摘 要：中國(guó)的民主是全過(guò)程的人民的民主，核心是人民當(dāng)家作主。全過(guò)程人民民主在思想上克服了西方民主思想的弊端，以最大范圍真實(shí)的民主思想為指導(dǎo)；在制度上堅(jiān)持科學(xué)有效的制度安排，保障全體人民群眾當(dāng)家作主；在實(shí)踐上堅(jiān)持全鏈條的民主，超越了西方單過(guò)程選民民主；在社會(huì)形態(tài)上，以“四個(gè)相統(tǒng)一”和“三個(gè)全”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)成為最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。全過(guò)程人民民主以一系列優(yōu)越性成為人類政治文明新形態(tài)。在當(dāng)代，為加快全過(guò)程人民民主理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，要繼續(xù)把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者之間的協(xié)同性。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程人民民主；政治文明形態(tài)；人民當(dāng)家作主

中圖分類號(hào)：D621""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.04.010

People’s Democracy in the Whole Process

from the Four Dimensions of the Form of Political Civilization

Abstract：Democracy in China is a people’s democracy throughout the entire process， with the core being that the people are the masters of the country. In terms of ideology， full-process people’s democracy overcomes the drawbacks of Western democratic ideology and is guided by the idea of democracy with the widest scope and truth; in terms of system， it adheres to scientific and effective institutional arrangements to guarantee that all the people are masters of the country; in terms of practice， it insists on the whole chain of democracy， which transcends the Western single-process voter’s democracy; and in terms of social form， with the unique advantages of the “four unities”and the “three wholes”， it becomes the broadest， truest， and most useful socialist democracy. With a series of superiorities， people’s democracy in the whole process has become a new form of human political civilization. In contemporary times， in order to accelerate the theoretical innovation and practical development of the whole process of people’s democracy， we must continue to grasp the synergy between the Party’s leadership， the people’s ownership of the country and the rule of law.

Key words：people’s democracy in the whole process; form of political civilization; people’s ownership

習(xí)近平總書(shū)記在上海虹橋街道考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”[1]。2021年12月4日發(fā)表的《中國(guó)的民主》白皮書(shū)從黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)有效的制度安排、具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐、主要表現(xiàn)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、本質(zhì)特征、重大意義等方面全面論述了全過(guò)程人民民主，并明確指出其“豐富人類政治文明形態(tài)”[2]。因此，從人類政治文明形態(tài)的四個(gè)層面研究全過(guò)程人民民主具有一定重要性，有利于明確相較資本主義民主政治而言，全過(guò)程人民民主具備的核心優(yōu)勢(shì)使其從根本上創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)。

一、人類政治文明形態(tài)和全過(guò)程人民民主的發(fā)展軌跡

（一）人類政治文明形態(tài)的形成

“文明作為人類改造世界的成果，是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)?！盵3]社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展?fàn)顟B(tài)是社會(huì)文明，而人類自身的進(jìn)步和提高則是人類文明，從人類改造自然和社會(huì)的成果的性質(zhì)看，人類文明可以分為物質(zhì)文明、精神文明和政治文明三種形態(tài)。其中政治文明是特定歷史階段出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，指人類自進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相適應(yīng)的政治進(jìn)步狀態(tài)[4]，往往在人類政治文化水平的提升和國(guó)家政治生活的革新中最能凸顯出來(lái)。同時(shí)，在不同的社會(huì)形態(tài)下有不同的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，這也致使政治文明的的性質(zhì)及發(fā)展程度有所差別。

