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        基于“服務(wù)三角”模型下廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給機(jī)制研究

        2024-01-01 00:00:00莫彬彬
        歌海 2024年5期
        關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)模型

        [摘 要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是農(nóng)村基層文化服務(wù)的樞紐。廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在基礎(chǔ)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施布局、文化活動內(nèi)容等方面取得了一定的成效,然而在服務(wù)供給方面還存在宣傳手段落后、知曉率低、人才短缺、機(jī)制體制不完善等問題。基于美國學(xué)者卡爾·阿爾布瑞契特“服務(wù)三角”模型理論提出的服務(wù)策略、服務(wù)人員、供給系統(tǒng)、顧客價值四個維度優(yōu)化策略,主要是通過加強(qiáng)政府引導(dǎo)、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、吸納優(yōu)秀人才、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動供給側(cè)改革等措施,來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)效能,以更好地滿足基層人民群眾的文化需求。

        [關(guān)鍵詞]“服務(wù)三角”模型;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;供給機(jī)制;公共文化服務(wù)

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展農(nóng)村文化工作的重要陣地,是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重要基礎(chǔ),肩負(fù)著傳播先進(jìn)文化,豐富活躍農(nóng)村文化生活,提高農(nóng)民群眾思想、道德、科技、文化素質(zhì)的重任,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、助力鄉(xiāng)村文化振興等方面發(fā)揮著重要作用。近年來,廣西加大了基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋建設(shè),打通了基層公共文化服務(wù)“最后一公里”。如何進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)供給機(jī)制,滿足基層人民群眾日益增長的文化需求仍是新時代背景下要深入研究的課題。

        一、廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)現(xiàn)狀

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成效

        1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

        近年來廣西農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,目前全區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋建設(shè),且全部實現(xiàn)了無障礙、零門檻進(jìn)入,向群眾免費開放。根據(jù)2024年全區(qū)第一批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站評估定級上等級站名單顯示,全區(qū)有特級站47個,一級站184個,二級站237個,三級站160個。1

        廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),不僅建筑外觀簡潔、環(huán)境優(yōu)美,文化站的占地面積也達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)要求。文化活動用房主要包括圖書借閱室、電子閱覽室、培訓(xùn)會議室以及書畫活動、舞蹈排練等多功能文化活動室。同時設(shè)有籃球場、健身活動小廣場等室外文化活動場地,另外還配備有全國文化信息資源共享工程一體機(jī),一體機(jī)里設(shè)置有邊疆文化、軍營文化、民族文化、文娛樂園、學(xué)習(xí)窗口等模塊,涵蓋了各種類型的文化信息資源精華及現(xiàn)代社會文化信息資源,周邊居民通過一體機(jī)也可以獲取所需的信息和資源,實現(xiàn)了優(yōu)秀文化信息在全區(qū)范圍內(nèi)共建共享。

        2.文化基礎(chǔ)設(shè)施布局較為合理

        構(gòu)建15至20分鐘公共文化服務(wù)圈是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要指標(biāo),是指居民出門15至20分鐘就能有地方讀書看報、看演出、看展覽,這就要求政府加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,規(guī)劃的數(shù)量和分布也必須符合城市人口分布。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民前往文化站的方式有步行、騎摩托車、騎自行車等,多數(shù)居民都可以在10分鐘以內(nèi)從居住地到達(dá)文化站,說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的選址多在居民區(qū)內(nèi)或靠近居民區(qū),設(shè)施布局較為合理,真正做到了便民惠民。

        3.文化活動內(nèi)容較為豐富

        近年來,廣西文化和旅游廳大力開展“送文藝精品下基層”惠民演出、文化志愿服務(wù)專項群眾文化活動等,利用廣場、球場等場所開展“周周演”文藝演出排練、文化練習(xí)展示活動,開展小戲?qū)?、壯劇專場、本土藝術(shù)專場和健身舞專場等“季季賽”專題群眾文藝匯演,群眾反響熱烈。舉辦文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),在豐富居民精神文化生活的同時也努力引導(dǎo)居民走上致富之路。舉辦書畫、文物展覽對于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,拓寬公共文化服務(wù)的深度和廣度有著積極意義。

        (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)存在的問題

        1.文化活動的宣傳手段較為落后

        加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對地區(qū)文化活動的知曉和了解程度,是提高居民參加文化活動積極性的首要條件。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,文化站對文化活動的宣傳仍停留在傳統(tǒng)的“口耳相傳”方式,弱化了文化活動的時效性。豐富文化活動的宣傳途徑,可以激發(fā)居民潛在的文化需求,從而提升政府滿足居民文化需求的主動性。社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活越來越不可缺少的部分,所以在宣傳文化活動時,必須充分認(rèn)識到社交網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快速性和廣闊性的特點,讓居民隨時隨地了解更多的文化信息,也可以利用社交網(wǎng)絡(luò)搜集居民的反饋,及時調(diào)整公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式。

