收稿日期：2024-01-22

作者簡(jiǎn)介：王華鋒（1985—），男，湖北咸寧人，工程師，研究方向?yàn)樯仲Y源監(jiān)測(cè)、林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃。

摘 要：在社會(huì)發(fā)展中，林業(yè)生產(chǎn)占據(jù)重要地位，受到了各界的關(guān)注。近年來，我國(guó)林業(yè)規(guī)模呈逐漸擴(kuò)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加大了森林資源保護(hù)管理難度，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性愈發(fā)凸顯。目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)仍存在一些不足，要想充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，就需要采取措施加以優(yōu)化。闡述了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在森林資源保護(hù)管理利用中的地位和作用，分析了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足，并提出了有效應(yīng)對(duì)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；森林資源；保護(hù)管理

中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）04–0-03

在加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的前提下，想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)，通過不斷提升設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，可有效提高生態(tài)效益和社會(huì)效益，這對(duì)推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展具有積極意義。

值得注意的是，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，我國(guó)起步相對(duì)較晚，仍面臨著諸多亟須解決的問題，影響了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的快速發(fā)展，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。在此背景下，需重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的開展，結(jié)合實(shí)際情況不斷進(jìn)行完善，從而為森林資源保護(hù)管理利用提供可靠的依據(jù)，這不僅有利于改善管理效果，提高利用率，還能為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的概述

一般而言，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包含調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)3個(gè)方面，內(nèi)容涉及植物檔案調(diào)查、樹木栽種、砍伐管理等，通過明確三者之間的關(guān)系，為各項(xiàng)工作的高效、高質(zhì)量開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。林業(yè)調(diào)查工作的落實(shí)需充分考慮林業(yè)建設(shè)地質(zhì)情況、環(huán)境、水文等因素，有針對(duì)性地制定森林資源保護(hù)方案，這也是避免方案不科學(xué)、不合理的關(guān)鍵。在林業(yè)發(fā)展過程中，合理制定林業(yè)規(guī)劃，可有效預(yù)測(cè)林業(yè)未來發(fā)展方向，基于對(duì)各利益體的平衡，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利開展。值得注意的是，在此期間需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范要求，針對(duì)具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要充分體現(xiàn)出針對(duì)性的特點(diǎn)，從而構(gòu)建出極具特色的森林保護(hù)區(qū)[1]。

林業(yè)調(diào)查主要是指在項(xiàng)目實(shí)施前調(diào)查某些影響因素，包括地理、社會(huì)、環(huán)境等因素，在此期間，需以林地面積和所在環(huán)境為主。但值得注意的是，考慮到涵蓋面廣泛性的特點(diǎn)，往往會(huì)采取分級(jí)調(diào)查的形式，科學(xué)、合理地分析規(guī)劃所得數(shù)據(jù)。林業(yè)規(guī)劃是建設(shè)計(jì)劃，主要用于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，即結(jié)合目前掌握的情況，根據(jù)預(yù)定目標(biāo)，制定建設(shè)計(jì)劃，以促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。林業(yè)設(shè)計(jì)主要是在林業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，即采取圖文的形式，詳細(xì)規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)、管理、建設(shè)方案[2]。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位與作用

2.1 提供指導(dǎo)

新時(shí)代，受各種因素的影響，我國(guó)生態(tài)污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，這在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境由此成為人們的共識(shí)?；谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，保護(hù)森林資源是關(guān)鍵。期間，需基于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理調(diào)查各森林保護(hù)區(qū)，從而了解樹木的栽種情況，包括林木的種類、面積等，有利于森林保護(hù)工作的針對(duì)性開展，充分發(fā)揮依據(jù)和指導(dǎo)作用。林業(yè)部門需強(qiáng)化重視，落實(shí)對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集，從而為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利開展提供保障。通過進(jìn)一步明確林業(yè)生產(chǎn)要點(diǎn)，總結(jié)和分析問題，有利于更加科學(xué)、合理地開展森林資源保護(hù)管理工作，提高資源利用率[3]。

