趙文凱

歷史文化凝結(jié)著城市和人民的記憶。圖為寧波天一閣博物館。IC photo/圖

天一閣書藏古今，保國(guó)寺江南一絕，越窯青瓷凝聚起千峰翠色，浙東學(xué)派延續(xù)著悠長(zhǎng)文脈……歷史文化是寧波的一張“金名片”。自2015 年7 月1 日《寧波市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）施行以來(lái)，寧波積累了具有當(dāng)?shù)靥厣谋Ｗo(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。為更好地留住“寧波人的鄉(xiāng)愁”，守護(hù)城市的“根”與“魂”，對(duì)條例進(jìn)行適時(shí)修改完善是必要的。

2023 年11 月，經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，新修訂的條例將于2024 年3 月1 日起正式施行。這也是條例自2015 年制定后的首次修改完善。

堅(jiān)持法制統(tǒng)一，念好“護(hù)”字訣

2015 年以來(lái)，條例的上位法相繼作出修訂：2017年國(guó)務(wù)院修訂《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，2020 年省人大常委會(huì)修訂《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，2021 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》。

根據(jù)上位法的修改以及機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)的調(diào)整，此次修訂條例遵循整體保護(hù)、全面保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)的原則，對(duì)歷史文化名城保護(hù)主管部門職責(zé)作了調(diào)整。完善保護(hù)責(zé)任人制度，強(qiáng)化保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)控制，注重歷史文化遺產(chǎn)的防火防災(zāi)安全，重點(diǎn)解決好“誰(shuí)來(lái)?！薄氨Ｊ裁础薄霸趺幢！钡认盗袉?wèn)題，把歷史文化名城名鎮(zhèn)名村“護(hù)”起來(lái)。

統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展，念好“用”字訣

此次修訂注重有效利用資源，高效統(tǒng)籌和處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。在總結(jié)提煉近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注意處理好保護(hù)與城市更新、保護(hù)與國(guó)土空間整治、保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、保護(hù)與民生需求改善之間的關(guān)系。

條例鼓勵(lì)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的合理利用，推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承融入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌利用各項(xiàng)措施改善保護(hù)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，將歷史文化名城名鎮(zhèn)名村“用”起來(lái)。

強(qiáng)化活態(tài)傳承，念好“活”字訣

此次修訂注重歷史文化遺產(chǎn)的活化利用，明確市和區(qū)（縣、市）人民政府及其有關(guān)部門為責(zé)任主體，利用傳統(tǒng)節(jié)慶、紀(jì)念活動(dòng)、傳統(tǒng)市集等載體，建立完善歷史文化保護(hù)對(duì)象的展示體系。支持相關(guān)單位和市場(chǎng)主體開展文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)作和宣傳推廣，引導(dǎo)社會(huì)力量有序投入歷史文化保護(hù)工作中。加強(qiáng)古今融通，深入挖掘梳理歷史文化的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，講好歷史文化故事，鼓勵(lì)傳統(tǒng)技藝傳承與創(chuàng)新，推動(dòng)寧波歷史文化名城名鎮(zhèn)名村從“有名”向“知名”“美名”升級(jí)，讓歷史文化名城名鎮(zhèn)名村“活”起來(lái)。