        2.居民對文化站職能的了解程度偏低

        調(diào)研顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對文化站的職能了解程度不盡如人意,這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運用各種文化藝術(shù)形式組織、舉辦群眾性文化、體育活動,向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行社會主義思想道德、科學(xué)文化知識和黨的方針政策的宣傳教育的核心功能并沒有被廣泛了解。在訪談過程中,甚至有居民認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站就是放電影、看戲的活動場所,對文化站的其他職能并未完全知曉。

        3.文化站人才短缺問題依然突出

        優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)的關(guān)鍵還是人才。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站地人才服務(wù)水平及服務(wù)能力不斷完善地過程中,廣西各級政府雖大力支持文化站的人才隊伍建設(shè),也已取得初步成效,但人才短缺仍是制約文化活動開展的關(guān)鍵因素?!稄V西壯族自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》中對人員配備的要求是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2名編制,規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)增加”,但現(xiàn)實情況是占用編制和人員借調(diào)的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站日常工作的開展,也無法有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站電子設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與管理,凸顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“重建設(shè)、輕管理”的實際問題。

        4.反饋機(jī)制和績效評估有待完善

        群眾的滿意度是衡量服務(wù)供給效能的根本標(biāo)準(zhǔn),因此健全的反饋機(jī)制是提升績效評估、完善服務(wù)供給機(jī)制的關(guān)鍵。而目前仍存在文化服務(wù)供需錯位的問題,群眾喜聞樂見的文化活動未能完全提供,沒有根據(jù)群眾的喜好來指定服務(wù)“菜單”。如每年開展的送戲下鄉(xiāng)活動,每個村一年只能安排一次,且內(nèi)容和形式較為老舊,降低了群眾的觀賞樂趣和參與意愿;送電影下鄉(xiāng)活動的電影上座率過低,原因在于電影內(nèi)容單一、重復(fù)、老舊,而居民更希望觀看貼近現(xiàn)代生活、展示最新農(nóng)業(yè)科技的電影;農(nóng)家書屋每年更新的書籍多為市場上滯銷的產(chǎn)品,也無法引發(fā)群眾的閱讀興趣?,F(xiàn)有的績效評估體系并沒有把群眾的滿意度列入指標(biāo)里,評估的流程也趨于單向化,評估結(jié)果僅由政府內(nèi)部掌握,并未向社會公開,從而導(dǎo)致服務(wù)供給質(zhì)量不高,服務(wù)效能低下等問題。

        二、“服務(wù)三角”模型下鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給機(jī)制分析

        (一)“服務(wù)三角”模型概念闡釋

        1985年美國管理學(xué)學(xué)者卡爾·阿爾布瑞契特在《服務(wù)經(jīng)濟(jì):讓顧客價值回到企業(yè)舞臺中心》一書中提出了著名的“服務(wù)三角”模型理論。他總結(jié)出了公司和顧客緊密結(jié)合的服務(wù)金三角模型(如圖1),模型的三角分別代表了服務(wù)策略、供給系統(tǒng)和服務(wù)人員三大要素,三者之間相互影響,以顧客為中心進(jìn)行價值創(chuàng)造。他在書中這樣描述:企業(yè)要想獲得成功必須有一套完整的服務(wù)策略,一批能精心為顧客服務(wù)的服務(wù)人員,一種既適合市場需要的服務(wù)組織。1這一模型提煉出了服務(wù)企業(yè)成功的最基本、最重要的管理要素,因而得到了全球企業(yè)界和管理界的高度認(rèn)同,現(xiàn)已成為服務(wù)業(yè)管理的基石。

        (二)“服務(wù)三角”模型的要素分析

        如圖1所示,“服務(wù)三角”模型的頂端是服務(wù)策略,它是獨一無二的銷售見解,一種符合顧客價值系統(tǒng)而提供的特殊方式。右側(cè)服務(wù)人員是服務(wù)的提供者,包括一線服務(wù)人員及服務(wù)營銷經(jīng)理,監(jiān)督整個企業(yè)服務(wù)的運作。左邊是提供服務(wù)的系統(tǒng),例如設(shè)備、政策、程序和溝通過程,都依據(jù)方便顧客的導(dǎo)向而設(shè)計。最后,三角的中心是顧客,其他三個因素都是因服務(wù)顧客而存在。只有充分考慮這幾個重要因素才能夠成功地爭取到市場份額。