2.2 平衡利益

基于森林資源保護(hù)的前提，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)揮著重要的平衡作用，即平衡各方利益。目前，我國(guó)很多林區(qū)都使用了承包經(jīng)營(yíng)的方式，由個(gè)人、企業(yè)負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營(yíng)、管理工作，此方法充分體現(xiàn)出了森林資源管理的多樣性，但往往也面臨著經(jīng)濟(jì)糾紛風(fēng)險(xiǎn)[4]。

例如，現(xiàn)實(shí)生活中，如若林業(yè)所有人、使用人的利益沒有分配均勻，就極易產(chǎn)生矛盾，或引發(fā)問題。而基于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下開展森林資源保護(hù)管理，可充分體現(xiàn)出公平、公開、公正的特點(diǎn)，通過合理劃分所有權(quán)和使用權(quán)的界限，在平等協(xié)商的前提下，可有效確保各方均能獲取最大化效益，避免利益不平衡。目前，我國(guó)很多地區(qū)存在承包林地的現(xiàn)象，極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，究其原因在于權(quán)益分配不均，一旦協(xié)調(diào)考慮不周，可能出現(xiàn)矛盾，使部分利益受損，加之在實(shí)際的林業(yè)管理中，可能因具體情況的變化而產(chǎn)生管理上的缺陷，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[5]。故林業(yè)部門應(yīng)強(qiáng)化林地承包相關(guān)信息的收集，了解各方權(quán)益，盡力避免各種利益糾紛。

2.3 兼顧效益

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)輔助作用，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，推動(dòng)林業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，林業(yè)部門主要發(fā)揮著森林資源保護(hù)管理的主體作用，可在收集林業(yè)資料的前提下，完成相關(guān)制度的制定，確保其科學(xué)性、合理性，避免與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不相符的情況發(fā)生。

此外，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案具備特色化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“兩手抓”?，F(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)管理仍然面臨著一些問題，例如，部分地區(qū)過度開發(fā)，而造林難度較大的地區(qū)則慢慢變成了荒地，這嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)，可合理配置森林資源，并開展評(píng)估和科學(xué)規(guī)劃，確保森林資源的利用率，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的綜合效益奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)[6]。

2.4 提升實(shí)踐水平

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具備較強(qiáng)的技術(shù)性、實(shí)用性，與林業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，從科學(xué)層面進(jìn)行分析、規(guī)劃，可推動(dòng)森林資源保護(hù)工作的順利開展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以為林業(yè)管理部門提供重要的數(shù)據(jù)支撐，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)管理問題，還能在最短時(shí)間提出應(yīng)對(duì)或預(yù)防策略。在此過程中，能幫助相關(guān)人員更加準(zhǔn)確地掌握管理要點(diǎn)，通過提升實(shí)踐水平，為林業(yè)生產(chǎn)、森林保護(hù)工作的科學(xué)、合理落實(shí)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，我國(guó)越來越重視森林資源管理和保護(hù)，各地林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的開展均需全面分析林業(yè)資源的整體情況，結(jié)合實(shí)際，制訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，以避免林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)不合理情況的發(fā)生。林業(yè)調(diào)查的落實(shí)，可充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，為規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性提供保障，從而提高森林資源的利用率，有利于避免資源浪費(fèi)問題的發(fā)生。

林業(yè)部門的主要職責(zé)是保護(hù)、管理森林資源，想要確保工作效率和工作質(zhì)量，數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性是關(guān)鍵，而數(shù)據(jù)則主要依靠林業(yè)調(diào)查實(shí)現(xiàn)。在此背景下，相關(guān)工作人員能更加全面地了解、掌握相關(guān)知識(shí)，隨著實(shí)踐能力的增強(qiáng)，可更好地服務(wù)森林資源保護(hù)管理和利用[7]。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

