韓銘

摘要：滅火救援初戰(zhàn)指揮是滅火救援戰(zhàn)斗的開(kāi)始，是滅火救援指揮活動(dòng)的重要組成部分。從初戰(zhàn)指揮概念、理念、任務(wù)、實(shí)踐4個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述，有助于規(guī)范消防救援初戰(zhàn)程序流程，健全完善初戰(zhàn)指揮體系。

關(guān)鍵詞：滅火救援；初戰(zhàn)指揮；理念

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）11-0063-03

滅火救援初戰(zhàn)指揮的作用是在消防救援隊(duì)伍接警后，充分發(fā)揮第一到場(chǎng)救援力量的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握火場(chǎng)的主要方面，集中優(yōu)勢(shì)兵力于火場(chǎng)的主要方面，采取恰當(dāng)?shù)姆烙蜻M(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)，控制火勢(shì)，最大限度減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸以來(lái)，職能任務(wù)從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)人才短缺、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力不足等短板日益凸顯，如何提升隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力特別是初戰(zhàn)指揮能力成為各級(jí)消防救援隊(duì)伍面對(duì)的全新課題和巨大挑戰(zhàn)[1]。結(jié)合個(gè)人滅火救援實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出若干思考，為規(guī)范消防救援初戰(zhàn)程序流程以及不斷完善健全初戰(zhàn)指揮體系提供參考與借鑒。

1 初戰(zhàn)指揮概述

初戰(zhàn)指揮是滅火救援指揮的重要組成部分，也是滅火救援戰(zhàn)斗的第一槍[2]。初戰(zhàn)指揮包括：警情受理、力量調(diào)派、處置要點(diǎn)提示與作戰(zhàn)安全提醒、到場(chǎng)初戰(zhàn)等過(guò)程，由指揮中心（基層隊(duì)?wèi)?zhàn)通信室）受理警情后，按照等級(jí)調(diào)派方案發(fā)布出動(dòng)指令，同時(shí)根據(jù)后續(xù)報(bào)警電話(huà)或電話(huà)回?fù)軋?bào)警電話(huà)進(jìn)一步了解現(xiàn)場(chǎng)人員被困、是否斷電、燃燒物質(zhì)、過(guò)火面積、火勢(shì)發(fā)展蔓延等情況，及時(shí)推送給指戰(zhàn)員，并做好作戰(zhàn)安全提醒，發(fā)送災(zāi)害處置要點(diǎn)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員或現(xiàn)場(chǎng)圖傳反饋的情況，全勤指揮部與指揮中心值班主任指導(dǎo)首戰(zhàn)力量進(jìn)行初戰(zhàn)部署，視情調(diào)度聯(lián)動(dòng)力量和增援力量。

滅火救援初戰(zhàn)是每一起滅火救援戰(zhàn)斗的開(kāi)始。每一名優(yōu)秀的指揮員都是從很多次滅火救援初戰(zhàn)中成長(zhǎng)起來(lái)的，初戰(zhàn)打得好，就能夠?yàn)楹罄m(xù)的戰(zhàn)斗贏得先機(jī)；初戰(zhàn)打得不好，可能會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，給后續(xù)的戰(zhàn)斗增加難度。滅火救援初戰(zhàn)，可能只是1個(gè)消防救援站1臺(tái)水罐車(chē)的戰(zhàn)斗，也可能是1個(gè)滅火編隊(duì)的戰(zhàn)斗，更有可能是1個(gè)支隊(duì)五級(jí)火警的戰(zhàn)斗，因此，它所考驗(yàn)的不只是站級(jí)指揮員，更有可能是考驗(yàn)支隊(duì)級(jí)指揮長(zhǎng)，甚至是總隊(duì)級(jí)全勤指揮部。

滅火救援初戰(zhàn)絕不僅是消防救援站的行為，絕不能因?yàn)槭腔馂?zāi)響應(yīng)初期就被忽視，事實(shí)上，往往就是在滅火救援初戰(zhàn)中，更容易發(fā)生指戰(zhàn)員傷亡。認(rèn)識(shí)滅火救援初戰(zhàn)，先必須熟悉滅火救援組織指揮程序，了解滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)，從最不利情況出發(fā)，立足于指揮中心全程跟蹤、全勤指揮部重點(diǎn)指導(dǎo)，保證滅火救援初戰(zhàn)的高效。

