王偉明

[遼寧省建設(shè)事業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心（遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站），遼寧 沈陽110031 ]

1 工程造價動態(tài)管控的重要意義

現(xiàn)階段，我國建設(shè)事業(yè)正在向著現(xiàn)代化發(fā)展，在迎接更多機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。隨著思想認識和管理理念的提升，建設(shè)活動中工程造價的重要性也有所提高，項目參與各方對于項目造價也給予了更大的關(guān)注。對于工程項目的造價管理和控制存在于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和階段，每一階段都會對最終的工程造價產(chǎn)生影響。因此，加強對工程項目的造價管控，能夠最大程度上提高投資資金的利用效率，增加工程項目建設(shè)方和承建方的經(jīng)濟效益。

1.1 有利于加強對造價工作的認識和推動企業(yè)發(fā)展

隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國建筑行業(yè)與世界的連接愈發(fā)緊密，相較國外先進的企業(yè)管理理念和在工程項目中實施的先進造價動態(tài)管控方式還有一定的差距。在工程項目的實施中，工程造價的管理和控制受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，對于造價的管理和控制的重視程度不高，價格也不隨市場的波動而變化，更談不上革新現(xiàn)代化工程造價管控模式。這就直接導(dǎo)致工程造價管理控制在工程項目中實施不夠深入，造成資源浪費，經(jīng)濟效益低下。因此，加強對項目中工程造價的管理和控制，能夠有效提升建設(shè)單位和承建單位對工程造價管控作用的認識，進而幫助建筑行業(yè)參與方與先進管理模式接軌，擴展自身業(yè)務(wù)范圍，大大提高企業(yè)社會和經(jīng)濟效益。

1.2 有利于健全工程造價動態(tài)管控標準體系

在現(xiàn)今的建筑行業(yè)中，能夠開展工程造價動態(tài)管理和控制的企業(yè)屈指可數(shù)，對建筑行業(yè)市場各類主要生產(chǎn)資料的變化，工程造價管理者不能作出及時的反應(yīng)，沒有標準的動態(tài)管理模式可以參考。所以，建立健全建設(shè)項目工程造價動態(tài)管控標準化體系建設(shè)，對促進整體行業(yè)提升動態(tài)管理和控制能力具有積極的作用。通過建筑企業(yè)對于自身工程造價動態(tài)管控能力的標準化建設(shè)，形成完整的管理體系，就能夠指導(dǎo)建設(shè)工程項目的實際管理工作，減少浪費，提升資金使用效率，也能夠促進建筑企業(yè)對工程施工中工程造價動態(tài)管控的研究和思考，對管控體系進行補足，為工程造價行業(yè)的發(fā)展提供標準的模式支撐和良好的實施氛圍。

1.3 有利于把控工程造價動態(tài)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工企業(yè)市場占有率基本固化，市場整體偏向飽和，在這種日益激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)想突出重圍就需要具有先進的技術(shù)和更加先進的理念。只有這樣才能在復(fù)雜的環(huán)境下，從容應(yīng)對來自市場、政策和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的多種問題和多重壓力，避免由于市場的變化、政策的變化等等因素對企業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生阻滯。只有不斷加強對工程造價動態(tài)管理的發(fā)展重視，不斷健全企業(yè)工程造價動態(tài)管理和控制的標準模式，認真分析、分層次把握動態(tài)管理和控制中需要關(guān)注的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能在市場經(jīng)濟發(fā)展較為深入的今天，最大可能地提升企業(yè)核心競爭力，在實際的競爭中獲得優(yōu)勢，搶占先機。

2 我國工程造價動態(tài)管控的實際情況

2.1 忽視了造價管理對項目的重要作用

建設(shè)項目的決策和實施，需要滿足經(jīng)濟效益，而項目是否能獲得經(jīng)濟效益，不僅需要估算后期項目運營的收益，還要考慮建設(shè)成本，因此建設(shè)項目的經(jīng)濟性從很大程度上取決于工程造價的預(yù)算，但是目前很多項目的決策，都忽略了對工程造價的估算，忽略了工程造價管控對工程項目成本的重要作用。盡管一些有經(jīng)驗的施工企業(yè)會在實際施工中，考慮結(jié)合實際出現(xiàn)的情況，決定采用何種施工工藝或施工原料，以期減少工程造價。但由于缺少在項目前期決策階段的統(tǒng)籌安排，往往僅依靠施工階段的管理收效甚微，最總決算超過概算的情況比比皆是。在資金融資支付不充足的情況下，工程項目的實施很大可能會出現(xiàn)停滯，造成項目不能按期完成，影響后續(xù)運營計劃，也可能出現(xiàn)施工企業(yè)為了確保利潤，更換不符合設(shè)計要求的材料和工藝形式，造成工程質(zhì)量下降等問題，為建筑物的使用埋下隱患。