政治文明形態(tài)主要涵蓋觀念、制度、行為及社會(huì)四個(gè)層面。第一，在觀念層面，政治文明包括進(jìn)步的政治思想、政治理念、思維方式等，其中政治思想作為一種觀念體系，因其反映社會(huì)政治現(xiàn)象的宏觀性、自覺(jué)性和科學(xué)性，使其成為政治觀念形態(tài)的主要體現(xiàn)。第二，在制度層面，政治文明一方面需要建立完備的政治制度體系，與此同時(shí)，還要有能與制度機(jī)制相匹配的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體制，其中政治制度設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上是特定形式的民主和專政的統(tǒng)一，具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性，因此在制度維度進(jìn)行研究是不可忽視的。第三，政治觀念和政治制度在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中的具體實(shí)踐通過(guò)政治行為呈現(xiàn)出來(lái)，要確保觀念和制度落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，同時(shí)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，促進(jìn)理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)。第四，從社會(huì)層面看，政治文明隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，在不同的社會(huì)形態(tài)中表現(xiàn)出不同的政治文明形態(tài)，主要有資本主義政治文明和社會(huì)主義政治文明，二者在民主方面各有表現(xiàn)，其中社會(huì)主義政治文明是廣泛真實(shí)體現(xiàn)人民民主的新型的、具有優(yōu)越性的政治文明形態(tài)。

（二）全過(guò)程人民民主的形成

民主是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民一直追求的目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷史也是黨探索與創(chuàng)新民主并系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程人民民主的歷史。新民主主義革命時(shí)期，黨把馬克思主義和中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，不斷深化對(duì)民主建國(guó)主體力量的認(rèn)識(shí)，根據(jù)不同階段調(diào)整民主建設(shè)的具體實(shí)踐措施，提出并發(fā)展選舉的民主形式以鞏固新建立的政權(quán)。社會(huì)主義革命時(shí)期是對(duì)民主的繼續(xù)探索階段，提出建構(gòu)民主最首要的任務(wù)就是解放組織人民群眾，認(rèn)識(shí)到民主最核心的要素就是人民，只有充分發(fā)揮人民群眾的積極性才能實(shí)現(xiàn)真實(shí)的民主；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期大體確定了人民民主的雛形，開(kāi)始將構(gòu)建人民民主付諸實(shí)踐，創(chuàng)造性提出用民主的形式建構(gòu)國(guó)家政權(quán)，管理社會(huì)生活；改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的核心任務(wù)之一就是推動(dòng)人民民主深度穩(wěn)步發(fā)展，鄧小平著重強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的整體新態(tài)勢(shì)下，如何才能趕上西方資本主義國(guó)家，“在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主”[5]是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)創(chuàng)新全過(guò)程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。2019年習(xí)近平總書(shū)記初次提到“人民民主是全過(guò)程的民主”[6]；到2021年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)，發(fā)展“全過(guò)程人民民主”的概念被完整提出。同年，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的講話和黨的十九屆六中全會(huì)上都深刻闡釋了這一理念蘊(yùn)含的基本問(wèn)題，并且將其作為人民民主的最新發(fā)展形態(tài)寫(xiě)入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》；12月4日，《中國(guó)的民主》白皮書(shū)發(fā)布，詳細(xì)梳理了中國(guó)民主的百年發(fā)展脈絡(luò)，從理論、制度、實(shí)踐等層面體系化建構(gòu)了全過(guò)程人民民主理論。隨后在習(xí)近平總書(shū)記向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)所作的報(bào)告中，9次提及“全過(guò)程人民民主”，并因其廣泛性、真實(shí)性、管用性等核心優(yōu)勢(shì)成為黨的二十大報(bào)告概括的中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，同時(shí)在會(huì)議上對(duì)其做出全面部署、提出明確要求；在黨章修正案中也增加了“全過(guò)程人民民主”的表述。這些都全面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展全過(guò)程人民民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義進(jìn)步、中國(guó)治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

二、全過(guò)程人民民主創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)

全過(guò)程人民民主兼具全人類的共同追求和鮮明的中國(guó)特色，一方面持續(xù)推進(jìn)中國(guó)的興盛與中華民族的復(fù)興，另一方面可以使人類政治文明形態(tài)更為多樣化。它的“新”主要從政治文明的觀念、制度、行為、社會(huì)四個(gè)層面體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性。