3.1 林業(yè)調(diào)查

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，林業(yè)調(diào)查是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，但此項(xiàng)工作仍然不夠完善，存在一些問題：僅對(duì)特定森林區(qū)域開展調(diào)查，調(diào)查范圍存在局限性，且尚未建立覆蓋所有林地的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；未細(xì)化調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)容，僅停留于宏觀層面，數(shù)據(jù)信息不夠全面，且更加傾向于經(jīng)濟(jì)林，未加大對(duì)原始林的調(diào)查力度，不利于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利開展[8]。

3.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)離不開林業(yè)規(guī)劃，若規(guī)劃不合理會(huì)直接影響建設(shè)效果。目前，規(guī)劃工作的開展并沒有朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)方向出發(fā)，大多只著眼于眼前的經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)劃方案過于廣泛，沒有深化細(xì)節(jié)，這影響了林業(yè)規(guī)劃實(shí)效性的發(fā)揮。

3.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)林業(yè)設(shè)計(jì)仍處于發(fā)展階段，整體設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提升。例如，在設(shè)計(jì)過程中，存在考慮不全面的情況，在樹木種植過程中忽略了地域特色，未做好樹種的選擇。此外，在設(shè)計(jì)過程中所獲取的林業(yè)信息存在局限性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況存在一定偏差[9]。

在林業(yè)調(diào)查工作中，可能還會(huì)存在一些其他問題，例如，調(diào)查工作具體范圍、具體界線不夠清晰，工作人員的具體責(zé)任劃分不明確，使得后續(xù)工作開展易出現(xiàn)混亂。林業(yè)部門與其他部門的聯(lián)系不緊密，協(xié)調(diào)溝通上存在欠缺，這對(duì)后續(xù)調(diào)查工作會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響[10]。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)化策略

4.1 深化林業(yè)調(diào)查

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，調(diào)查是第一步，是后續(xù)工作開展的基礎(chǔ)，只有做好全面、高質(zhì)量的調(diào)查工作，才能更好地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。一方面，需重視林業(yè)調(diào)查范圍的擴(kuò)展，調(diào)查需覆蓋林區(qū)，并重視調(diào)查的系統(tǒng)性，確保通過調(diào)查能獲取較為全面的林區(qū)情況，細(xì)致掌握林業(yè)現(xiàn)狀，借助先進(jìn)技術(shù)對(duì)林區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，包括監(jiān)控設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等，動(dòng)態(tài)化地監(jiān)控林區(qū)。另一方面，需深化林業(yè)調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查內(nèi)容需要涵蓋森林面積、森林樹種、病蟲害、林權(quán)、地質(zhì)條件等，只有通過細(xì)致調(diào)查，才能獲取詳細(xì)的、系統(tǒng)的、精確的信息。

4.2 優(yōu)化林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)能夠較好地展示林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、內(nèi)容規(guī)模，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)提供直觀的信息。但是，在實(shí)際的林業(yè)設(shè)計(jì)中，可能面臨著調(diào)查數(shù)據(jù)資料不完整的問題，進(jìn)而影響設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)此，林業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)分析調(diào)查的信息數(shù)據(jù)，使各類設(shè)計(jì)更加清晰、直觀，更符合林業(yè)實(shí)際發(fā)展情況。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)多方考慮，完善初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)工作的開展。

4.3 健全相關(guān)管理制度

針對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的落實(shí)，相關(guān)部門需結(jié)合實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范人員的工作行為，避免工作隨意。同時(shí)，森林資源保護(hù)管理利用也不能墨守成規(guī)，需發(fā)揮制度的約束性，保障相關(guān)工作順利開展[11]。此外，需嚴(yán)格遵守理論與實(shí)際結(jié)合的原則，不僅要落實(shí)制度的健全、完善，還需予以細(xì)化處理，嚴(yán)格劃分調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、明確職責(zé)等，并積極征集相關(guān)人員的意見，從而不斷完善相關(guān)的制度。

