陳勇杰

2023 年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5 周年。近年來，嘉興市人大發(fā)揮優(yōu)勢、主動(dòng)作為，推動(dòng)打通發(fā)展堵點(diǎn)、聚攏創(chuàng)新要素、提升發(fā)展能級(jí)，為推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

“大場景”里的人大聲音

2023 年9月8日，嘉興市人大常委會(huì)對(duì)長三角一體化示范區(qū)（嘉善）水利工程建設(shè)情況開展視察。

2023 年4 月26 日，嘉興市九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《關(guān)于推進(jìn)長三角城市群重要中心城市建設(shè)的決定》。決定開篇明義，號(hào)召全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門和全市人民堅(jiān)定不移把全面融入長三角一體化發(fā)展作為推進(jìn)高質(zhì)量的首位戰(zhàn)略，在推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升中實(shí)現(xiàn)新突破，以法治之力保障重要中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)。今年上半年，嘉興市人大常委會(huì)聽取了嘉興市國土空間規(guī)劃編制、國土空間規(guī)劃、市域總體城市設(shè)計(jì)等方案的匯報(bào)，提出意見建議，推動(dòng)規(guī)劃與打造長三角城市群重要中心城市相銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)城市搶占發(fā)展制高點(diǎn)；聽取重大交通項(xiàng)目建設(shè)投資情況的匯報(bào)，推動(dòng)“大干交通、干大交通”，為打造長三角城市群重要中心城市提供堅(jiān)實(shí)有力的交通支撐。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》，參加長三角G60 科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流會(huì)并簽署共建協(xié)議，高質(zhì)量承辦第二屆長三角G60 科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流會(huì)，倡議成立長三角G60 科創(chuàng)走廊九城市人大代表企業(yè)聯(lián)盟……在攜手高質(zhì)量一體化的“大場景”中，嘉興市人大有為有位，不斷推動(dòng)“藍(lán)圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)畫卷”。

示范區(qū)里的人大力量

2019 年11 月1 日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，這片由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善組成的2000 多平方公里的熱土，成為實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”和“突破口”。

高質(zhì)量推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，離不開高水平法治護(hù)航。嘉興市人大主動(dòng)參與長三角地方人大協(xié)同立法和政策銜接，緊密對(duì)接上海市、省人大區(qū)域協(xié)同立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)示范區(qū)立法工作研究。

推動(dòng)長三角一體化示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，嘉興人大使命在肩。

2023 年7 月28 日，省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)通過《嘉興市西塘古鎮(zhèn)保護(hù)條例》。條例明確三省一市社會(huì)保障卡持卡人在西塘古鎮(zhèn)享有旅游、文化等有關(guān)便利服務(wù)，充分凸顯對(duì)示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)古鎮(zhèn)文化的傳承、保護(hù)和利用，進(jìn)一步擦亮一體化制度創(chuàng)新的底色。這也是嘉興市人大開展區(qū)域協(xié)同立法的一次有益探索。

綠色，是示范區(qū)發(fā)展的鮮明底色。示范區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布、湖蕩縱橫，有47 個(gè)跨界水體。如何加強(qiáng)跨界水體聯(lián)保共治，做好“水”文章？位于示范區(qū)內(nèi)的嘉善，使命在肩。

嘉善縣人大主動(dòng)作為，堅(jiān)持把監(jiān)督重點(diǎn)聚焦生態(tài)文明領(lǐng)域，協(xié)助推進(jìn)噴水織機(jī)專項(xiàng)整治，督促縣政府深入開展剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)，就固廢污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況開展全方位“回頭看”……唯實(shí)惟先，善作善成，嘉善縣人大交出了助推示范區(qū)綠色發(fā)展的高分答卷。

毗鄰線上的人大“聯(lián)盟”

“浙滬共同打造了山塘美麗鄉(xiāng)村，各地游客日漸增多，建議兩地政府努力共創(chuàng)4A 級(jí)旅游景區(qū)?！?/p>

“建議加強(qiáng)制度保障，讓景區(qū)內(nèi)兩地的商戶和居民更好實(shí)現(xiàn)增收?！?/p>

這是平湖市與上海金山區(qū)“浙滬毗鄰人大代表聯(lián)絡(luò)室”內(nèi)代表接待群眾時(shí)的情景。2022 年9 月19 日，平湖市廣陳鎮(zhèn)人大與金山區(qū)廊下鎮(zhèn)人大跨行政區(qū)域人大特色基層單元——浙滬毗鄰人大代表聯(lián)絡(luò)室揭牌，成為兩地聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

一體化讓嘉興與毗鄰城市的互聯(lián)互通更為密集，也為毗鄰線上做好人大工作提供了廣闊空間。

2019 年5 月，嘉善縣人大與青浦區(qū)人大、吳江區(qū)人大簽署長三角一體化人大合作框架協(xié)議，并確立人大常委會(huì)主任例會(huì)、辦公室主任例會(huì)等合作機(jī)制。嘉善西塘、姚莊兩鎮(zhèn)人大參與構(gòu)建了環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)域鎮(zhèn)（街道）人大互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確立了以“素質(zhì)共提、問題共聽、矛盾共解、成果共享”為核心的四大合作任務(wù)。

2020 年，嘉興市秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)、王江涇鎮(zhèn)、塘匯街道，嘉善縣天凝鎮(zhèn)，吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)等五個(gè)鎮(zhèn)（街道）成立了“運(yùn)河灣”區(qū)域人大工作聯(lián)盟，助推大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

2023 年4 月，在人大的推動(dòng)下，桐鄉(xiāng)洲泉鎮(zhèn)、德清禹越鎮(zhèn)在兩地人大助推下，出臺(tái)跨界河道聯(lián)合治理的工作協(xié)議，共同探索跨界河道聯(lián)合巡河、聯(lián)合清淤工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)兩鎮(zhèn)更好實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的共建共治共享。

代表是推進(jìn)一體化發(fā)展的重要力量。近年來，嘉興市各級(jí)人大廣泛組織人大代表參與主題活動(dòng)、專題視察，提出議案建議，積極助力長三角一體化建設(shè)。全市各級(jí)人大代表先后提出了《關(guān)于聚焦聚力加快建設(shè)G60 科創(chuàng)走廊，打造世界級(jí)創(chuàng)新軸、長三角一體化國家戰(zhàn)略強(qiáng)勁活躍增長軸的建議》《關(guān)于支持嘉興機(jī)場口岸開放，打造全球航空物流樞紐的建議》等意見建議200 余件。

嘉興市人大常委會(huì)主任高玲慧表示，嘉興市各級(jí)人大將持續(xù)聚焦“一體化”“高質(zhì)量”，立足人大職能，發(fā)揮制度優(yōu)勢，為嘉興加快打造長三角城市群重要中心城市、努力在推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前作示范貢獻(xiàn)人大智慧和力量。