（一）觀念層面：先進(jìn)思想的集合體

全過(guò)程人民民主是馬克思主義民主政治思想、中國(guó)傳統(tǒng)民本政治觀念以及西方現(xiàn)代民主政治思想三種思想資源不斷相互融合的結(jié)果。

首先，在馬克思和恩格斯看來(lái)，社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，人民群眾是決定因素，他們共同開(kāi)創(chuàng)了歷史。民主的屬性是階級(jí)性，民主作為上層建筑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低就決定了其實(shí)現(xiàn)程度?；诖?，要想實(shí)現(xiàn)真正的民主，就要先完成社會(huì)主義制度的基本變革；與此同時(shí)，馬克思也指出：“沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì)主義。”[7]這就揭示了民主產(chǎn)生與發(fā)展的一般規(guī)律，也是中國(guó)逐步推進(jìn)全過(guò)程人民民主理念的根本指導(dǎo)。

其次，全過(guò)程人民民主的民主思想雖然產(chǎn)生在當(dāng)代，但同時(shí)也內(nèi)含著中華傳統(tǒng)文化中的民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記充分肯定中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在不同場(chǎng)合多次提到“以民為本、安民富民樂(lè)民的思想”、“集思廣益、博施眾利、群策群力的思想”等，這些思想理念因其豐富的文化內(nèi)涵和突出的民族特性而具有深刻的時(shí)代價(jià)值。但是傳統(tǒng)民本思想中的“民”實(shí)際上是一種抽象的概念，缺乏統(tǒng)一的政治力量和整體性政治權(quán)威，因而“民”難以成為主動(dòng)性政治參與主體[8]，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化之后人民群眾成為實(shí)踐的主體。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨的頑強(qiáng)拼搏令“上帝”也為之動(dòng)容，“這個(gè)上帝不是別人，就是全中國(guó)的人民大眾”[9]。毛澤東的這段精辟論述詮釋了傳統(tǒng)民本思想中的“民”的現(xiàn)代性政治轉(zhuǎn)化。當(dāng)前階段，我國(guó)全過(guò)程人民民主中包含的以人民為中心的價(jià)值理念、人民至上的政治理念、民主集中制的組織形式、協(xié)商民主制度等都是在中華傳統(tǒng)民本思想的基礎(chǔ)上發(fā)展來(lái)的。

最后，在資本主義政治文明形態(tài)發(fā)展過(guò)程中，逐步提出了民主思想、集體主義、法治觀念、正義觀念、自由主義思想、平等觀念，促進(jìn)了資本主義民主政治的發(fā)展，與全過(guò)程人民民主的基本觀念相一致，是可以初步借鑒的思想。但是由于資本主義固有矛盾，這些思想觀念有時(shí)不能真正實(shí)現(xiàn)，而成為統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)自身統(tǒng)治的工具，如在實(shí)施過(guò)程中很難保證全體人民的民主，而走向少數(shù)人的民主；看似平等的政治行為中蘊(yùn)含著等級(jí)制度；西方民粹主義與之前民主制度的對(duì)立等。因此，全過(guò)程人民民主在借鑒西方先進(jìn)政治思想的同時(shí)，克服了它的內(nèi)在矛盾，即單純追求民主價(jià)值和理念，進(jìn)而以科學(xué)高效的制度建設(shè)和具體明確的實(shí)踐嘗試，使之成為最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，成為政治文明新形態(tài)。

三者的有機(jī)統(tǒng)一是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革過(guò)程和新時(shí)代民主政治偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的。在中國(guó)社會(huì)主義民主政治整體演化歷程中，其宏觀性問(wèn)題，如，理論基礎(chǔ)、制度構(gòu)成、主要形式和發(fā)展道路等由中國(guó)特色人民民主理論深刻闡釋，從而為全過(guò)程人民民主初步確立了本土化理論基石；到黨的十八大之后，習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的思想表明了人民民主系統(tǒng)整合、全過(guò)程貫徹落實(shí)的核心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善了其導(dǎo)向性理論依據(jù)。貫穿其中的民主集中制思想隨著時(shí)代發(fā)展也不斷創(chuàng)新，在新時(shí)代它的表現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制就是全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)了“民主”和“集中”在新時(shí)代的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）制度層面：“根本政治制度——基本政治制度”的科學(xué)布局