        “服務(wù)三角”模型與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給具有很高的契合性。一是從目標(biāo)價值來看,“服務(wù)三角”模型理論的基本內(nèi)核在于以顧客為中心,這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給以群眾的需求為中心的理念不謀而合。企業(yè)盡其所能地制定服務(wù)策略是為了更好地服務(wù)顧客,而政府是中國公共文化服務(wù)的主導(dǎo)者,所有公共文化服務(wù)項目的最終目標(biāo)在于滿足人民日益增長的文化需求。二是從基本關(guān)系結(jié)構(gòu)來看,“服務(wù)三角”模型中的每個部分都相互關(guān)聯(lián)、相互作用,但又相對獨立。廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多樣化、現(xiàn)代化,離不開公共文化服務(wù)政策、公共文化服務(wù)人員、公共文化服務(wù)平臺之間的相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)作的關(guān)系。三是從機(jī)制評價來看,在“服務(wù)三角”模型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給中監(jiān)督和激勵機(jī)制必不可少,效能評價的好與壞決定服務(wù)質(zhì)量的高與低。最后的供給效果評價倒逼決策機(jī)制的調(diào)整,由此進(jìn)入新一輪的供給循環(huán)。因此,運用“服務(wù)三角”模型剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給機(jī)制,對提升服務(wù)效能具有一定借鑒和現(xiàn)實意義。

        三、“服務(wù)三角”模型下廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給機(jī)制的優(yōu)化路徑

        針對廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給方面存在的問題,基于“服務(wù)三角”模型理論筆者提出以下優(yōu)化路徑:

        (一)服務(wù)策略:加強(qiáng)政府引導(dǎo),創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化管理體制機(jī)制

        1.加強(qiáng)政府的引導(dǎo)職能,建立基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

        政府要把職能轉(zhuǎn)變擺在更加突出的位置上,扮演好農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的引領(lǐng)者角色。應(yīng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的管理機(jī)制,在規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌。政府應(yīng)積極發(fā)揮主管部門的引領(lǐng)作用,探索整合基層公共文化服務(wù)資源的有效方式,出臺一系列支持基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策措施,明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施,為基層文化事業(yè)的發(fā)展提供堅實的制度保障。通過完善相關(guān)法律法規(guī),明確各級政府、社會組織在公共文化服務(wù)中的權(quán)利與義務(wù),形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的公共文化服務(wù)制度體系。

        2.加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能,理順基層公共文化服務(wù)資金管理體制

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)不但在政策上需要有扶持,在經(jīng)濟(jì)上更要有資金投入。因此,在資金管理上,要強(qiáng)化政府資金保障,增強(qiáng)供給資金有效監(jiān)管力度。尤其是要理順縣鄉(xiāng)兩級財政體制,解除“鄉(xiāng)財縣管”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財政束縛。要加大開展公共文化活動的資金支持力度,保障活動建設(shè)經(jīng)費。同時,政府對于財政投入經(jīng)費要做好監(jiān)管和績效考評工作,提高資金投入的使用效率。

        3.加強(qiáng)政府的服務(wù)職能,創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)管理機(jī)制

        構(gòu)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為全球化背景下的一種選擇,政府必須擴(kuò)大公共管理職能,特別是基本公共服務(wù)職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)中,政府也要履行服務(wù)職能,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障必要的活動經(jīng)費,同時也要充分發(fā)揮文化活動主體、社會力量和志愿者的力量。

        一是要強(qiáng)化基層組織自治組織的參與和民意表達(dá),擴(kuò)大“一事一議”范圍。通過這一機(jī)制可以針對具體問題進(jìn)行討論和決策,確保政策制定更加貼近居民需求。建立健全民意表達(dá)機(jī)制,定期舉辦聽證會、座談會,利用線上平臺收集民意,確保居民的聲音被聽見。建立以居民需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系,通過問卷調(diào)查、社區(qū)走訪等方式,精準(zhǔn)掌握居民的文化需求。二是要創(chuàng)新服務(wù)形式與途徑,激發(fā)居民參與。通過政府補助、稅收減免等方式,鼓勵和支持農(nóng)民自辦文化活動,如鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、民俗表演等。調(diào)整資源配置,確保文化資源更多地流向鄉(xiāng)村,比如增加鄉(xiāng)村圖書館、文化活動中心的建設(shè)和維護(hù)投入。三是要推進(jìn)文化志愿服務(wù),增強(qiáng)服務(wù)力量。為文化志愿者提供培訓(xùn)、保險、補貼等支持,吸引更多高素質(zhì)人才參與。通過制定志愿者管理規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,確保志愿服務(wù)的專業(yè)性和持續(xù)性。通過媒體宣傳、表彰優(yōu)秀志愿者等方式,提高志愿服務(wù)的社會認(rèn)可度,吸引更多人參與。