2 初戰(zhàn)指揮理念

在滅火救援初戰(zhàn)中，必須樹(shù)立正確、科學(xué)的指揮理念。核心理念就是指要把握主要方面，厘清指揮思維，捋順處置過(guò)程，研判災(zāi)情發(fā)展，預(yù)估戰(zhàn)斗結(jié)果。它源于兩方面的考慮：一是當(dāng)前作戰(zhàn)力量能否將災(zāi)情高效、安全地處置完畢；二是如果災(zāi)情發(fā)展超出了當(dāng)前作戰(zhàn)力量的處置能力，又如何為后續(xù)增援力量提供有效信息。同時(shí)，作為一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，支隊(duì)指揮中心與全勤指揮部必須貫徹“全過(guò)程”跟蹤指導(dǎo)的理念，抓大不放小，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注敏感警情，科學(xué)介入指導(dǎo)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2.1? 最大程度地控制和消滅災(zāi)情

滅火救援初戰(zhàn)的目的就是滅早、滅小，把災(zāi)情的危害與導(dǎo)致的損失降到最低。要想做到最大限度地控制和消滅災(zāi)情，要把握幾個(gè)重點(diǎn)：一是要堅(jiān)持科學(xué)合理調(diào)度，按照接報(bào)警信息分析研判，按照先定性、后定量，先一般、后加強(qiáng)的方式第一時(shí)間調(diào)集足夠力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，杜絕零打碎敲調(diào)集方式；二是要第一時(shí)間與受理警情周邊的微型消防站、政府專(zhuān)職消防隊(duì)等力量取得聯(lián)系，必要時(shí)調(diào)集派遣；三是科學(xué)合理運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)開(kāi)展救人、滅火等必要行動(dòng)。

2.2? 全方位分析和研判災(zāi)情

初戰(zhàn)的失敗絕大多數(shù)是由于指揮的失敗，包括力量調(diào)度與技戰(zhàn)術(shù)的失敗。因此，如果不能第一時(shí)間掌握災(zāi)情情況及發(fā)展趨勢(shì)，極有可能因?yàn)榱α空{(diào)度不夠、主要蔓延方向把握不準(zhǔn)、主要風(fēng)險(xiǎn)不能排除、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用不當(dāng)?shù)?，而造成?zāi)情擴(kuò)展蔓延。因此，初戰(zhàn)指揮必須科學(xué)分析災(zāi)情，研判災(zāi)情發(fā)展，確保初戰(zhàn)部署高效，確保為后續(xù)增援力量提供有效信息。

2.3? 科學(xué)分析作戰(zhàn)安全風(fēng)險(xiǎn)

作戰(zhàn)安全貫穿整個(gè)指揮和戰(zhàn)斗過(guò)程，從接警出動(dòng)、到途中行駛偵察，至整個(gè)戰(zhàn)斗過(guò)程中，作戰(zhàn)安全始終都是戰(zhàn)斗任務(wù)的底線(xiàn)。一旦底線(xiàn)失守，整個(gè)作戰(zhàn)都將是失敗的。滅火救援初戰(zhàn)往往是安全管控最薄弱的環(huán)節(jié)，因?yàn)槌鯌?zhàn)到場(chǎng)摸清情況較難，戰(zhàn)斗任務(wù)較重，人員可能不足，整個(gè)戰(zhàn)斗秩序略顯混亂，往往這個(gè)時(shí)候安全隱患最容易被忽視，安全風(fēng)險(xiǎn)最高。因此，滅火救援初戰(zhàn)中的作戰(zhàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，要從基層指揮員和戰(zhàn)斗員抓起，要在個(gè)人素養(yǎng)和作戰(zhàn)行動(dòng)中逐步養(yǎng)成，尤其是初戰(zhàn)指揮員應(yīng)該能夠科學(xué)合理把控整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，能夠迅速分析安全風(fēng)險(xiǎn)，避免傷亡。

2.4? 高層級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)