由于許多項目決策十分草率，對于設(shè)計、造價都沒有認真考量，甚至整體項目都已經(jīng)進入施工階段，建設(shè)單位的使用功能還在調(diào)整，大量的工程變更、簽證出現(xiàn)在施工的各個節(jié)點。工程造價管理人員也沒有形成標準化的動態(tài)管控預(yù)案，對于這些問題的處理簡單，不符合程序和規(guī)范，也導(dǎo)致了后期結(jié)算爭議不斷，遲遲不能完成項目的成本計算。

2.2 在實際施工過程中對生產(chǎn)資料管理不善

雖然工程項目的前期決策對于整體工程的造價有著決定性作用，但是也不能忽視實際施工過程中工程造價管理和控制的風(fēng)險。實際的施工過程，是工程項目形成階段最重要、時間最長的階段，而且與決策、設(shè)計等階段不同，這個階段涉及的情況最為復(fù)雜，參與的人數(shù)眾多，出現(xiàn)的任何問題都不是能夠簡單推倒重來的。

在這個階段，對于工程造價動態(tài)管控最大的問題就在于對生產(chǎn)資料的管理，包括對人員、材料、機械等主要生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌安排。在人員方面，需要對工程建設(shè)的階段，具體的實施工序、工藝以及市場工人的供需情況進行動態(tài)掌握，否則就會造成一窩蜂施工，互相影響，互相干擾，工作效率不高的問題出現(xiàn)，而且會造成人工成本上升，與實際的產(chǎn)出產(chǎn)值不成比例。在材料方面，缺少有效的工程造價動態(tài)管控，會造成材料的購入與市場波動不相匹配，在價格高點買入大量材料，又不能及時進行施工生產(chǎn)，產(chǎn)生大量的存儲費用和損耗。另外，還有可能低價購入偽劣材料造成質(zhì)量問題，或者返工造成成本增加等問題。在施工機械方面，現(xiàn)在大量的施工機械都是租賃使用，沒有良好的工程造價管理和控制體系，就不能租用規(guī)格適合的機械，在必要的時間開展施工作業(yè)，有可能造成資金的浪費和工期的延長，最終對整體工程的質(zhì)量、造價和工期造成不良的影響。

2.3 在項目竣工階段忽視審查

有的項目急于進入實際應(yīng)用，工程結(jié)束后草率辦理工程結(jié)算，審計單位又存在為了審減額違規(guī)審計的問題。這就導(dǎo)致在一定程度上降低了工程造價管理的權(quán)威性。工程造價管理人員很多的現(xiàn)場決定或是在結(jié)算階段沒有得到重視，或是在審計階段被否定。這些情況的發(fā)生都使工程項目的實際成本不能夠被準確確定和分析，使得建設(shè)單位對自己的資金實際使用沒有完整、真實的了解，沒有對建設(shè)單位和施工單位下一個工程項目產(chǎn)生正向的參考作用，直接導(dǎo)致了工程造價動態(tài)管理和控制沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也不能促進企業(yè)對工程造價動態(tài)管理和控制加大投入，形成更加標準、高效的動態(tài)管控體系。

3 工程造價動態(tài)管控的措施

3.1 提高對工程造價動態(tài)管控重要性的認識

提高企業(yè)對工程造價動態(tài)管控重要性的認識，是推動工程造價動態(tài)管理和控制體系發(fā)展的重要前提，沒有充分的認識，很難對動態(tài)管控體系下大力氣提升。企業(yè)內(nèi)部需要充分意識到項目工程造價動態(tài)管理和控制對工程項目的實施產(chǎn)生的巨大正向推動作用；意識到實施動態(tài)管理和控制有利于增強企業(yè)的核心競爭力，能夠有效地將項目的實際成本壓縮到合理范圍，使整體項目的經(jīng)濟效益和社會效益大大提高。在工程造價動態(tài)管理的條件下，能夠使項目實施過程中，建設(shè)方和承建方、投資方等參與者對項目的開展有較為客觀的認識，能夠清醒地預(yù)測未來的發(fā)展走勢，對參與者及時調(diào)整項目實施策略提供了有力保障。