1.人民代表大會(huì)制度是全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵制度載體

人民代表大會(huì)制度不僅承擔(dān)著從制度程序支撐全過(guò)程人民民主建立健全的作用，往往還作為確保其完整參與實(shí)踐的關(guān)鍵載體而存在。它的建立符合我國(guó)國(guó)情，運(yùn)行凸顯社會(huì)主義民主性質(zhì)，在確保人民當(dāng)家作主中創(chuàng)造了新的政治結(jié)構(gòu)，作為我國(guó)根本政治制度，其獨(dú)創(chuàng)性主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。一是選舉制度是群眾民意的最直接表達(dá)，能夠保障人民群眾的基本權(quán)利，并且不受資本力量的操控，而西方議會(huì)的議席往往是各個(gè)政黨、各個(gè)利益集團(tuán)政治分贓的結(jié)果，每個(gè)黨團(tuán)的背后都有一定利益集團(tuán)。二是人民代表大會(huì)制度組織運(yùn)行的核心原則是民主集中制，它長(zhǎng)期堅(jiān)持“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，“一府一委兩院”[1]由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)負(fù)責(zé)，受大會(huì)監(jiān)督，形成權(quán)利流動(dòng)和監(jiān)督上協(xié)調(diào)配合的高效運(yùn)作機(jī)制，超越了西方“三權(quán)分立”而導(dǎo)致的各政黨以犧牲民眾的利益為代價(jià)而相互推諉。三是人大代表具有廣泛真實(shí)的代表性、人民性，能夠深入反映社情民意，而西方議員則是某黨派的代表，分布范圍狹小，脫離人民群眾一線，是一個(gè)擁有自身特殊利益的群體。

2.基本政治制度是全過(guò)程人民民主的主要呈現(xiàn)形式

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，是從中國(guó)特殊國(guó)情中產(chǎn)生出來(lái)的，體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量的特點(diǎn)，以獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)超越了以往從階級(jí)利益出發(fā)構(gòu)建政治制度的狹隘眼界和歷史局限，克服了西方政治制度效能低下的缺陷。這一新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且也符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”[10]。

其次，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)民族政策的核心，作為社會(huì)主義民主的主要實(shí)現(xiàn)形式之一，這一制度始終遵循用民主協(xié)商的方式處理國(guó)家重大民族政策和民族自治地方內(nèi)部事務(wù)，與民主政治社會(huì)公正、個(gè)人自由等本質(zhì)相契合，從而在地理空間規(guī)模、文化心理認(rèn)同等多方面助推民主的有效履行，具有相當(dāng)高程度的民主性。有利于激發(fā)各民族人民創(chuàng)造活力，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)筑牢中華民族共同體意識(shí)，以制度持續(xù)保障各民族地區(qū)最大程度實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主。

最后，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)”，中國(guó)人民在新時(shí)代的基層民主生活實(shí)踐中，逐步摸索出一個(gè)又一個(gè)基層民主新形式，許多好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為國(guó)家政策和法律制度。其中，基層群眾自治制度看得見(jiàn)、摸得著，行得通、有成效，以“人人參與”為根基，是人民群眾直接參與政治實(shí)踐和基層社會(huì)治理的制度安排。作為發(fā)展人民民主的基礎(chǔ)性工程，該制度不但增強(qiáng)了全國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾的民主意識(shí)和民主實(shí)踐能力，更為關(guān)鍵的是，它充分彰顯了中國(guó)式民主這一全過(guò)程人民民主的真實(shí)性、廣泛性和有效性，為建設(shè)人人有責(zé)、人人享有的基層治理共同體提供了堅(jiān)實(shí)制度保障，為中國(guó)式民主發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力，從而克服了代表人民利益的政府權(quán)力與“鄉(xiāng)土勢(shì)力”之間矛盾的治理難題，打擊了農(nóng)村村霸勢(shì)力擾亂基層民主制度的行為。

