摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，現(xiàn)代化城市建設日新月異，城市規(guī)模不斷擴大，人口密度與資產(chǎn)密度持續(xù)攀升。這無疑給城市安全帶來了巨大挑戰(zhàn)，消防安全問題日益凸顯。有效的消防監(jiān)督對于提高城市整體安全水平、保障人民生命財產(chǎn)安全、促進城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而，現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作還面臨著管理體制不完善、專業(yè)人才匱乏、技術落后等諸多困境。如何應對這些挑戰(zhàn)，有針對性制定符合現(xiàn)代化城市建設需求的消防監(jiān)督實踐策略，是當前一個亟待解決的重大課題。

關鍵詞：消防監(jiān)督；現(xiàn)代化城市建設；重要性；實踐策略

引言

消防監(jiān)督在現(xiàn)代化城市建設中扮演著重要角色。它不僅可以提升城市整體安全水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，而且對于促進城市可持續(xù)發(fā)展也起到至關重要的作用。然而，當前消防監(jiān)督工作面臨著管理體制不完善、專業(yè)人才匱乏、技術手段滯后等挑戰(zhàn)。為了應對這些挑戰(zhàn)，需要完善消防監(jiān)督管理體制、加強人才隊伍建設、推廣應用先進技術等實踐策略，從而全面提升消防監(jiān)督在現(xiàn)代化城市建設中的作用[1]。

一、消防監(jiān)督在現(xiàn)代化城市建設中的重要性

（一）提升城市安全水平

在現(xiàn)代化城市建設中，城市是一個復雜的有機體，涉及居民生活、基礎設施、經(jīng)濟活動等諸多方面，一旦發(fā)生火災等重大安全事故，將給城市帶來嚴重損失。有效的消防監(jiān)督能夠從源頭上預防和控制火災風險，確保城市各個環(huán)節(jié)的安全運行。通過對建筑工程、公共場所、企業(yè)單位等重點領域?qū)嵤﹪栏癖O(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并整改各類消防隱患，將火災隱患風險降到最低，從而最大程度保障城市的整體安全。

（二）保障人民生命財產(chǎn)安全

消防監(jiān)督旨在時刻保護城市居民的生命和財產(chǎn)安全，這也是現(xiàn)代化城市建設的出發(fā)點和歸宿。在高樓林立、人口密集的現(xiàn)代城市里，一旦發(fā)生火災事故，極有可能導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過嚴格的消防監(jiān)督，能最大限度避免災難的發(fā)生。具體來說，消防監(jiān)督人員針對建筑物、公共娛樂場所等重點區(qū)域，深入排查各種消防隱患，如走道阻塞、疏散通道遭堵塞、消防設施老化失修等，并下發(fā)整改通知，確保將所有風險消除在萌芽狀態(tài)。同時，對于火災高發(fā)領域，消防監(jiān)督也將施加更嚴格的監(jiān)管，確保萬無一失。由此可見，消防監(jiān)督對于守護現(xiàn)代化城市居民的生命安全和財產(chǎn)安全發(fā)揮著不可或缺的作用。

（三）促進城市可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化城市建設是一項長期持續(xù)的過程，需要持之以恒地推進和維護，任何重大安全事故的發(fā)生都將對城市建設造成嚴重影響。消防監(jiān)督正是維護城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一旦發(fā)生重大火災，將導致大量建筑物和公共設施損毀，公共秩序混亂，企業(yè)生產(chǎn)受阻，居民生活受到嚴重影響，甚至還可能引發(fā)次生災害。所有這些都將給城市帶來沉重的經(jīng)濟損失和發(fā)展困境，阻礙現(xiàn)代化進程。有效的消防監(jiān)督通過嚴格管控火災隱患，將火災風險降到最低，從根本上避免這些不利影響的發(fā)生，為城市持續(xù)、健康發(fā)展注入了強勁動力。消防監(jiān)督是城市現(xiàn)代化建設的重要支柱，為可持續(xù)發(fā)展護航[2]。

二、當前消防監(jiān)督面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）管理體制不完善

消防監(jiān)督牽涉多個職能部門，如公安消防、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等。部門間職責分工界限模糊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，導致在實際執(zhí)法過程中存在多頭管理、相互推諉、重復交叉等現(xiàn)象，監(jiān)管效率和質(zhì)量大大降低。同時，消防監(jiān)督流程鏈條過長，環(huán)節(jié)繁瑣復雜，審批手續(xù)冗余，決策效率低下，無法對一些急需整改的重大隱患及時處置，耽誤時機，加劇了火災風險。另外，現(xiàn)有的考核評估體系也有待加強，缺乏對監(jiān)管質(zhì)量和工作績效的精準評判，難以真正體現(xiàn)監(jiān)管人員的實際工作貢獻，影響了其工作積極性和主動性的發(fā)揮?？梢哉f，管理體制的不完善影響了消防監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、及時性和權威性，需要從頂層設計加以優(yōu)化完善，為現(xiàn)代化城市建設保駕護航[3]。