4.4 提升工作人員的綜合素質(zhì)

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，人員占據(jù)核心地位，想要在森林資源保護(hù)管理利用中充分發(fā)揮此項(xiàng)工作的價(jià)值，就要重視人員綜合素質(zhì)的強(qiáng)化，構(gòu)建一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的隊(duì)伍[12]。在此背景下，需定期開展培訓(xùn)，鼓勵(lì)工作人員參加，使其對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解與掌握，不斷強(qiáng)化其專業(yè)技能水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，還需落實(shí)薪酬制度的優(yōu)化，將績(jī)效考核與薪資掛鉤，旨在調(diào)動(dòng)人員的工作熱情和積極性。

4.5 重視信息技術(shù)的應(yīng)用

林業(yè)調(diào)查涉及的內(nèi)容較多，規(guī)劃工作復(fù)雜，系統(tǒng)性較強(qiáng)，且具有較強(qiáng)的專業(yè)性，故引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)有助于提高工作效率。

第一，可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將收集到的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行傳遞，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、查閱。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)樹木的生長(zhǎng)情況，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量[13]。

第二，可以引進(jìn)無人機(jī)技術(shù)，運(yùn)用無人機(jī)對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集森林分布情況，了解蟲害或其他病害的破壞程度，為后續(xù)的病害處理提供有力支持。無人機(jī)技術(shù)還可用于灌溉監(jiān)測(cè)，多角度、多方位地了解森林的灌溉情況，針對(duì)灌溉難度較大的區(qū)域，可實(shí)施空中澆灌，使各區(qū)域森林均能得到有效灌溉，提高灌溉的全面性、高效性，還可節(jié)省人力，降低灌溉成本。在森林資源監(jiān)控方面，可借助智能遙感衛(wèi)星飛機(jī)，強(qiáng)化森林動(dòng)態(tài)監(jiān)控，讓監(jiān)控信息形象化、可視化，這在一定程度上能夠降低數(shù)據(jù)信息調(diào)查中的人力、時(shí)間投入，還能降低成本支出[14]。

4.6 多部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管

在實(shí)際的林業(yè)調(diào)查中，應(yīng)注重各部門的協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取政府支持。在政策上對(duì)林業(yè)進(jìn)行支持，例如，出臺(tái)一些有利于林業(yè)發(fā)展的政策。在技術(shù)上、資金上對(duì)林業(yè)調(diào)查給予支持；增加一定的資金投入，或協(xié)助引進(jìn)一些較為先進(jìn)的技術(shù)，或配備具備較強(qiáng)專業(yè)技能的人員等，以確保林業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，考慮到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具備長(zhǎng)久性的特點(diǎn)，為避免工作效果不理想，強(qiáng)化監(jiān)督管理顯得尤為重要。通過各部門的積極合作而形成監(jiān)管合力，從根本上確保工作效率和工作質(zhì)量。林業(yè)部門需將自身主導(dǎo)作用體現(xiàn)出來，不僅要優(yōu)化聯(lián)審制度，還要合理劃分各部門職責(zé)，確保管理方案的合理性、科學(xué)性。

在此過程中，可積極與農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)合，結(jié)合實(shí)際情況制定優(yōu)化措施，旨在最大化地滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的要求，這也是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵。值得注意的是，監(jiān)督管理的開展，需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化各項(xiàng)流程，避免人員責(zé)任和權(quán)限不明確情況的發(fā)生，并合理運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)；強(qiáng)化事中、事后管理，有機(jī)結(jié)合，有利于提高工作效率[15]。

5 結(jié)束語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在森林資源保護(hù)管理利用中發(fā)揮重要作用，具備較強(qiáng)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性。因此，相關(guān)部門需重視對(duì)問題的分析，結(jié)合實(shí)際情況提出改善措施，部門間應(yīng)積極溝通，形成工作合力，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，確保森林資源開發(fā)利用的合理性。

參考文獻(xiàn)

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