滅火救援指揮“全過(guò)程”理念針對(duì)的主體應(yīng)該是支隊(duì)級(jí)指揮中心和全勤指揮部，因?yàn)楸绕鹂傟?duì)級(jí)指揮中心和全勤指揮部，支隊(duì)級(jí)能夠更直接、更直觀了解戰(zhàn)斗，而比起大隊(duì)、消防救援站這一級(jí)，支隊(duì)級(jí)具備更完善的指揮體系和指揮能力。因此，滅火救援初戰(zhàn)指揮應(yīng)該包括支隊(duì)級(jí)指揮中心和全勤指揮部的響應(yīng)。這里存在2個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是因?yàn)橹ш?duì)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置明確，作戰(zhàn)、通信、戰(zhàn)保、安全等指揮助理能夠從不同專(zhuān)業(yè)角度科學(xué)分析并指導(dǎo)；二是一旦初戰(zhàn)中出現(xiàn)需要聯(lián)動(dòng)其他力量、情況突變或者其他需要增援和全勤指揮部到場(chǎng)的情況，支隊(duì)指揮中心和全勤指揮部將直接介入，避免了搜集情況、了解作戰(zhàn)部署等繁瑣環(huán)節(jié)[3]。

3 初戰(zhàn)指揮任務(wù)

初戰(zhàn)指揮的任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：

3.1? 鋪設(shè)陣地，打開(kāi)通道

初戰(zhàn)力量接到調(diào)度命令后，以“快速”“安全”為前提，趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置。“救人第一，科學(xué)施救”是指導(dǎo)思想，初戰(zhàn)力量必須第一時(shí)間通過(guò)多渠道核實(shí)確定是否有人員被困、有多少人員被困、被困人員的具體位置等，然后迅速鋪設(shè)水槍陣地，掩護(hù)內(nèi)攻，堵截、打擊火勢(shì)，排煙降毒，多渠道開(kāi)辟救人通道，選擇直接內(nèi)攻、架設(shè)拉梯和掛鉤梯、使用云梯車(chē)、展開(kāi)救生氣墊等多種方式，以最高效率救人、控火、滅火。

3.2? 研判火情，分析態(tài)勢(shì)

“研判火情”是考驗(yàn)初戰(zhàn)指揮員指揮藝術(shù)和指揮水平的重點(diǎn)。1名初戰(zhàn)指揮員如果不能科學(xué)高效分析當(dāng)前火情及發(fā)展趨勢(shì)，集中力量至火場(chǎng)主要方面，那么初戰(zhàn)必將形成被動(dòng)，造成人員傷亡或者火勢(shì)擴(kuò)大蔓延。作為初戰(zhàn)指揮員，第一步應(yīng)當(dāng)考慮救人與控火的關(guān)系，以最快速度將被困人員救出來(lái)；第二步是堵截火勢(shì)蔓延，控制火勢(shì)在有效控制范圍內(nèi)，防止進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延；第三步是考慮火勢(shì)發(fā)展與作戰(zhàn)力量的懸殊對(duì)比，分析敵我態(tài)勢(shì)，如果超出作戰(zhàn)能力范圍，就必須請(qǐng)求增援。這三步是最常見(jiàn)的初戰(zhàn)思維，并非絕對(duì)排序，可以靈活掌握調(diào)整。

3.3? 請(qǐng)求增援，控制蔓延

“增援”標(biāo)準(zhǔn)是“早”與“夠”。如果初戰(zhàn)指揮員研判火情精準(zhǔn)快速，那么應(yīng)該第一時(shí)間向上級(jí)指揮中心申請(qǐng)?jiān)鲈?，這樣才便于增援快速及時(shí)。但如果增援力量零打碎敲，人員、裝備、車(chē)輛、藥劑不夠精準(zhǔn)，也會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)斗節(jié)節(jié)敗退。因此，作為初戰(zhàn)指揮員，除了盡早申請(qǐng)?jiān)鲈?，還應(yīng)該將災(zāi)情及發(fā)展情況第一時(shí)間提供指揮中心，并提出具體增援需求；指揮中心接到增援申請(qǐng)后，第一時(shí)間組織全勤指揮部科學(xué)研判，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)指揮員增援需求，以最快速度調(diào)集增援力量到場(chǎng)。只有初戰(zhàn)有效、增援高效，才能以最快速度控制災(zāi)情擴(kuò)大蔓延，消滅火災(zāi)。

