馬力　王殿甲　晁向榮

日前，深圳、上海等地都出臺(tái)政策，明確義務(wù)教育階段，要實(shí)行“每天一節(jié)體育課”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

在深圳市教育局日前出臺(tái)的政策中，明確從2024年1月1日起，義務(wù)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)一節(jié)體育課。在政策解讀中，深圳市教育局列出改革背景，指出：學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率還有待提升，“小眼鏡”“小胖墩”等現(xiàn)象日益突出，學(xué)校體育課應(yīng)試傾向嚴(yán)重等問(wèn)題。

同樣在2024年1月1日起施行的還有新制定的《上海市體育發(fā)展條例》，該《條例》明確，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉。此前出臺(tái)的《上海市徐匯區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也明確指出，小學(xué)階段每天1節(jié)體育課，鼓勵(lì)初、高中逐步增加課時(shí)。

全國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員兼副秘書(shū)長(zhǎng)劉海元：學(xué)校里能確保每天一小時(shí)這個(gè)體育鍛煉，過(guò)去一小時(shí)是通過(guò)體育課、大課間、課外體育活動(dòng)，三個(gè)拼湊到一起拼成一小時(shí)。但是在實(shí)踐落實(shí)的時(shí)候，有些學(xué)校的大課間或者時(shí)間不夠，或者不開(kāi)展，課后體育活動(dòng)更沒(méi)有，所以這個(gè)一小時(shí)落實(shí)不好，為此就用強(qiáng)制性的手段增加課時(shí)。

多地相繼出臺(tái)政策，明確義務(wù)教育階段“每天一節(jié)體育課”，為什么要提出這樣的要求？如何落實(shí)呢？

2020年，在中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》中明確要求：義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)一節(jié)體育課。

在2021年初，北京市出臺(tái)加強(qiáng)中小學(xué)體育增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康二十條措施，明確：鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)一節(jié)體育課，小學(xué)每周至少5節(jié)體育課，初中每周4～5節(jié)，高中每周3～5節(jié)。

2022年，新修訂的體育法新增“確保體育課時(shí)不被占用”“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉”等條款，從法律的高度保障青少年體育活動(dòng)的權(quán)利。

有研究學(xué)者指出，北京、上海、深圳等地相繼出臺(tái)關(guān)于中小學(xué)生“每天一節(jié)體育課”的實(shí)施意見(jiàn)，是對(duì)國(guó)家層面要求的進(jìn)一步落實(shí)。

全國(guó)體育專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員段銳：地方出臺(tái)的這些政策，明確了更多具體的目標(biāo)。我們從文件內(nèi)容來(lái)看，除了每天一節(jié)體育課外，還有大課間不少于30分鐘，以及課后體育活動(dòng)。體育課是學(xué)校體育的重要組成部分，是學(xué)生掌握體育技能、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)能力的重要途徑，保障了體育課就是保障了孩子們運(yùn)動(dòng)素質(zhì)的培養(yǎng)，才能進(jìn)一步談運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成和運(yùn)動(dòng)時(shí)間的落實(shí)。

保障中小學(xué)生在校體育課時(shí)的政策規(guī)定方案在相繼出臺(tái)，如何落實(shí)執(zhí)行和監(jiān)督呢？深圳市明確，學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好體育工作，強(qiáng)化書(shū)記（校長(zhǎng)）是第一責(zé)任人的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。上海市徐匯區(qū)則將保障體育課時(shí)作為體育教師績(jī)效考核指標(biāo)。

上海市徐匯區(qū)青少年活動(dòng)中心副主任李東和：把學(xué)校里面不占用學(xué)生的體育課課時(shí)，怎么去落實(shí)好，是作為績(jī)效考核指標(biāo)的，而且這是一個(gè)底線指標(biāo)。另外，我們有督導(dǎo)制度，除了常規(guī)的督導(dǎo)以外，每個(gè)月學(xué)校的督導(dǎo)會(huì)去查課表，去詢問(wèn)學(xué)生，有問(wèn)題及時(shí)去反饋，及時(shí)去制止。另外還有舉報(bào)制度。

我國(guó)《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》中，明確要求“體育與健康”課程一至九年級(jí)總課時(shí)占比為10%～11%。而向著更高目標(biāo)“出發(fā)”的每天一節(jié)體育課，到底多不多呢？

有研究學(xué)者指出，義務(wù)教育階段總課時(shí)占比10%的體育課，折算為學(xué)時(shí)大約為小學(xué)一至二年級(jí)每周4學(xué)時(shí)，三至九年級(jí)每周3學(xué)時(shí)。