（二）缺乏專業(yè)人才

專業(yè)人才匱乏是當前制約消防監(jiān)督工作的嚴重短板。消防監(jiān)督工作專業(yè)性極強，需要人員具備扎實的消防安全理論知識、法律法規(guī)認知、現(xiàn)場監(jiān)管技能等綜合素質(zhì)，缺乏專業(yè)人才很容易導致監(jiān)管工作的專業(yè)性和權威性大打折扣。監(jiān)管人員如果專業(yè)能力不足，將難以準確識別和評判復雜的消防隱患，審核把關時也缺乏專業(yè)判斷力，很可能疏漏重大安全風險；在事故應急救援時，缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗儲備，救援指揮和決策也將無從談起。同時，專業(yè)人才匱乏還極易帶來管理人員隨意性強、監(jiān)管標準參差不齊等問題，使消防監(jiān)督流于形式[4]。

（三）技術手段滯后

隨著現(xiàn)代化城市的蓬勃發(fā)展，新型建筑材料、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，消防安全形勢日趨復雜，對監(jiān)管工作的技術要求也越來越高。然而，目前消防監(jiān)督所采用的技術手段仍然陳舊落后，缺乏先進的火災監(jiān)測預警、數(shù)字化模擬分析等科技支撐，盲區(qū)重重，精準化程度低下，難以全面把控火災隱患。同時，基層一線執(zhí)法人員的裝備設施也較為陳舊，很多環(huán)節(jié)依舊需要人工作業(yè)，效率低下、智能化水平不高，跟不上現(xiàn)代化城市建設步伐。技術手段的落后直接影響了消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和效能。由于缺乏先進技術支撐，監(jiān)管決策將缺乏科學依據(jù)，容易流于主觀臆斷，從而疏漏重大隱患；監(jiān)管執(zhí)法效率低下，難以及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為；面對復雜多變的火災場景，也缺乏精準分析和科學指導，導致監(jiān)管缺乏針對性和前瞻性，工作流于形式，無法真正實現(xiàn)精準管控，火災隱患得不到根治，極大增加了城市安全風險[5]。

三、現(xiàn)代化城市建設中消防監(jiān)督的實踐策略

（一）完善消防監(jiān)督管理體制

健全消防監(jiān)督管理體制，需要理順管理層級，明確各級監(jiān)管主體的職責權限，構(gòu)建科學高效的監(jiān)管格局。在明確消防監(jiān)督具體職責范圍方面，重點是要避免多頭、多層監(jiān)管導致的權責交叉和推諉扯皮。在相關法律法規(guī)中明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管事項、法律責任等，劃清權責邊界。同時，要健全職能交叉部門的協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決跨部門監(jiān)管中的分工和銜接問題。對于權責交叉重疊的區(qū)域，可以探索建立牽頭部門負責制，明確分工，避免真空地帶。加強監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要從系統(tǒng)架構(gòu)設計入手，建立垂直、統(tǒng)一、高效的監(jiān)管指揮體系。可以在國家層面設立統(tǒng)一的消防監(jiān)督管理機構(gòu)，作為頂層指揮中樞，統(tǒng)籌全國消防監(jiān)督工作的頂層設計、政策制定和重大事項決策。該機構(gòu)對各地方消防監(jiān)管工作進行整體謀劃和統(tǒng)一部署，確保監(jiān)管工作高度統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)。在地方層面，需要設立對應的垂直管理系統(tǒng)，上下貫通。各級地方監(jiān)管機構(gòu)在國家統(tǒng)一部署下有序開展工作，形成決策統(tǒng)一、執(zhí)行有力的整體合力。此外，要著力建立科學合理的績效考核評估機制。要制定詳細的考核標準和評估體系，將監(jiān)管工作質(zhì)量與監(jiān)管人員的薪酬待遇、職務晉升等直接掛鉤，引入正向激勵機制，充分調(diào)動廣大監(jiān)管人員的工作積極性[6]。

