制度將森林碳匯資源變成資產(chǎn),進而變成資本,最終實現(xiàn)森林碳匯價值,其價值實現(xiàn)機制包括碳資源資產(chǎn)資本化、碳匯核算體系和碳票市場化等三方面[39-40,8]
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元主體利益也得到了學界關注。馬國勇等[41]基于利益相關者理論構建“政府-市場-家庭-社會組織多元主體參與”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,分析了武夷山國家公園的案例,為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供理論參考與實踐啟示。研究涉及的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式主要有轉移支付、政府購買、生態(tài)補償、市場交易、綠色金融等[42]。有學者提出,對于生態(tài)產(chǎn)品中共公物品類別的產(chǎn)品,在機制設計時,應著力解決公共物品供給不足和外部性的問題,具體機制包括多元主體參與機制、行政與非行政手段協(xié)同機制、基于數(shù)據(jù)鏈的價值核算評估機制以及財政資金分配機制和資源環(huán)境稅費定價機制[43]。
綜上所述,在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制主要有以下3種類型:一是以公共生態(tài)補償、轉移支付、政府購買、生態(tài)稅費等為主的政府主導型機制;二是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)載體溢價、綠色金融、權屬交易等模式為代表的市場主導型機制;三是以生態(tài)權益交易、資源配額交易、生態(tài)產(chǎn)品PPP模式為主的混合參與型機制[44]。這些機制各有特點和適用條件,需要根據(jù)不同類型和層級的森林生態(tài)服務進行設計和實施,并注意效率、公平和可持續(xù)性等原則的實現(xiàn)。
2.2.4 森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式與實踐
在森林生態(tài)服務價值核算基礎上,根據(jù)不同的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,總結國內(nèi)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的模式及實踐案例也是當前研究的重點領域,具體主要涉及森林生態(tài)效益補償、綠色金融模式、森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、森林生態(tài)產(chǎn)品權屬交易和森林生態(tài)載體溢價等森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式與實踐案例總結[45]。
(1)生態(tài)補償模式 森林生態(tài)補償是把生態(tài)服務的提供方和受益方,以生態(tài)服務或產(chǎn)品為標的,通過市場或準市場中契約的形式聯(lián)系在一起,實現(xiàn)生態(tài)服務產(chǎn)品的價值[46]。按照生態(tài)補償融資形式,可分為公共部門森林生態(tài)補償和私人部門森林生態(tài)補償,其核心都是外部性內(nèi)部化的問題[46]。森林生態(tài)服務產(chǎn)品的生態(tài)補償也可以分為庇古式的補償和科斯式的補償。庇古式的生態(tài)補償是在政府干預下,采取征稅或補貼的形式將外部成本或外部收益內(nèi)部化。森林生態(tài)效益補償就是我國普遍的森林生態(tài)補償制度的具體實踐。我國于1981年提出構建森林生態(tài)補償制度,并進行了退耕還林還草、天然林保護、森林資源生態(tài)補償試點工作[46]。2001年,中央財政設立“森林生態(tài)效益補助資金”,這標志著我國開始進入一個有償使用森林資源生態(tài)價值的新階段[47]。2004年,財政部建立中央森林生態(tài)效益補償基金。為保護公益林資源,維護生態(tài)安全。2007年中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確,各級政府按照事權劃分建立森林生態(tài)效益補償基金。本質(zhì)上,我國的退耕還林工程補助就是森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一種公共政策選擇,其目的是以生態(tài)補償?shù)男问綇浹a農(nóng)戶生態(tài)服務產(chǎn)品提供中的利益損失。國務院辦公廳《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》(2016)要求建立多元化生態(tài)保護補償機制,提出“以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎,加快建立生態(tài)保護補償標準體系”,將生態(tài)補償作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要方式,推動了生態(tài)補償在理論及實踐上的發(fā)展[13]。
科斯模式是基于產(chǎn)權被清晰界定、交易成本低這兩個條件,通過利益相關團體自由談判,由服務的收益方向服務的提供方進行支付,從而森林生態(tài)服務價值得以實現(xiàn)的方式。例如新安江跨省流域橫向生態(tài)補償?shù)暮笃诰蛯儆谶@種類型。新安江跨省流域橫向生態(tài)補償從第三輪試點(2018—2020年)開始,中央資金全部退出,通過兩省的談判確定生態(tài)服務付費的規(guī)則。按照協(xié)議的付費規(guī)則,2018-2020年間安徽省從浙江省獲得生態(tài)補償資金共5×108元[48]。這種生態(tài)補償還具有非常重要的收入及就業(yè)的正效應[49]。
好的森林生態(tài)補償模式要求模式本身能有效解決向誰補償、補償什么、補償多少,補償標準及如何支付等問題。就目前中國森林生態(tài)補償模式而言,還存在產(chǎn)權弱化、項目之間重疊和融資渠道單一(以政府融資為主導)的問題[50]。建立多元化的森林生態(tài)補償模式是森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要內(nèi)容。
