李 亮

（四川省德陽市旌陽區(qū)動物疫病預防控制中心，四川 德陽 618000）

本文以全國生豬調(diào)出大縣、四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣德陽市旌陽區(qū)為例，通過闡述其生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，并提出發(fā)展建議，供同行參考。

1 生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)占比不斷下降 旌陽區(qū)是國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國平安農(nóng)機示范區(qū)，獲評全國縣域經(jīng)濟“百強區(qū)”，2022 年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值860.46 億元，同比增長2.9%。近年來，隨著旌陽區(qū)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降。第一產(chǎn)業(yè)占比最高值為1980 年的28.94%，之后逐年下降，1990 年第一產(chǎn)業(yè)占比降為23.83%，2000 年降為15.88%，2010 年降為7.86%，到2021 年，旌陽區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比降為5.2%，下降趨勢比較明顯。從具體產(chǎn)值數(shù)據(jù)看，自2019年以來，旌陽區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)及整個畜牧業(yè)均穩(wěn)中有降。

1.2 疫情影響持續(xù) 2018 年以來，受非洲豬瘟疫情嚴重影響，不少大中型生豬養(yǎng)殖企業(yè)被迫清欄，生豬出欄量急劇下降，省市乃至全國的生豬養(yǎng)殖行業(yè)情況均不容樂觀，我國相繼出臺《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關(guān)工作的通知》等多個生豬養(yǎng)殖扶持政策，引導生豬養(yǎng)殖企業(yè)（戶）復產(chǎn)，擴大產(chǎn)能。

同時，四川省非洲豬瘟防控與恢復生豬生產(chǎn)指揮部于2021年7月印發(fā)《四川省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十條措施》，提出要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價格，加強政策支持，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心。然而，在國家、省市紛紛出臺政策大力扶持鼓勵，豬肉市場價格持續(xù)同比偏高的大環(huán)境下，旌陽區(qū)2022 年生豬養(yǎng)殖存欄量、能繁母豬存欄量同比分別下降1.1%和8.05%，均呈現(xiàn)下降趨勢，行業(yè)并未出現(xiàn)快速恢復反彈的強烈勢頭，本地豬肉市場將更加依賴外地輸入，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動本地人口就業(yè)增收的能力減弱。

2 存在的問題

2.1 政策支持力度不夠 旌陽區(qū)作為德陽市主城區(qū)，對第一產(chǎn)業(yè)特別是生豬養(yǎng)殖政策支持力度還不夠，對外來大型企業(yè)引進以及對本地養(yǎng)殖戶扶持力度較弱，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模逐年縮減。近年來，主要整合畜禽糞污資源化利用項目、鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付項目、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預算內(nèi)投資項目等，推進規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場新（改、擴）建。截至2022 年底，區(qū)域內(nèi)德陽天合畜牧有限公司種豬場、民生智能化自繁自養(yǎng)場、旌牧萬頭育肥豬場、益福家庭農(nóng)場等重點畜牧生產(chǎn)企業(yè)已陸續(xù)建成投產(chǎn)，全區(qū)新增生豬產(chǎn)能約15萬頭，但仍不能滿足市場需求。

2.2 行業(yè)信心不足 新《環(huán)保法》實施以來，養(yǎng)殖行業(yè)逐步回歸理性，專業(yè)化集約化環(huán)?；缶?，投資成本增加，農(nóng)村中小養(yǎng)殖戶受影響尤為嚴重。加之非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等因素影響，飼料、環(huán)保、人工等成本不斷提升，養(yǎng)殖利潤大大縮減，再加上周邊地區(qū)仍存在生豬跨省調(diào)運，疫病風險明顯增加，不斷沖擊著養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，養(yǎng)殖信心恢復較為困難。

2.3 小規(guī)模養(yǎng)殖生存困難 大型集約化規(guī)?；i養(yǎng)殖企業(yè)占據(jù)市場，生產(chǎn)觀念、專業(yè)人才、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本以及風險承受能力均占據(jù)明顯優(yōu)勢，進一步擠占了中小企業(yè)及散養(yǎng)戶的利潤及生存空間。

3 發(fā)展建議

3.1 加大政府政策支持

3.1.1 堅持“內(nèi)扶外引”發(fā)展思路，大力支持生豬養(yǎng)殖場（戶）與德康、新希望等生豬龍頭企業(yè)進行合作，全力推進新（改、擴）建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，構(gòu)建多方資源優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、合作共贏的生豬產(chǎn)業(yè)合作機制。引導開展規(guī)?；B(yǎng)殖、綠色生態(tài)養(yǎng)殖、低碳畜牧養(yǎng)殖，強化投資及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)環(huán)境保護指導和監(jiān)察巡察，確保符合環(huán)境保護要求，提檔升級生豬產(chǎn)業(yè)。在生豬屠宰壓點升級基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進生豬定點屠宰場和家禽屠宰點的標準化建設(shè)，運用電子監(jiān)控平臺，進一步規(guī)范屠宰行為，提升屠宰水平，保障全區(qū)安全豬肉產(chǎn)品的市場供應。

