DOI：10.16627/j.cnki.cn22-1215/s.2024.03.132

摘 要：基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有獨(dú)一無(wú)二的地位，經(jīng)過(guò)近幾年的不斷發(fā)展，這項(xiàng)工作有了較大的改觀，然而目前還有較為突出的問(wèn)題存在。本文以分析基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的影響因素為前提，并以此就如何優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)；優(yōu)化對(duì)策

前言：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要成分，其地位是毋庸置疑的。在基層農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是不可或缺的組成部分，同時(shí)，它也是基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中總領(lǐng)全局工作的基礎(chǔ)性要素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能夠非?？陀^的反映出農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的重要參考依據(jù)，也是黨和各級(jí)政府研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。因此，更需要持續(xù)優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

1 影響基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的因素

1.1 行政手段干預(yù)

農(nóng)村居民可支配收入、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的范疇，它的作用主要是表示一定區(qū)域內(nèi)的某個(gè)時(shí)間區(qū)間中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，是基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，它也被納入各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)，上級(jí)政府部門通過(guò)制定責(zé)任制的形式來(lái)進(jìn)行職責(zé)分解，能夠有效的落實(shí)到有關(guān)政府官員的身上，要求下級(jí)政府在每年的考核期內(nèi)確保比上一年增加一定的百分比，有小部分的政府領(lǐng)導(dǎo)，為了能夠達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，常常利用行政手段來(lái)干預(yù)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，以人為的手段虛假提高農(nóng)村居民可支配水平，嚴(yán)重?cái)_亂了宏觀經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性和真實(shí)性。

1.2 工作經(jīng)費(fèi)不足

基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所需要的經(jīng)費(fèi)基本未能劃入地方政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)，這使得一些區(qū)域，比如鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政單位獲取不到必要的工作經(jīng)費(fèi)。這就是為什么工作人員進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)隨機(jī)抽查時(shí)常常處于停滯狀態(tài)的原因，而且也無(wú)法順利地進(jìn)行基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)工作。這種現(xiàn)象無(wú)法確保基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

1.3 基層隊(duì)伍薄弱

人少事多，兼職人員變動(dòng)頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)工作人員除承擔(dān)三資管理、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等日常管理工作外還承擔(dān)大量深化農(nóng)村綜合改革任務(wù)，一是農(nóng)村土地確權(quán)管理工作、農(nóng)村土地糾紛調(diào)處及仲裁工作，二是農(nóng)村“三變”工作，三是新型經(jīng)營(yíng)主體培育，各級(jí)示范申報(bào)、主體監(jiān)測(cè)等工作，四是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作，五是集體資產(chǎn)資源公共交易平臺(tái)建設(shè)，六是農(nóng)村土地承包調(diào)解和仲裁工作，七是有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，八是農(nóng)村宅基地改革工作。多數(shù)兼職人員在農(nóng)經(jīng)站工作一段時(shí)間之后，就想辦法回到原來(lái)的崗位，人員頻繁變動(dòng)不利于工作的連續(xù)性，對(duì)于需要連續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的任務(wù)工作影響很大。

1.4 統(tǒng)計(jì)方法較為落后

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度得到提升，但與此同時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)成分也在隨之變動(dòng)，需要統(tǒng)計(jì)的對(duì)象也由簡(jiǎn)而繁。然而，統(tǒng)計(jì)所涉及到的調(diào)查手段和統(tǒng)計(jì)方法沒(méi)有隨之進(jìn)行升級(jí)，嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。尤其是面對(duì)需要獲取的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)、村無(wú)法建立先進(jìn)的測(cè)評(píng)系統(tǒng)，而只能由村級(jí)組織進(jìn)行各行業(yè)收入以及費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，這大多數(shù)都是村級(jí)組織隨意上報(bào)的，數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重失實(shí)。此類情況嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支統(tǒng)計(jì)的精確性和完整性。

1.5 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難度大，制度不完善

指標(biāo)多、涉及范圍大是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債情況和收益分配明細(xì)時(shí)可以從村組織的賬簿中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，但對(duì)于其他方面的數(shù)據(jù)，比如農(nóng)民負(fù)債情況、經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)等都沒(méi)有實(shí)際的數(shù)據(jù)可采用，因此，統(tǒng)計(jì)工作者需要到農(nóng)民、企業(yè)中進(jìn)行實(shí)地的數(shù)據(jù)資料采集。但實(shí)際上農(nóng)民的收入是多方面的，且外出務(wù)工的人口增加，增大農(nóng)民的人口流動(dòng)性，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道廣泛，這些原因大大影響了收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[1]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)常多樣化發(fā)展。是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)制度還存在許多漏洞，從而不能夠很好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行改善的對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)換思想認(rèn)識(shí)