（三）行為層面：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全鏈條的實(shí)踐

人民參與民主的實(shí)踐越廣泛，意愿表達(dá)得越充分，人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)就越真實(shí)，全過(guò)程人民民主也就更加富有生機(jī)活力。[11]之所以說(shuō)它創(chuàng)造了政治文明新形態(tài)，一個(gè)重要方面就是強(qiáng)調(diào)“全過(guò)程政治參與”，主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是依法實(shí)行民主選舉，著眼于實(shí)際的、具體的民主，在便于人民行使民主權(quán)力上下功夫，確保人民選舉的普遍性和平等性，充分表達(dá)人民訴求，保障人民意志；二是廣泛進(jìn)行民主協(xié)商，人民利用政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商等方式，就重大問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話交流討論，以謀求共識(shí)，達(dá)到一致，有利于廣泛收集各方意見(jiàn)，擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)，提高決策科學(xué)性；三是嚴(yán)格落實(shí)民主決策，人民以民主協(xié)商為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)決策，這是五大環(huán)節(jié)體系中最核心的一環(huán)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性，提高決策效率，因而也成為全過(guò)程人民民主發(fā)展的關(guān)鍵性標(biāo)志；四是深入推進(jìn)民主管理，通過(guò)村民自治、城市社區(qū)自治、企業(yè)中的民主管理等形式讓人民能直接管理相關(guān)事務(wù)，使人民群眾的基本權(quán)利能夠得到實(shí)現(xiàn)；五是推動(dòng)全程民主監(jiān)督，以人民為監(jiān)督主體，保障全過(guò)程人民民主的真實(shí)廣泛實(shí)現(xiàn)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。

全過(guò)程人民民主是五大環(huán)節(jié)全過(guò)程的政治參與，其中選舉是起點(diǎn)，協(xié)商是基礎(chǔ)，決策是關(guān)鍵，管理是抓手，監(jiān)督是保障[12]，這五大環(huán)節(jié)相互支撐，缺一不可，一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方民主參與的超越，一方面，以中國(guó)式民主的全過(guò)程為參照，西式民主只把選舉的民主性作為唯一考量尺度，而忽視了選舉之后其他環(huán)節(jié)的民主性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)單過(guò)程的民主，如特朗普被民主選舉上臺(tái)后出現(xiàn)了各種政治亂局；另一方面，西方資本主義的民主選舉并不意味著人民的當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治，人民只是選舉政治精英來(lái)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具，選舉出來(lái)的政治精英也只是代表統(tǒng)治階級(jí)的利益。因此，全過(guò)程的政治參與是政治文明形態(tài)的創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）社會(huì)層面：中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有巨大優(yōu)越性

民主是全人類的共同價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的重大實(shí)踐成果之一就是系統(tǒng)形成了社會(huì)主義民主政治，作為人類歷史上一種新出現(xiàn)的政治文明形態(tài)，它具有強(qiáng)大生命力，真正實(shí)現(xiàn)了以人民為中心。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主立足于人民本位，創(chuàng)造性提出全過(guò)程人民民主，將中國(guó)特征和全人類價(jià)值追求高度融合，以其特殊優(yōu)勢(shì)構(gòu)建了人類政治文明新形態(tài)。