3.1.2 加大人才引進力度，引入生豬養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人才投身于本地農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導發(fā)展農(nóng)村集體合作經(jīng)濟，帶動本地農(nóng)民就業(yè)。通過農(nóng)民夜校、就業(yè)技能培訓等方式，培育本地生豬養(yǎng)殖專業(yè)人才。在做大做強重點龍頭企業(yè)的同時，積極引入大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引入先進優(yōu)秀生產(chǎn)理念，盤活本地存量資源。

3.1.3 加大落實生豬良種補貼、生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策，深入實施能繁母豬成本保險，提升生豬保險保額。繼續(xù)實施生豬完全成本保險+政策性保險，不斷擴大生豬保險覆蓋面，減輕養(yǎng)殖農(nóng)戶負擔。用好農(nóng)業(yè)信貸擔保和銀行貸款貼息政策，補齊生豬養(yǎng)殖企業(yè)金融服務(wù)短板。堅持問題導向，健全完善生豬生產(chǎn)發(fā)展政策，為畜牧養(yǎng)殖企業(yè)提供強力支撐。

3.2 發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖 引導本地生豬養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)變畜牧發(fā)展觀念和經(jīng)營方式，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升市場風險抵御能力。加大行業(yè)正面宣傳力度，提振市場信心。結(jié)合鞏固脫貧攻堅成效，銜接鄉(xiāng)村振興的重點工作，引導發(fā)展標準化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，推行種養(yǎng)結(jié)合，促使養(yǎng)殖糞污處理與農(nóng)業(yè)種植有機銜接，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)。開展現(xiàn)代化重大疫病防控，嚴格防疫審查條件，指導養(yǎng)殖戶建立健全防疫制度，加強對生豬養(yǎng)殖的防疫監(jiān)督工作，嚴格對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行“一對一”監(jiān)督，實施封閉式管理，對發(fā)現(xiàn)疫病的及時做好消毒滅源工作，對病死豬作無害化處理，營造安全的生產(chǎn)環(huán)境。強化檢疫工作，加大產(chǎn)地檢疫。屠宰檢疫和畜禽運輸檢查的執(zhí)法力度，嚴防病害豬肉上市。

3.3 發(fā)展標準化、智能化、鏈條化養(yǎng)殖 發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持生豬規(guī)模場(戶)和種豬場改擴建。支持企業(yè)“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，幫帶中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬生產(chǎn)，對中小養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)管理、疾病防治等方面給予專業(yè)技術(shù)指導，實行利益共享、風險共擔機制，幫助中小養(yǎng)殖企業(yè)（戶）抵抗各種風險。發(fā)展智能化數(shù)字化生豬養(yǎng)殖，推進數(shù)據(jù)數(shù)字在生豬養(yǎng)殖業(yè)的合理運用，在圈舍通風溫控、環(huán)境感知、投料飼喂、個體體征監(jiān)測等方面采用數(shù)字化設(shè)備。建立“一場（企）一碼、一畜（禽）一標”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量溯源能力。加大產(chǎn)銷銜接扶持力度，鼓勵引導、扶持養(yǎng)殖戶與屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場等建立長期、穩(wěn)定的購銷關(guān)系，發(fā)展訂單生產(chǎn)。推廣建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，生豬等畜禽就近集中屠宰加工，實行冷鏈運輸、冷鮮上市，減少畜禽的長距離移動，降低動物疫病傳播風險，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 加強養(yǎng)殖場疫病綜合防治

3.4.1 做好防疫宣傳培訓 結(jié)合具體疫病對養(yǎng)殖人員進行疫病防控知識培訓，使養(yǎng)殖人員了解和掌握生豬疫病防治技術(shù)。

3.4.2 制定嚴格防疫程序 遵循《動物防疫法》的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貏游镆咔?、疫病發(fā)生特點及規(guī)律，在動物疫病防控部門的指導下制定并落實科學嚴格的防疫程序。

3.4.3 做好環(huán)境消毒 督促養(yǎng)殖人員做好養(yǎng)殖場衛(wèi)生管理，制定并落實嚴格的消毒制度，采用物理、化學、生物等方式對各區(qū)域、圈舍、器具加強消毒，可選擇不同種類的消毒藥劑輪換使用。在養(yǎng)殖場的出入口設(shè)置消毒區(qū)，認真做好人員、車輛等的消毒。對病死豬要嚴格按照動物疫病防控監(jiān)管部門的規(guī)定要求，遵循就近、及時、安全、環(huán)保的原則，嚴格做好無害化處理。

3.4.4 加強日常巡查 建立健全的疫病監(jiān)測和報告制度，加強對生豬養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動應對方案，妥善處置。