(2)綠色金融模式 由于生態(tài)產(chǎn)品在提供和生產(chǎn)中面臨資金投入不足、市場有效需求缺乏等問題,綠色金融能夠起到杠桿作用,撬動更大規(guī)模的社會資源參與生態(tài)產(chǎn)品的供給[51]。綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式以生態(tài)產(chǎn)品有用性、稀缺性、產(chǎn)權明晰和交易成本較低為基礎條件,模式運行包括4個關鍵階段:生態(tài)產(chǎn)品價值核算、形成明晰可供流轉和交易的產(chǎn)權、生態(tài)產(chǎn)品商品化、生態(tài)產(chǎn)品市場金融化。同時,森林債劵、碳排放權交易、森林生態(tài)銀行也屬于綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的模式[51-52]。福建南平“森林生態(tài)銀行”,通過構建銀行式的運作平臺,以收儲的形式對碎片化與分散化的林業(yè)資源進行整合、優(yōu)化,通過林權抵押擔保、贖買收儲、托管經(jīng)營、租賃、合作經(jīng)營等模式提升森林資源經(jīng)營收益,打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道[52-54]。還有學者探討了生態(tài)銀行在流域生態(tài)補償機制中的應用問題[55]。
(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式 對于適宜經(jīng)營的森林生態(tài)產(chǎn)品,如林產(chǎn)品、森林旅游、森林康養(yǎng)類產(chǎn)品,由于其消費中具有排他性,可采用政府+市場的模式實現(xiàn)其生態(tài)價值。產(chǎn)品的供需由市場決定,政府則主要進行宏觀引導、規(guī)劃和調(diào)控。在國際上,一些國家在扶持傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時,不斷地鼓勵森林資源多功能利用,例如俄羅斯依托森林景觀發(fā)展特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),有效實現(xiàn)了森林生態(tài)文化產(chǎn)品的價值[45]。近年來,我國政府加強了對森林相關生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導,木材可持續(xù)利用、加工、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在發(fā)揮森林資源經(jīng)濟效益的同時,也形成了明顯的生態(tài)效益和社會效益,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)成為森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要模式。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式中,國家森林公園建設是森林文化類產(chǎn)品價值實現(xiàn)最典型的代表[10]。森林公園的價值實現(xiàn)模式通常是由政府和市場合力而行,政府負責改善森林公園的基礎設施和周邊環(huán)境,市場通過滿足消費者對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求,以旅游產(chǎn)品的形式獲得消費者的支付對價,森林生態(tài)產(chǎn)品價值得以實現(xiàn),同時促進了經(jīng)濟、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。崇義縣依托陽明山國家森林公園,積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè),帶動全縣森林康養(yǎng)直接從業(yè)人員3 000多人,間接就業(yè)人數(shù)1×104余人[10],取得突出成效。
(4)生態(tài)產(chǎn)品權屬交易模式 森林生態(tài)產(chǎn)品權屬交易包括林業(yè)碳匯和林地使用權等交易,通常由政府或第三方機構制定交易規(guī)則并搭建平臺,由市場確定供需要關系[45]。國際碳交易的興起源于《京都議定書》設立的清潔發(fā)展機制(CDM),是以市場形式解決外部性問題的典范,也是森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要路徑。我國林業(yè)碳匯市場就是首先明確各方減排的義務,然后制定森林碳匯交易規(guī)則,進而通過碳市場交易實現(xiàn)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值[20]。學界對基于碳票的森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索始于福建省三明市發(fā)行的第一張?zhí)计睂嵺`[39]。在當前“雙碳”背景下,國內(nèi)碳市場發(fā)展如火如荼,也為我國森林碳匯產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供了很好的契機。
(5)生態(tài)載體溢價模式。針對森林生態(tài)系統(tǒng)提供的私人物品,由于其生產(chǎn)過程中存在著較強外部性,可通過第三方認證模式,將外部成本內(nèi)部化,從而實現(xiàn)其生態(tài)產(chǎn)品的價值,促進森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)、健康地為人類提供服務。生態(tài)載體溢價模式最早源于生態(tài)標簽的應用,本質(zhì)上是通過產(chǎn)品標簽或認證標識傳遞產(chǎn)品環(huán)境的正外部性給消費者,引導其支付高于產(chǎn)品內(nèi)部生產(chǎn)成本的價格,以生態(tài)溢價形式補償給生產(chǎn)者為維持生態(tài)系統(tǒng)服務而付出的額外努力,從而鼓勵生產(chǎn)者積極探索更加綠色可持續(xù)的生產(chǎn)方式。實踐中,福建南平森生態(tài)銀行模式下,經(jīng)營主體通過森林認證的參與獲得了額外的效益,從而實現(xiàn)了部分生態(tài)產(chǎn)品的價值[56]。