        (二)服務(wù)人員:吸納優(yōu)秀人才,建設(shè)科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化人才梯隊

        1.完善人才選拔、培育與任用體系

        為打造一支既扎根鄉(xiāng)村又高效服務(wù)群眾的專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)團(tuán)隊,需從以下幾方面著手:一是確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)立崗位時應(yīng)基于崗位需求,深入考量應(yīng)聘者的年齡層次、專業(yè)背景及學(xué)歷水平,確保人才選拔的科學(xué)性。二是深化專業(yè)人才的培養(yǎng)與指導(dǎo)。專業(yè)人才是團(tuán)隊的核心力量,通過組織定期培訓(xùn)、提供進(jìn)修機(jī)會等措施,著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、技能卓越的專業(yè)團(tuán)隊。三是培育文化經(jīng)營人才。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化的市場化發(fā)展需求,應(yīng)出臺相關(guān)政策,鼓勵并扶持具備地方特色的民俗文化通過市場化運作實現(xiàn)更廣泛的傳播與弘揚。同時,建立交流平臺,促進(jìn)文化經(jīng)營人才的成長與交流。四是充分發(fā)揮文化精英與能人的引領(lǐng)作用。他們與居民緊密相連,能有效動員群眾參與文化活動。因此,應(yīng)重視并提升其社會影響力,以激發(fā)其更大潛能。

        2.創(chuàng)新人才管理機(jī)制

        為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)活動的順暢運行,需不斷創(chuàng)新和完善人才管理機(jī)制。首要任務(wù)是明確權(quán)責(zé),強(qiáng)化績效考核。一方面,要細(xì)化崗位職責(zé),根據(jù)工作實際科學(xué)設(shè)置崗位,確保人盡其才;另一方面,建立健全績效考核體系,以實際公共文化服務(wù)成果和居民滿意度為主要評價標(biāo)準(zhǔn),確??己说目茖W(xué)性與可操作性。另外,積極出臺優(yōu)惠政策吸引并留住文化管理人才。特別是要鼓勵高校畢業(yè)生,尤其是具備良好政治素養(yǎng)、知識水平和溝通協(xié)調(diào)能力的大學(xué)生投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化管理工作,為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入新鮮血液與活力。

        3.完善人才激勵機(jī)制

        構(gòu)建一支高效、專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)隊伍,持續(xù)完善激勵機(jī)制顯得尤為關(guān)鍵。具體而言,需從兩方面入手:一是推行“競爭擇優(yōu)”的用人機(jī)制。要求基層文化單位對從業(yè)人員實施全面而多樣的考核評估。通過優(yōu)勝劣汰的方式,確保只有表現(xiàn)優(yōu)異者得以留任,而表現(xiàn)不佳者則需解除聘任合同。此舉旨在激發(fā)全體員工的競爭意識,促使他們不斷提升服務(wù)質(zhì)量,為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。二是優(yōu)化社會保障與待遇體系。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境相較于城市更為艱苦,應(yīng)著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)人才的薪酬福利待遇,并在職稱評定等關(guān)鍵領(lǐng)域給予合理的政策傾斜。通過這些措施營造一個更加穩(wěn)定、有吸引力的工作環(huán)境,讓他們能夠安心扎根基層,全心全意地投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)事業(yè)中去。

        4.大力建設(shè)業(yè)余文化骨干隊伍

        在針對基層公共文化服務(wù)人才短缺問題上,要樹立起“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才,發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”的全新理念。除上述培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)人才外,也可以建設(shè)業(yè)余文化骨干隊伍來服務(wù)基層。比如,招募離、退休教師來負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的日常管理與文化活動組織,此外,民間藝人,包括書法家、畫家和會樂器、舞蹈等人才都可視為業(yè)余文化骨干的中堅力量。

        (三)供給系統(tǒng):完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施的有效利用

        1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化均等化

        健全的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)是完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系的重要指標(biāo)。當(dāng)前,國家正大力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),自治區(qū)政府應(yīng)充分利用此次發(fā)展契機(jī),通過各級財政的共同配合和協(xié)同投入,帶動社會力量,多種途徑、多種形式、多種措施來廣泛吸納社會資金,協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,完善流動文化設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基層群眾文藝輔導(dǎo)基地、圖書館基層服務(wù)點建設(shè)力度?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)不完善的地區(qū)要加強(qiáng)流動舞臺車、流動圖書車等流動文化設(shè)施建設(shè)配送力度,提高公共文化服務(wù)效能,使群眾能夠便捷地享受服務(wù)。