如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的難題，最重要的就是要擺正對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的思想認(rèn)知。首先是各級(jí)政府要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，并且落實(shí)到日常工作當(dāng)中，同時(shí)，要制定好相應(yīng)的舉措，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提供有力的支持。要明確農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任人，要密切關(guān)注工作進(jìn)展，并且對(duì)出現(xiàn)的新?tīng)顩r進(jìn)行研究討論并解決問(wèn)題，要始終為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作而服務(wù)，積極地創(chuàng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)條件和工作氛圍。同時(shí)，要規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作流程，要依法辦事[2]。統(tǒng)計(jì)工作者還應(yīng)該主動(dòng)的去尋求政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的支持。但是，要盡量避免上級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的干預(yù)。

2.2 重點(diǎn)改善基層條件

要把工作重點(diǎn)放在優(yōu)化基層條件上，因?yàn)榱己玫幕鶎訔l件是開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要保障。要統(tǒng)籌構(gòu)建縣局域網(wǎng)和建設(shè)農(nóng)村特色體系，還要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)備專用的計(jì)算機(jī)設(shè)備，同時(shí)跟進(jìn)配套專屬數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)系統(tǒng)。并且要設(shè)置對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持這項(xiàng)措施，把經(jīng)費(fèi)納入到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中，讓所有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作者都得到專業(yè)的培訓(xùn)，并且要定期對(duì)他們的工作設(shè)備進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)。上級(jí)政府部門要加大對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的支持的資金投入，如此才能讓農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)

建議通過(guò)考試錄用等手段，選拔一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的大學(xué)生和各類符合條件人員以及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌相關(guān)人員充實(shí)到農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中來(lái)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，增加人員編制，著力改變?nèi)藛T老化的局面，不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。

2.4 完善統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)統(tǒng)計(jì)

在制作農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)要注意結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，還要符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的要求，雖然開(kāi)展工作時(shí)規(guī)范地調(diào)整了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總表的指標(biāo)體系，但還存在著諸多問(wèn)題。農(nóng)民、村集體、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等都是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)范疇內(nèi)的對(duì)象，無(wú)法獲取到真實(shí)、有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此面對(duì)不同的統(tǒng)計(jì)對(duì)象要采用適合具體情況的統(tǒng)計(jì)方法，要利用靈活的統(tǒng)計(jì)手段，比如隨機(jī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型分析和重點(diǎn)調(diào)查等方法，并且要將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總整理，將可利用的數(shù)據(jù)信息篩選出來(lái)，使得信息真實(shí)有效[3]。就目前而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中家庭經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比例逐年提高，所以在家庭經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)查就尤為重要。為了更好地開(kāi)展基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，我們首先要做的就是利用科學(xué)、合理的方法開(kāi)展等距采集樣本信息，其次就是對(duì)那些有記賬習(xí)慣的家庭進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握更加有效的記賬方法，同時(shí)有利于今后農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。值得注意的是，要進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容主要是兩個(gè)方面：第一點(diǎn)就是統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，第二點(diǎn)則是在培訓(xùn)理論知識(shí)的同時(shí)向他們宣傳統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)點(diǎn)和作用，并且引導(dǎo)他們樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，確保提供的數(shù)據(jù)信息是真實(shí)可信的。

2.5 強(qiáng)化對(duì)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)， 讓數(shù)據(jù)來(lái)源更加的可靠

各級(jí)政府要將統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要性牢記于心。第一步，是要協(xié)調(diào)好相關(guān)人才進(jìn)行統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并且要跟進(jìn)財(cái)政、物資的支持。第二步，主管單位要隨時(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的準(zhǔn)備，及時(shí)制訂相應(yīng)的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)新變化，采用合理的方法來(lái)重新對(duì)農(nóng)村級(jí)別的調(diào)查戶進(jìn)行調(diào)整，抑或是重新確定調(diào)查對(duì)象并采用嚴(yán)格的管理方法管理所調(diào)查的農(nóng)戶，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、可靠[4]。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，我們可以知道許多客觀因素能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作造成影響，這種影響會(huì)使得開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作變得舉步維艱。但是我們更要迎難而上，要尋求解決問(wèn)題的辦法，力求提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，只有如此才能更好地服務(wù)于基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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收稿日期：2024.06.17