當前,我國森林認證開展已經(jīng)進入了快速發(fā)展的軌道,森林認證自20世紀90年代以來,發(fā)展迅速,在森林可持續(xù)經(jīng)營中發(fā)揮了重要作用。PEFC(programme for the endorsement of sorest certification)和FSC(forest stewardship council)是全球公認的兩大森林認證體系。中國森林認證管理委員會(CFCC)是我國自己的森林認證體系,也已成功地與PEFC和FSC體系實現(xiàn)了互認。截至2023年10月,中國森林認證體系共認證森林面積達599.74×104hm2,產(chǎn)銷監(jiān)管鏈(COC)認證企業(yè)359家,認證機構數(shù)量11家。截至2023年6月,中國有333.47×104hm2的森林經(jīng)過了PEFC體系的認證,464家企業(yè)獲得其COC認證[57]。截至2023年10月,共有106個森林經(jīng)營單位的165.65×104hm2森林通過FSC認證,19 893個企業(yè)獲得COC認證[58]。除了森林認證,綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證都能為相關生態(tài)產(chǎn)品帶來一定程度的溢價。
本文借助Cite Space軟件對2013—2023年收錄于CNKI數(shù)據(jù)庫中關于森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關文獻的年度發(fā)文量、關鍵詞及研究熱點進行了統(tǒng)計分析,并對這些文獻進行歸納和總結,可得出以下結論:
(1)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的相關研究已經(jīng)取得明顯進展。森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關研究已經(jīng)引起了學界廣泛關注,發(fā)文量呈上升趨勢,2019年以來,年均發(fā)文量都在20篇以上。相關文獻在內(nèi)涵的確定、森林生態(tài)服務價值評估、價值實現(xiàn)機制及價值實現(xiàn)模式實踐總結等方面均取得明顯的進展。
(2)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的相關研究重點逐步轉向系統(tǒng)應用。通過關鍵詞共現(xiàn)和聚類分析,近年來的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究可以追溯到森林生態(tài)補償、森林碳匯、價值估算及生態(tài)資本相關領域。2014—2017年間關鍵詞主要集中在森林生態(tài)效益、功能價值、森林碳匯、生態(tài)補償?shù)龋?018年以后,關鍵詞則主要集中在生態(tài)文明、價值評估、生態(tài)價值及實踐探索等。這也意味著森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關文獻從基礎研究向應用研究方向的轉化。今后,沿著實踐探索的路徑向系統(tǒng)化應用轉變,并整合成系統(tǒng)的機制與路徑,仍然是極富潛力的研究領域。
(3)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論基礎和制度協(xié)調(diào)耦合有待深化。從當前的研究進展可以看出,學界對森林生態(tài)產(chǎn)品及價值實現(xiàn)的內(nèi)涵還不統(tǒng)一,導致研究較為分散,研究的系統(tǒng)性還有待增加。未來,在明確森林生態(tài)產(chǎn)品概念的內(nèi)涵和外延的基礎上,依據(jù)森林生態(tài)產(chǎn)品的不同特征,整合不同的價值實現(xiàn)機制,厘清國家政策制度的協(xié)調(diào)性,也是未來研究亟待突破的方向。
(4)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),亟待實現(xiàn)從價值共識到實踐操作的跨越。森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎的價值評估工作取得了較大的進展,隨著相關國家標準的發(fā)布,評估指標體系和評估方法的探討明顯減少,不同尺度上的應用研究相對增多,這一定程度上加強了不同尺度評價結果的可比性,為森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了技術條件。但是對于基礎性工作,只有在國家的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下才能消除分歧,服務于森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。目前森林生態(tài)服務價值評估與不同類別森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的對接方面的研究仍需進一步深化。
(5)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中政府與市場的有效結合仍待探索。森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制認識較為統(tǒng)一,集中在政府主導型機制、市場主導型機制和混合型機制等3種形式。然而不同的機制其實都需要政府與市場的結合才能完成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),往往政府與市場的界限不是很明確,因此,未來政府和市場在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中作用機制仍然是值得深入研究的問題。
(6)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式仍是極具潛力的研究領域。本文梳理了5種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式及相關實踐的研究文獻,結果表明:不同的模式可以在不同的機制下運行,不同模式可以協(xié)同運用于某類產(chǎn)品的價值實現(xiàn)中。未來,進一步探索和總結實踐模式,關注不同模式之間的協(xié)同應用,為不同地區(qū)、不同類型的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供參考,也是值得研究的重點領域。