        2.加強(qiáng)文化設(shè)施的有效利用,推動文化設(shè)施的更新和維護(hù)

        要確保文化發(fā)展的成果真正惠及全民,就要確保文化設(shè)施能夠充分利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化設(shè)施“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,利用率有待進(jìn)一步提高。以農(nóng)家書屋為例,農(nóng)家書屋所擁有的書籍多由廣西壯族自治區(qū)新聞出版局直接統(tǒng)一配送,少部分由婦聯(lián)等單位捐贈,并非按照居民需求進(jìn)行差異化的購買,居民的真實閱讀需求無法有效表達(dá),因此農(nóng)家書屋利用率低。即便是喜歡閱讀的居民,由于圖書更新緩慢,就會陷入到真實閱讀需求無法有效滿足的困境中。更為嚴(yán)重的是,公共文化一體機(jī)和電子閱覽室卻基本處于“關(guān)?!睜顟B(tài),一是因為缺乏“懂技術(shù)、會技術(shù)”的人才,二是因為對居民科學(xué)知識和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)不足,無法利用網(wǎng)絡(luò)資源。文化設(shè)施的配送是通過上級行政命令決定,往往是“一刀切”“拍腦袋”“形象工程”,導(dǎo)致文化設(shè)施沒有精準(zhǔn)對接居民的文化需求,居民“不會用、不愿用”文化設(shè)施。對此,一方面要發(fā)揮政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會、學(xué)校教育資源的作用,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn),提高居民的科學(xué)文化水平,推動互聯(lián)網(wǎng)知識普及與應(yīng)用,使居民學(xué)會如何用設(shè)備設(shè)施;另一方面,要以需求為導(dǎo)向、以地區(qū)為維度,推行更符合地域特征、更貼近居民生活的措施及服務(wù),解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)民的上網(wǎng)難題,引導(dǎo)居民使用互聯(lián)網(wǎng)來學(xué)習(xí)知識,擴(kuò)大視野,提高電子閱覽室的利用效率,而不是使其坐“冷板凳”,要使村民“愿意用、想來用”。

        (四)顧客價值:推動供給側(cè)改革,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)的有效供給

        1.貼近需求,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)的供給內(nèi)容

        自2015年習(xí)近平總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,擴(kuò)大文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給成為文化管理部門工作的重心,各級文化管理部門在擴(kuò)大總需求的同時,不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu),使公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加貼合居民的需求。只有了解群眾文化需求,緊貼群眾文化需求,才會讓居民得到真正滿足,才會真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能。因此要在立足群眾文化需求的基礎(chǔ)上,不斷豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。如積極扶持桂劇、彩調(diào)劇、壯劇等具有廣西民族特色的優(yōu)秀藝術(shù)劇種。扶持“南國之聲”“民族戲苑”“南國炫技”等常態(tài)化演出和駐場演出,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)打造一個以上常態(tài)化演出品牌,大力開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和高雅藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營,推進(jìn)送戲、送電影下鄉(xiāng)等項目。

        2.拓寬渠道,多種途徑提升文化站文化服務(wù)的供給方式

        應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)的生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中引入現(xiàn)代市場機(jī)制。單一的供給已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前居民差異化的文化需求,因此政府應(yīng)積極引導(dǎo)文化資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供更多的文化選擇。同時,引入第三部門(如非營利組織、志愿者團(tuán)體等)投身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與供給,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)供給的效率與質(zhì)量。此外,還應(yīng)注重發(fā)揮第三部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)中的積極作用。這些組織往往具有貼近基層、了解民情的優(yōu)勢,能夠更好地捕捉居民的文化需求,提供接地氣、有溫度的文化服務(wù)。

        3.強(qiáng)化技術(shù)支撐,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)效能

        隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已成為提升公共服務(wù)效率的重要手段。在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)有效供給的過程中,應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段,構(gòu)建線上線下相結(jié)合的文化服務(wù)平臺。通過建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、在線文化課程等,打破地域限制,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠便捷地獲取豐富多樣的文化資源。同時,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化偏好和消費習(xí)慣,為文化服務(wù)的個性化、定制化提供數(shù)據(jù)支持,進(jìn)一步提升服務(wù)的針對性和有效性。

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