陳耀華：北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師。2019年，作為主要專家參與的“中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，成為我國(guó)第一個(gè)海洋世界遺產(chǎn)?，F(xiàn)任UNESCO亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)研究和培訓(xùn)中心（WHITR-AP）北京中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，國(guó)家林業(yè)和草原局世界遺產(chǎn)專家委員會(huì)委員，中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)理事，中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)文化景觀專委會(huì)副主任，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)風(fēng)景環(huán)境專委會(huì)副主任，北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任，北大國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地系列遺產(chǎn)地面臨的保護(hù)管理挑戰(zhàn)主要包括3個(gè)威脅和4個(gè)壓力。

3個(gè)威脅包括：①氣候變化。作為濱海濕地遺產(chǎn)，沿海海岸線漫長(zhǎng)，潮間帶濕地資源豐富，然而海平面上升的災(zāi)害隱患尤為明顯。另外，由于水文情況的變化，局部海岸線由淤漲型轉(zhuǎn)變?yōu)榍治g型，已經(jīng)影響了候鳥的棲息地。比如，遺產(chǎn)地（YS-2）范圍內(nèi)的鹽城海岸線從射陽河口至斗龍港口為侵蝕岸段，出現(xiàn)明顯的侵蝕現(xiàn)象。②外來物種入侵。外來物種入侵威脅著遺產(chǎn)地的生物多樣性，以及候鳥棲息環(huán)境。尤其互花米草（Spartina alterniflora）已在提名地的部分灘涂大量增殖，盡管近些年對(duì)互花米草的防治取得了積極成就，但對(duì)丹頂鶴、黑嘴鷗等重要鳥類棲息地的影響依舊存在。③自然災(zāi)害。如寒潮、冰雹、臺(tái)風(fēng)、暴雨、水災(zāi)等。

4個(gè)壓力包括：①發(fā)展壓力。來自緩沖區(qū)內(nèi)或遺產(chǎn)地周邊的石油開采、水產(chǎn)養(yǎng)殖、風(fēng)電設(shè)施、港口建設(shè)等。②環(huán)境壓力。主要為內(nèi)河水文變化造成淡水資源季節(jié)性或水質(zhì)性短缺壓力，或者局部地面沉降、海岸線侵蝕問題。③社區(qū)壓力。遺產(chǎn)地緩沖區(qū)內(nèi)還有大量社區(qū)，其生產(chǎn)生活以及村鎮(zhèn)建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)的遺產(chǎn)保護(hù)要求存在一定矛盾。過度的灘涂捕撈影響鳥類覓食。④旅游壓力。遺產(chǎn)地游客承載力有限，隨著知名度的提升和旅游景區(qū)的建設(shè)，遺產(chǎn)地游客數(shù)量呈上升趨勢(shì)，游客、服務(wù)設(shè)施和旅游活動(dòng)將對(duì)遺產(chǎn)地環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)帶來壓力。

2020年，IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）發(fā)布的《世界遺產(chǎn)展望》中對(duì)黃（渤）海候鳥遷徙地的評(píng)估結(jié)論為“高度關(guān)注”。目前，系列遺產(chǎn)中各遺產(chǎn)地的保護(hù)管理挑戰(zhàn)各有不同，存在差異。今后應(yīng)該：

（1）在和國(guó)土空間、自然保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃，并明確遺產(chǎn)地功能分區(qū)以及分區(qū)管控要求和分類保護(hù)措施。①遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)灘涂濕地生態(tài)和候鳥棲息環(huán)境，嚴(yán)禁引入外來物種和非法獵捕，禁止油氣開采和港口、風(fēng)電等設(shè)施。②緩沖區(qū)嚴(yán)禁發(fā)展污染產(chǎn)業(yè)，原則上不再新增油氣開采、風(fēng)電機(jī)組、高壓線路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地。允許開展適度的、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等。其他基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)符合保護(hù)地保護(hù)要求并履行審批程序。③編制遺產(chǎn)地社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

（2）盡快制定系列遺產(chǎn)地統(tǒng)一的保護(hù)管理?xiàng)l例，建立遺產(chǎn)地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)遺產(chǎn)地法律法規(guī)的實(shí)施和保護(hù)工作。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理工作的科學(xué)化和有效性。完善科研監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)國(guó)際一流的、多元化的科研平臺(tái)，建立系統(tǒng)化、信息化和智能化的遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái) ，以提升監(jiān)測(cè)的精度 、準(zhǔn)度和持續(xù)性、系統(tǒng)性。

（4）編制適合保護(hù)地資源保護(hù)和價(jià)值闡釋的可持續(xù)旅游規(guī)劃。在保護(hù)好遺產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮遺產(chǎn)的教育功能，促進(jìn)遺產(chǎn)區(qū)域整體發(fā)展。