全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志統(tǒng)一。資本主義民主注重過(guò)程民主和程序民主，只是在選舉過(guò)程中保證各步驟各程序符合民主要求，并沒(méi)有在選舉結(jié)果和選舉之后的繼續(xù)發(fā)展過(guò)程中保障民主持續(xù)存在，選舉結(jié)果只不過(guò)是以民主過(guò)程為掩飾的資本主導(dǎo)結(jié)果，其最終結(jié)果仍然是資本主義的少數(shù)人民主。而要判斷民主是否真正實(shí)現(xiàn)，“要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉之后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少”[13]。我國(guó)的民主政治建設(shè)堅(jiān)決執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好人民群眾的困擾，將持續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大人民群眾的實(shí)質(zhì)性自由與平等，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為奮斗目標(biāo)，不僅重視民主程序和民主過(guò)程，還注重民主程序運(yùn)行的結(jié)果，是過(guò)程與成果、程序與民主相統(tǒng)一的“全過(guò)程”民主新形態(tài)。

西方資本主義國(guó)家普遍采取代議制的間接民主，選民們只能通過(guò)投票決定行使權(quán)力的代表，不能直接參與國(guó)家權(quán)力的行使，其中各利益集團(tuán)通過(guò)金錢(qián)操縱選舉進(jìn)一步弱化了人民民主。而全過(guò)程人民民主是直接民主和間接民主相統(tǒng)一的民主形式，直接民主體現(xiàn)在社會(huì)治理體系中，如村民議事會(huì)、社區(qū)協(xié)商會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等，而選舉人大代表代表人民行使權(quán)力就是間接民主的重要表現(xiàn)，這就既擴(kuò)大了公民的政治參與，也增強(qiáng)了決策的科學(xué)性，克服了資本主義代議制的弊端。

西方資本主義民主無(wú)法真正體現(xiàn)人民意志而成為統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)自身統(tǒng)治的工具。而全過(guò)程人民民主之所以是人民民主和國(guó)家意志的統(tǒng)一體就在于，第一，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民；第二，它建立在社會(huì)主義的生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上，廣大人民的根本利益具有一致性；第三，它堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)保證國(guó)家意志在民主監(jiān)督下得到有效履行，最終通過(guò)立法將人民意愿和黨的主張上升為國(guó)家意志。

全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。相比于資本主義民主政治淡化除民主選舉外其他環(huán)節(jié)的的必要性，全過(guò)程人民民主則更加強(qiáng)調(diào)選舉、協(xié)商等五大環(huán)節(jié)的整體均衡，有效防止了西方選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象；相比于資本主義民主以資本為中心，全過(guò)程人民民主始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，保障最廣大人民群眾的權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，克服了西方民主在民主掩蓋下“資本當(dāng)家作主”的缺陷，它只維護(hù)少數(shù)人的權(quán)益，為少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)謀利益，是以少數(shù)精英為實(shí)際統(tǒng)治者的民主，是資本控制下的“金錢(qián)民主”；相比于資本主義單過(guò)程選民民主只限于政治領(lǐng)域，全過(guò)程人民民主全面覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了民主的廣泛運(yùn)用，克服了西式民主發(fā)揮作用范圍有限、民主運(yùn)用不全面的缺陷。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前正處在世界百年未有之大變局，西方民主暴露出其根本性徹底性缺點(diǎn)，西方“民主滑坡”和“民主倒退”的惡果屢屢出現(xiàn)，世界各方在民主問(wèn)題上爭(zhēng)論不斷，曾經(jīng)被福山自詡為“人類社會(huì)形態(tài)進(jìn)步的終點(diǎn)”和“人類最后一種的統(tǒng)治形式”的西方民主，不但沒(méi)有帶來(lái)“歷史的終結(jié)”，反而促使人們對(duì)于西方資本主義政治模式的長(zhǎng)續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)重質(zhì)疑。[14]在此背景下，我們黨中央以巨大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律拓展深化，適時(shí)提出全過(guò)程人民民主的重大理念并積極落實(shí)。它不像以往任何民主形式，是具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治新模式，為其他想推進(jìn)民主的國(guó)家提供了值得借鑒參考的“中國(guó)式民主”新路子，以中國(guó)方案豐富繁榮了人類政治文明形態(tài)。

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