4 初戰(zhàn)指揮實(shí)踐

初戰(zhàn)指揮在實(shí)踐中的要點(diǎn)如下：

4.1? 等級(jí)調(diào)派

《火情和應(yīng)急救援分級(jí)規(guī)定（試行）》規(guī)定：火警劃分為五級(jí)，應(yīng)急救援劃分為四級(jí)，一級(jí)最低，逐級(jí)升高。各總隊(duì)、支隊(duì)根據(jù)該規(guī)定發(fā)布了《火警和應(yīng)急救援等級(jí)力量調(diào)派指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，充分結(jié)合了總隊(duì)、支隊(duì)本級(jí)的實(shí)際情況，為指揮中心和基層通信室第一時(shí)間科學(xué)調(diào)度足夠力量提供了參考依據(jù)。尤其是遇到高等級(jí)警情時(shí)，根據(jù)等級(jí)調(diào)派依據(jù)，第一時(shí)間做好響應(yīng)，至關(guān)重要。

實(shí)際上，等級(jí)調(diào)派更多強(qiáng)調(diào)的是一種“定級(jí)準(zhǔn)確、預(yù)案先行、調(diào)派有序”的意識(shí)，并非完全根據(jù)當(dāng)班人員的個(gè)人意愿和能力水平而決定。同時(shí)，等級(jí)調(diào)派也是機(jī)動(dòng)靈活的，尤其要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際，有時(shí)應(yīng)以總隊(duì)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)又因支隊(duì)級(jí)差異而以支隊(duì)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮縣市區(qū)的特殊情況具有一定針對(duì)性。

4.2? 出動(dòng)報(bào)告

初戰(zhàn)力量出動(dòng)后，基層通信室第一時(shí)間將警情信息報(bào)告反饋至支隊(duì)指揮中心，包括使用電話(huà)、對(duì)講機(jī)或微信工作群，包括出動(dòng)單位名稱(chēng)、災(zāi)情類(lèi)型、接警時(shí)間、災(zāi)情地址、災(zāi)情信息、出動(dòng)力量、現(xiàn)場(chǎng)指揮員姓名及聯(lián)系電話(huà)等。這樣，便于支隊(duì)指揮中心和全勤指揮部第一時(shí)間掌握警情大概信息，決策如何開(kāi)展警情跟蹤和指導(dǎo)初戰(zhàn)。指揮中心和全勤指揮部、基層通信室也應(yīng)該視情聯(lián)系每一個(gè)報(bào)警電話(huà)，便于進(jìn)一步了解災(zāi)情及發(fā)展情況，并將警情信息及時(shí)和前方指戰(zhàn)員共享。

4.3? 視頻圖傳

自消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后，總隊(duì)、支隊(duì)、消防救援站應(yīng)急通信保障分隊(duì)的建立與運(yùn)行走向正規(guī)，這在很大程度上推動(dòng)了應(yīng)急通信建設(shè)工作，也為后方指揮部第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情及發(fā)展情況提供了最大的保障。當(dāng)前，一部分總隊(duì)、支隊(duì)相繼要求每個(gè)消防救援站出警即上傳警務(wù)通、4G布控球圖像，以最快速度和視頻終端建立了視頻連線(xiàn)，當(dāng)指揮中心和全勤指揮部以及部分領(lǐng)導(dǎo)想了解現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)，可以通過(guò)調(diào)取終端直接觀看現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情情況及戰(zhàn)斗部署情況。這一措施便于指揮機(jī)構(gòu)了解災(zāi)情情況，便于指揮、指導(dǎo)戰(zhàn)斗，同時(shí)，還為后續(xù)戰(zhàn)評(píng)、案例復(fù)盤(pán)留下寶貴視頻資料。

4.4? 安全提醒

近年來(lái)，消防救援局要求設(shè)立了“安全助理”“安全員”和“緊急救援小組”等崗位，這是再一次從體制、機(jī)制上落實(shí)安全工作新要求。從根源上講，安全工作立足于參戰(zhàn)指戰(zhàn)員與現(xiàn)場(chǎng)隱患風(fēng)險(xiǎn)的博弈，但事實(shí)并不理想，因此，從崗位設(shè)置上和崗位職責(zé)上，必須逐級(jí)落實(shí)。作戰(zhàn)安全提醒要結(jié)合不同災(zāi)情，有針對(duì)性提出安全風(fēng)險(xiǎn)。消防救援局印發(fā)了《典型災(zāi)害事故處置安全行動(dòng)要點(diǎn)提示（試行）》，一一列舉了26種典型災(zāi)害事故的“警示事項(xiàng)”，對(duì)基層一線(xiàn)指戰(zhàn)員指導(dǎo)性較強(qiáng)。指揮中心、基層通信室在接到警情報(bào)告后，要第一時(shí)間根據(jù)上報(bào)的情況有針對(duì)性地作出安全提醒；全勤指揮部安全助理、消防救援站安全員和緊急救援小組要認(rèn)真學(xué)習(xí)每一種典型災(zāi)害事故的“警示事項(xiàng)”，要在接報(bào)后第一時(shí)間準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮安全管控的作用。

