中共北京市懷柔區(qū)委常委、懷柔區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長 王建剛

懷柔區(qū)作為首都功能重要承載地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，始終堅持在深入實施“綠色北京”戰(zhàn)略的大局中尋支點、爭模范、做首善。近年來，懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境更是實現(xiàn)質(zhì)的提升，成功獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家森林城市等榮譽稱號。

一、始終堅持生態(tài)立區(qū)不動搖，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

懷柔區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，在推進生態(tài)文明建設(shè)方面，始終堅持先部署、嚴(yán)計劃、細措施、強保障。

一是深化體制改革。在區(qū)委生態(tài)文明委的整體框架內(nèi)，分別成立“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)進展情況，高效履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等職能。

二是構(gòu)建責(zé)任體系。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確生態(tài)環(huán)保工作職責(zé)分工和任務(wù)措施清單，推動形成“條塊結(jié)合、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的工作格局。

三是強化統(tǒng)籌謀劃。每年制定區(qū)委生態(tài)文明委工作要點、污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌調(diào)度，每季度聽取生態(tài)環(huán)境保護工作專題匯報，每月調(diào)度污染防治攻堅戰(zhàn)進展，形成了定期調(diào)度、通報考核、督查巡查、駐場分析、現(xiàn)場督辦的閉環(huán)工作體系。

二、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)步提升

懷柔區(qū)始終堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護工作取得亮眼成績。

一是空氣質(zhì)量實現(xiàn)五個新跨越。建設(shè)覆蓋全區(qū)的高密度PM2.5監(jiān)測設(shè)備和小型粗顆粒物監(jiān)測站點，“點對點”實現(xiàn)精細化管理。PM2.5年均濃度2017年、2018年達到全市最低；2019年在全市率先達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；2020年率先進入“20+”；2021年6項空氣質(zhì)量指標(biāo)實現(xiàn)全面達標(biāo)；2022年P(guān)M2.5絕對值全市最低、降幅全市第一。

二是水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最優(yōu)。將量子點光譜傳感技術(shù)應(yīng)用在水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域，實時掌握主要河流水質(zhì)變化情況。2022年，2個國家、7個市級地表水水質(zhì)斷面考核全部達標(biāo)，其中龍?zhí)稖祥T、湯河口兩個考核斷面年均水質(zhì)達到I類。

三是土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。強化三地監(jiān)管，重點建設(shè)用地安全利用率達95%以上，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，建筑垃圾資源化處置及利用率達到100%。

四是綠色生態(tài)空間不斷拓展。森林覆蓋率77.24%，居全市第一。人均綠地面積54.63平方米、人均公園綠地面積28.34平方米，均處于全市前列。

五是生物多樣性保護成果豐碩。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)多年排名全市前列。世界級瀕危、國家一級重點保護鳥類獵隼，國家一級重點保護鳥類白尾海雕、黑鸛等珍稀瀕危鳥類相繼現(xiàn)身懷柔。中華斑羚、貉、豹貓、豬獾等國家二級重點保護獸類野外種群數(shù)量不斷增加，此外，還采集到北京水毛茛、螢火蟲等生態(tài)指示物種。2022年冬季，在北部山區(qū)發(fā)現(xiàn)較為罕見的國家二級保護動物赤狐，這是懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好的最好證明。

三、推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新局面

懷柔區(qū)將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，努力推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化模式，積極探索綠水青山就是金山銀山理念的懷柔經(jīng)驗。

一是以綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域融合發(fā)展。以綠水青山的“后花園”吸引懷柔科學(xué)城、國際會都、中國影都落戶“前庭”，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)、服務(wù)國家頂層國際交往的核心承載區(qū)、國家級影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，逐步形成以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新、會議會展、影視文化融合發(fā)展的新格局。

二是構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系。積極踐行碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，編制“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃，制定碳減排清單，探索低碳示范區(qū)建設(shè)路徑。實施雁棲湖、紅星酒廠等光伏發(fā)電項目，在環(huán)衛(wèi)、公交等領(lǐng)域推廣新能源汽車，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式。

三是充分發(fā)揮生態(tài)資源的發(fā)展優(yōu)勢。依托良好的生態(tài)環(huán)境，懷柔區(qū)成為國家全域旅游示范區(qū)，擁有國家A級以上景區(qū)17個，其中4A級以上景區(qū)5個；全區(qū)鄉(xiāng)村民宿2220家，占全市鄉(xiāng)村民宿總數(shù)的42.9%。懷柔區(qū)還深入挖掘自然資源稟賦，打造了一批以御食園、栗山翁、紅肖梨、湯河甜薯、五彩稻等為代表的本土特色農(nóng)業(yè)品牌，努力將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為強區(qū)富民的“金山銀山”。

四是講好綠色發(fā)展故事。圍繞國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國低碳日等開展精彩紛呈的主題宣傳活動，在中國環(huán)境報、光明日報、北京日報等刊登多篇文章，傳播懷柔綠色發(fā)展故事。

懷柔區(qū)在創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明示范區(qū)進程中取得了一些成績，但在推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化、促進生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展“雙贏”等方面，還有很大提升空間。懷柔區(qū)將繼續(xù)堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，不斷鞏固成效、擴大優(yōu)勢、取長補短，奮力書寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化美麗懷柔新篇章。

（本文為作者在2023年全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)慶祝六五環(huán)境日主題活動上的講話，本刊略有修改）