（二）加強人才隊伍建設

加強消防監(jiān)督人才隊伍建設，著力提升隊伍專業(yè)化水平，需要從源頭抓起，系統(tǒng)謀劃。首先，要從高校專業(yè)人才培養(yǎng)入手，完善消防監(jiān)督相關專業(yè)的人才培養(yǎng)體系。消防監(jiān)督工作對從業(yè)人員有著嚴格的專業(yè)知識和技能要求，包括消防法律法規(guī)、建筑消防設計、火災偵察技術、應急救援等諸多領域。高校要結(jié)合這些實際需求，在專業(yè)設置、課程體系、實踐教學等多個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)優(yōu)化?？梢孕略O立或完善消防監(jiān)督本科專業(yè)，確保學生能夠系統(tǒng)學習相關理論知識；增設消防實訓基地，加強實戰(zhàn)能力培養(yǎng)；邀請一線監(jiān)管人員參與教學，提高教學的針對性和實用性。同時，還要加強校企合作，為學生提供實習鍛煉機會，使之能夠熟練掌握監(jiān)督工作的各項技能，畢業(yè)后直接服務于一線監(jiān)管工作。其次，對于現(xiàn)有在職的消防監(jiān)督人員，建立完善的再教育培訓機制非常必要。例如，可以定期組織集中學習班，邀請消防專家、法學專家、建筑專家等不同領域的權威學者，對監(jiān)督人員開展系統(tǒng)的理論知識培訓，包括消防法律法規(guī)、新型建筑消防設計、火災偵察技術、應急救援指揮等方面的內(nèi)容。同時，針對不同層級、不同崗位的監(jiān)管人員，可以開展分級分類的培訓。例如，對于基層一線執(zhí)法人員，側(cè)重培訓實戰(zhàn)操作技能，如執(zhí)法程序、現(xiàn)場取證、使用監(jiān)管設備等；對于中高層管理人員，更多地培訓決策管理能力，如風險評估、應急指揮、部門協(xié)調(diào)等。最后，要發(fā)揮業(yè)內(nèi)資深人才的傳幫帶作用，為新人系統(tǒng)傳幫實務技能，可以通過結(jié)對幫扶、師徒制等形式實施。具體來說，可以讓經(jīng)驗豐富的老員工與年輕人員結(jié)成師徒關系或幫扶對子，向新員工傳授消防監(jiān)督的實戰(zhàn)經(jīng)驗和處理技巧，帶領年輕人員參與實際工作，手把手地進行現(xiàn)場指導[7]。

（三）推廣應用先進技術

加強消防監(jiān)督技術的研發(fā)和應用，提升監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。消防監(jiān)督工作要與時俱進，及時運用先進科技手段來提高監(jiān)管的智能化和精準化水平。一方面，要加大對消防監(jiān)督核心技術的研發(fā)投入，針對現(xiàn)代建筑、新興產(chǎn)業(yè)的特點，開發(fā)先進的監(jiān)測、模擬、預警等技術系統(tǒng)，提高對復雜火災場景的分析預判能力。另一方面，需要推廣應用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，打造智能化監(jiān)管平臺，提高工作效率，實現(xiàn)動態(tài)全過程監(jiān)管。例如，可以利用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術對重點區(qū)域的消防設施狀態(tài)實施遠程實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時報警；運用人工智能視頻分析技術對公共場所人流和疏散通道的安全狀況進行智能識別；結(jié)合大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)潛在的火災風險點，實施精準監(jiān)管等。這些新興技術的運用將大幅提升監(jiān)管的智能化和精準化水平。

（四）加強部門聯(lián)動協(xié)作

消防監(jiān)督工作涉及面廣泛，與城市建設管理、公安消防、工商執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設等多個部門息息相關，需要多個部門的通力協(xié)作才能真正發(fā)揮監(jiān)督效能。因此，加強部門間的聯(lián)動協(xié)作尤為重要。以消防監(jiān)督中的建設工程消防設計審查為例，這項工作需要消防監(jiān)督部門、住建部門、規(guī)劃部門等多個單位的密切配合。消防監(jiān)督部門負責消防設計審核把關；住建部門主導建設工程審批；規(guī)劃部門把控建筑選址的合規(guī)性等。只有三方通力合作，按照規(guī)范要求統(tǒng)一標準，協(xié)同推進審批，才能確保建設工程消防設計真正達標。如果缺乏高效聯(lián)動，將導致流于形式的“查抄作業(yè)”或者相互扯皮推諉，不利于高質(zhì)量推進工作。因此，要建立部門間的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確分工職責，統(tǒng)籌各方利益訴求；要制定聯(lián)合執(zhí)法工作流程，規(guī)范聯(lián)合檢查、信息共享、案件移交等環(huán)節(jié)；要搭建信息共享平臺，實現(xiàn)部門間監(jiān)管數(shù)據(jù)的閉環(huán)共享應用；要優(yōu)化聯(lián)合懲戒機制，防止出現(xiàn)重復處罰或處罰真空區(qū)；定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和案件評查，及時發(fā)現(xiàn)和解決部門協(xié)作中的問題[8]。

結(jié)語

加強消防監(jiān)督工作對于現(xiàn)代化城市建設非常重要。必須切實認識到消防監(jiān)督在保障城市安全運行、維護人民生命財產(chǎn)安全以及促進城市可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用。同時，也要清醒看到當前消防監(jiān)督工作在管理體制、人才隊伍、技術手段等方面所面臨的諸多挑戰(zhàn)和不足。只有從完善管理體制、加強人才建設、推廣先進技術、加強部門協(xié)作等多方面著手，采取有效的實踐策略，持續(xù)加大工作力度，才能不斷提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量和效能，為現(xiàn)代化城市建設護航保駕，推動城市朝著高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：劉安東（1985- ），男，漢族，四川成都人，本科，初級工程師，研究方向：消防監(jiān)督。