相關(guān)專業(yè)人士表示，每天一節(jié)體育課的目標(biāo)，是學(xué)校幫助學(xué)生在校期間養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，而每天一節(jié)體育課的時(shí)長(zhǎng)，對(duì)于青少年的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

全國(guó)體育專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員段銳：根據(jù)已有的研究結(jié)果表明，運(yùn)動(dòng)鍛煉能夠提高心肺和肌骨系統(tǒng)的健康水平，減少體脂，降低心血管和代謝疾病的風(fēng)險(xiǎn)；這些運(yùn)動(dòng)的健康益處會(huì)從兒童時(shí)期延續(xù)到成年期。政策的相繼出臺(tái)是在幫助學(xué)生們養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、改善身體素質(zhì)的同時(shí)，為全生命周期的健康收益和高質(zhì)量生活奠定基石。

在用政策、文件等約束體育課時(shí)的同時(shí)，相關(guān)專業(yè)學(xué)者也指出，體育課也需要從量化到質(zhì)變的進(jìn)階，學(xué)校、教師需要加強(qiáng)體育專業(yè)教學(xué)能力，豐富課程內(nèi)容和教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。

全國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員兼副秘書(shū)長(zhǎng)劉海元：上好體育課，我們現(xiàn)在要求學(xué)生掌握一到兩項(xiàng)技能，首先有技能才能夠更好地活動(dòng)，同時(shí)體育更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的精神，培養(yǎng)積極向上精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和愛(ài)國(guó)主義精神，這些方面都是體育課上應(yīng)該有的元素。課上下來(lái)學(xué)生喜歡，能出一身汗，下了課學(xué)生還想找老師再練，回了家還繼續(xù)練體育，我覺(jué)得這樣的課就是好課。

有專業(yè)人士也指出，每天一節(jié)體育課的目標(biāo)，對(duì)學(xué)校教師數(shù)量、水平、場(chǎng)地統(tǒng)籌等都提出更高的要求。建議不同地區(qū)因地制宜，家校共育，培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和興趣。

首都體育學(xué)院教授吳昊：孩子的體育不光包括學(xué)校體育，還有家庭的體育和社會(huì)的體育。校內(nèi)一小時(shí)的約定，我覺(jué)得不是未來(lái)，未來(lái)是自發(fā)、自覺(jué)地從體育中獲得樂(lè)趣，獲得健康。

增加學(xué)生在校的體育課時(shí)，讓運(yùn)動(dòng)成為興趣和習(xí)慣，而如何檢驗(yàn)學(xué)生在增加體育課時(shí)后的體能運(yùn)動(dòng)的效果？相對(duì)應(yīng)的就是考試檢驗(yàn)。近期各地相繼出臺(tái)中考體育改革方案，記者注意到，引入過(guò)程性評(píng)價(jià)打分，是本輪改革的共同特點(diǎn)。

根據(jù)《遼寧省初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康考試方案》要求，2024年，沈陽(yáng)市將對(duì)中考體育考試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整，主要內(nèi)容包括“體育課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)”“健康教育實(shí)際操作”“基礎(chǔ)體能考試”和“專項(xiàng)技能考試”4個(gè)部分，滿分為60分。

記者發(fā)現(xiàn)，過(guò)程性評(píng)價(jià)貫穿體育中考，是此次遼寧改革的最大亮點(diǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，無(wú)論是體育課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)還是健康教育實(shí)際操作，七、八、九年級(jí)每年都要考核，并且計(jì)分。

遼寧省沈陽(yáng)市政府主任督學(xué)王建艷：以往學(xué)生重智育輕體育的現(xiàn)象還是比較普遍的，也是基于問(wèn)題導(dǎo)向，省級(jí)統(tǒng)籌下的沈陽(yáng)體育新中考，過(guò)程性的評(píng)價(jià)是貫穿于初中的全過(guò)程。

此次沈陽(yáng)市中考體育改革也在分值上進(jìn)行了調(diào)整，學(xué)生體育成績(jī)的過(guò)程性評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)與終結(jié)性評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)均為30分，防止發(fā)生“一考定終身”的狀況。

遼寧省沈陽(yáng)市第七中學(xué)五里河學(xué)校體育組組長(zhǎng)王姝彤：我們會(huì)在每一學(xué)期考核學(xué)生的出缺勤情況，以及上課的完成情況，參與度、參與率是否認(rèn)真這些指標(biāo)來(lái)衡量，同時(shí)還會(huì)根據(jù)每一項(xiàng)大單元技能，學(xué)習(xí)完之后進(jìn)行的動(dòng)作考核，也會(huì)在過(guò)程性評(píng)價(jià)當(dāng)中來(lái)體現(xiàn)。