4.5? 初戰(zhàn)部署與指導(dǎo)初戰(zhàn)

初戰(zhàn)指揮員要做到高效的初戰(zhàn)部署，必須在途中要盡量多渠道了解災(zāi)情情況，根據(jù)報(bào)警人、通信室、指揮中心提供的信息，在行駛途中即開(kāi)始分析，進(jìn)行戰(zhàn)斗預(yù)展開(kāi)，做好分工，下達(dá)戰(zhàn)斗命令。在此過(guò)程中，指揮中心和各通信室要視災(zāi)害大小，視情為一線(xiàn)指戰(zhàn)員提示災(zāi)害事故處置要點(diǎn)，并預(yù)判災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展后的戰(zhàn)斗部署及增援情況。因此，指揮中心和各通信室要加強(qiáng)不同災(zāi)害事故處置要點(diǎn)，做好整理，便于最快速度下發(fā)；總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、消防救援站各級(jí)指戰(zhàn)員也應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)各類(lèi)災(zāi)害事故處置要點(diǎn)，掌握處置原則、決策要點(diǎn)、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和行動(dòng)要求，廣泛開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練、裝備測(cè)試和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷優(yōu)化作戰(zhàn)力量編成，制定完善滅火救援預(yù)案，并在實(shí)戰(zhàn)中參照要點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，合理運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)措施，嚴(yán)格落實(shí)作戰(zhàn)安全規(guī)程，著力提升精準(zhǔn)指揮、科學(xué)施救和安全處置水平。

4.6? 全勤響應(yīng)

“全勤響應(yīng)”強(qiáng)調(diào)的是滅火救援指揮“全過(guò)程”，絕不是對(duì)初戰(zhàn)情況不管不問(wèn)，而在接到報(bào)告后、全勤指揮部出動(dòng)后才介入。“全勤響應(yīng)”應(yīng)該建立在警情跟蹤和指導(dǎo)初戰(zhàn)上，由支隊(duì)級(jí)指揮長(zhǎng)和作戰(zhàn)助理把關(guān)每一起警情，對(duì)于簡(jiǎn)單的普通居民房火災(zāi)、交通事故救援、垃圾起火等警情可以簡(jiǎn)單閱示；對(duì)于初戰(zhàn)響應(yīng)等級(jí)較高或者情況稍微復(fù)雜的警情，指揮長(zhǎng)和作戰(zhàn)助理要高度敏感，提前介入，及時(shí)響應(yīng)，與指揮中心值班主任一起在接警詢(xún)問(wèn)、等級(jí)調(diào)派、初戰(zhàn)部署、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、調(diào)度增援、信息報(bào)告等方面開(kāi)展相關(guān)工作，確保整體組織指揮過(guò)程順暢和作戰(zhàn)行動(dòng)高效。

5 結(jié)語(yǔ)

滅火救援初戰(zhàn)指揮質(zhì)量的高低直接影響滅火救援工作能否順利開(kāi)展，對(duì)于救援行動(dòng)的最終效果也有著很大影響。本文從初戰(zhàn)指揮概念、理念、任務(wù)、實(shí)踐4個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述，為消防救援隊(duì)伍基層隊(duì)?wèi)?zhàn)指揮員提升組織指揮能力提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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Reflections on the Command of Firefighting and Rescue Primary Battle

Han Ming

（Tianjin Nankai Fire and Rescue Division，Tianjin 300110）

AbstraCt： Firefighting and rescue initial command is the beginning of firefighting and rescue combat， is an important part of firefighting and rescue command activities. From the initial command concept， concept， task， practice 4 aspects of systematic elaboration， help to standardize the fire rescue initial combat procedures process， improve and sound initial command system.

Keywords： firefighting and rescue; initial command; philosophy