3.2 項目決策階段工程造價動態(tài)管控

在項目的決策階段，應(yīng)該主動將工程造價做為一個項目決策的重要指標或依據(jù)納入決策階段。以具備預(yù)測科學(xué)性、合理性的工程造價動態(tài)管理和控制體系做為決策的輔助依據(jù)，為項目提供具有正向意義的建設(shè)性意見。在項目決策的過程中，應(yīng)當(dāng)分別從經(jīng)濟意義和社會意義等方面，充分研究建設(shè)項目的可行性，明確項目建設(shè)行為的方向，明確建筑物提供的使用功能，以方案的估算價格來對功能需求進行取舍。從動態(tài)工程造價管理角度，管理者必須首先保證項目決策的有效實施，其次要盡可能準確地預(yù)測未來建筑市場要素價格，為項目提供合理有效的時間計劃，以保證以最低的價格獲取最高的使用功能，到達決策建設(shè)方案經(jīng)濟效益和社會效益最大化，幫助企業(yè)獲取充足、合理的利潤，使其在建筑行業(yè)中健康發(fā)展，順利實施后續(xù)階段。

3.3 項目設(shè)計階段工程造價動態(tài)管控

每一個建設(shè)項目都是獨特的，都具有單一性，盡管外形可能大體一致，但由于地理位置、使用對象和所處氣候環(huán)境的不同，項目的建設(shè)體量、對標的建設(shè)標準和具體的使用功能都有所不同。這些不同對于一個項目的工程造價影響十分巨大。在有關(guān)工程項目工程造價的統(tǒng)計中，設(shè)計階段的工作對項目工程造價的影響約占80%左右。做好設(shè)計階段的工程造價管理和控制，就可以大體決定整體項目的造價區(qū)間。因此，對于項目設(shè)計階段開展有效的工程造價動態(tài)管控是十分重要的。具體來說，設(shè)計階段的動態(tài)工程造價管理和控制是要在確定使用功能和建設(shè)標準的條件下，對設(shè)計方案進行工程造價的概算和調(diào)整，以概算結(jié)果反饋指導(dǎo)設(shè)計修改，在建設(shè)方資金限額下，盡可能滿足使用功能的需要。通過不斷優(yōu)化設(shè)計，計算設(shè)計概算，反饋研究優(yōu)化的過程，最終確定設(shè)計圖紙和確保造價不超過資金限額。

3.4 項目施工階段工程造價動態(tài)管控

在項目進入實際施工階段時，工程造價動態(tài)管理和控制的重點就是施工企業(yè)，對于工程整體進的的規(guī)劃、人員的調(diào)配、材料選擇和購買、機械的租賃與使用，都在一定程度上影響了工程造價的形成。因此，在工程施工階段的動態(tài)工程造價管控更側(cè)重于合同、施工環(huán)節(jié)和要素的管理。合同管理方面，要采取有效措施，對于合同的條款充分執(zhí)行，認真履行合同的約定內(nèi)容，減少合同變更或進行合同以外的工作，必需發(fā)生時，要做好相應(yīng)記錄，取得項目各方的意見并記錄詳細。在施工環(huán)節(jié)方面，要進行動態(tài)的掌控，對施工涉及的各個環(huán)節(jié)步驟了解詳細，督促施工企業(yè)合理利用資源，將施工成本控制在合理范圍內(nèi)。保證施工工人的勞動效率，使人力資源與人力成本相互匹配。

3.5 項目竣工階段工程造價動態(tài)管控

雖然項目竣工階段由于工程項目已經(jīng)完成，工程造價變化微乎其微，但也不應(yīng)放松對工程造價的管理，必須在這個階段重視建設(shè)單位對于項目的結(jié)算、決算和審計工作，積極配合提供工程造價核算材料，確保資料、實際完成的工程量與合同相關(guān)條款對應(yīng)，各類簽證、變更均有雙方確認，真實有效，降低工程造價的核算成本，建立企業(yè)正面的良好形象。

4 結(jié)語

在現(xiàn)階段的建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，建筑工程造價對于有效提升建筑企業(yè)綜合競爭力、提升企業(yè)經(jīng)濟效益水平具有極為重要的現(xiàn)實意義。改善當(dāng)前建筑工程造價的動態(tài)管理與控制工作現(xiàn)狀，提升工程造價動態(tài)管理工作的質(zhì)量是有效實現(xiàn)建筑企業(yè)成本控制、提高企業(yè)利益空間的重要措施。加大對建筑工程造價動態(tài)管理與控制管理工作的研究力度，能夠為當(dāng)前建筑企業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展思路。