江西南昌日前也印發(fā)初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康評(píng)價(jià)改革方案，增加過(guò)程性測(cè)評(píng)，將學(xué)生初中三年的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試成績(jī)納入中考體育成績(jī)。這一方案從今年秋季入學(xué)的七年級(jí)學(xué)生開(kāi)始執(zhí)行。中考體育總分60分中，過(guò)程測(cè)評(píng)15分，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試45分。

在南昌市一所中學(xué)開(kāi)展的學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，體測(cè)的項(xiàng)目包括50米跑、立定跳遠(yuǎn)、坐位體前屈、男子引體向上、女子仰臥起坐、耐力跑等。體測(cè)分?jǐn)?shù)將作為過(guò)程測(cè)評(píng)納入中考體育成績(jī)，七年級(jí)、八年級(jí)、九年級(jí)各占5分。

中考體育的具體考核目標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)各省市會(huì)略有差異，但是都能涵蓋體能素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能兩大模塊，其中素質(zhì)部分主要是心肺耐力和爆發(fā)力，運(yùn)動(dòng)技能包括球類、田徑、體操等項(xiàng)目?？荚囍皇求w育教育的起點(diǎn)，培養(yǎng)終身的體育興趣才是重點(diǎn)。

不久前，河南省信陽(yáng)市也發(fā)布2024年中招體育考試方案，將體育考試總分值由目前的70分提高到100分。新方案由“過(guò)程性評(píng)價(jià)”和“終結(jié)性評(píng)價(jià)”兩部分構(gòu)成，其中“過(guò)程性評(píng)價(jià)”分值30分，由七、八年級(jí)階段的《體育與健康》課的打分和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試成績(jī)組成。學(xué)生參加體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)都被作為《體育與健康》課的計(jì)分項(xiàng)，每學(xué)年共計(jì)3分。

多地在中考體育改革中增加過(guò)程性評(píng)價(jià)的同時(shí)，也在豐富測(cè)試項(xiàng)目，充分尊重個(gè)體差異，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)。

2024年起，北京市中考體育現(xiàn)場(chǎng)考試項(xiàng)目由原來(lái)的“8選3”變?yōu)椤?2選4”。體操、武術(shù)、100米游泳等7項(xiàng)為新增項(xiàng)目。

北京市教委副主任王攀：充分尊重科學(xué)性、基礎(chǔ)性和公平性，考慮到孩子選擇的多樣以及孩子個(gè)體的差異，這一方面我們?cè)黾恿诉^(guò)程性的考核，四、六、八年級(jí)都有相應(yīng)的測(cè)試，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)考試?yán)锩嬖黾恿撕芏嗟捻?xiàng)目和科目，我們更希望不是體現(xiàn)它的選拔性，而是希望能夠成為孩子們形成健康第一理念、充分進(jìn)行體育鍛煉、身心健康全面發(fā)展的助推器。

在沈陽(yáng)市2024年執(zhí)行的中考體育方案中，基礎(chǔ)體能考試的運(yùn)動(dòng)技能選項(xiàng)中，新增了輪滑過(guò)樁選項(xiàng)。記者注意到，方案中在輪滑過(guò)樁項(xiàng)目后還特別標(biāo)注“暫代替冰雪運(yùn)動(dòng)，待具備條件后實(shí)施冰雪項(xiàng)目考試”的內(nèi)容。

遼寧省沈陽(yáng)市政府主任督學(xué)王建艷：沈陽(yáng)天氣、氣候，包括條件具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體育測(cè)試項(xiàng)目的設(shè)定，來(lái)引導(dǎo)更多的中小學(xué)生喜愛(ài)冰雪運(yùn)動(dòng)。

深圳市2024年中考體育現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試將新增7個(gè)項(xiàng)目，分別是足球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、50米游泳（不限泳姿）、1分鐘踢毽子，考生可在16個(gè)項(xiàng)目中選擇2項(xiàng)進(jìn)行測(cè)試計(jì)分。

全國(guó)體育專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員段銳：中考體育的具體考核目標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)各省市會(huì)略有差異，但是都能涵蓋體能素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能兩大模塊，其中素質(zhì)部分主要是心肺耐力和爆發(fā)力，運(yùn)動(dòng)技能包括球類、田徑、體操等項(xiàng)目?？荚囍皇求w育教育的起點(diǎn)，培養(yǎng)終身的體育興趣才是重點(diǎn)。

◎ 來(lái)源|央視網(wǎng)