王保忠 劉張童 史官清 趙倚林

（1.西安工程大學(xué)，陜西西安，710048；2.百色學(xué)院，廣西百色，533000；3.西安電子科技大學(xué)，陜西西安，710126）

紡織業(yè)包含棉紡織、化纖、麻紡織、毛紡織、絲綢、針織、印染等細分產(chǎn)業(yè)，勞動密集程度大，對貿(mào)易依存度較高，是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我國紡織業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了艱難起步、飛速發(fā)展、紡織強國、高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)展階段，每個階段的成功均受到精準的行業(yè)政策扶持。

新時期，我國紡織業(yè)已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，但需要面對國際環(huán)境復(fù)雜、貿(mào)易保護主義抬頭、單邊主義限制、新興紡織國家競爭等問題，面臨“兩頭擠壓”的發(fā)展壓力，亟待新一輪的精準施策。筆者通過我國紡織業(yè)政策的分析，客觀地呈現(xiàn)新中國成立以來我國紡織業(yè)政策的演進過程，總結(jié)不同時期在解決紡織業(yè)發(fā)展困境時的政策供給經(jīng)驗，提出新時期紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策扶持方向，為政策制定者提供決策參考。

1 新中國紡織工業(yè)扶持政策的階段性演變

1.1 新中國成立初期紡織工業(yè)的艱難起步期（1949—1978）

新中國成立初期，隨著生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，國家財政收支平衡，文教衛(wèi)生事業(yè)得到相應(yīng)發(fā)展，人民收入增加，生活有所改善，但各行業(yè)普遍面臨“短缺經(jīng)濟”制約。具體到紡織業(yè)，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要面臨紡織品生產(chǎn)總量不足、機器設(shè)備落后與原材料不能自給的問題，所需的機器設(shè)備及原料均需要從國外進口。首先，紡織業(yè)產(chǎn)品總量不足。1949 年，在當(dāng)時全國的5 億人口中，城市里每人棉布平均消費只有2.33 m，而農(nóng)村僅有1.67 m 左右［1］341，紡織品的生產(chǎn)無法滿足當(dāng)時國人的穿衣需求，面臨短缺經(jīng)濟制約。其次，機器設(shè)備落后，新中國成立前全國紡織工業(yè)僅有500 萬錠棉紡設(shè)備和幾萬臺織機，尚未形成完整的生產(chǎn)體系，生產(chǎn)效率不高，勞動密集程度過高。最后，原材料集中于棉、毛、麻等土地密集型材料，且總量不足，化纖等現(xiàn)代原材料的化學(xué)工業(yè)尚未建立。

2013年，白鑫用阿語出版了《中國道路：奇跡和秘訣》一書，向阿拉伯世界介紹中國的發(fā)展成就，為阿拉伯讀者提供一個了解中國的渠道與視角。2015年9月，阿拉伯國家出版商協(xié)會駐中國辦事處正式落地銀川，授權(quán)智慧宮對接阿拉伯圖書版權(quán)和翻譯業(yè)務(wù)。

為解決上述問題，精準政策措施如下：

（1）紡織工業(yè)機械化政策。首先，對紡織業(yè)官僚資本企業(yè)進行社會主義改造，解決生產(chǎn)資料所有權(quán)歸屬問題，提升企業(yè)的發(fā)展效能。其次，國務(wù)院下設(shè)紡織工業(yè)部，這是新中國成立以后中央人民政府第一批建立的工業(yè)部門，對全國的紡織業(yè)進行管理。再次，決定在紡織系統(tǒng)內(nèi)部自己發(fā)展紡織機械工業(yè)，自己制造紡織機器［2］93。這一戰(zhàn)略的實施對我國紡織機械工業(yè)影響深遠，我國紡織機械不再依賴國外進口，為紡織工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。自此，我國紡織業(yè)在黨和政府的帶領(lǐng)下步入了動力機器紡織大發(fā)展的階段。

（2）原材料自給政策。首先，從推動棉花增產(chǎn)入手，提出并實施了加大國家投資、實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策、推動農(nóng)民搞互助合作、改良棉種并推廣等措施［3］63，這些措施對當(dāng)時棉花產(chǎn)量的增加起到了舉足輕重的作用。其次，我國面臨耕地面積少而人口較多的人地矛盾，增加棉花種植勢必會以犧牲糧食種植面積為代價，不論是擴大種植面積還是調(diào)動農(nóng)民種棉積極性等都不是長久之計，20 世紀六七十年代，中共中央作出了建設(shè)一系列大型化學(xué)纖維工廠的戰(zhàn)略部署［3］66，從根本上解決了紡織原料供應(yīng)不足問題。1973 年，中共中央投資73億元引進成套技術(shù)設(shè)備建設(shè)上海（金山）、遼陽、天津、四川等4 個大型石油化纖生產(chǎn)基地，工業(yè)基地的建成創(chuàng)造了紡織工業(yè)史上的規(guī)模之最［1］462。紡織工業(yè)部繼而提出建設(shè)10 個大化纖廠的計劃，并于20 世紀七八十年代先后落地完工［4］，為我國化纖工業(yè)打下了牢固的基礎(chǔ)，為解決我國紡織原料短缺創(chuàng)造了良好條件。

新中國成立初到改革開放前這段時期，在精準政策供給的驅(qū)動下，我國紡織工業(yè)艱難起步，解決了紡織機器制造、紡織原料依賴進口的問題，扭轉(zhuǎn)了新中國成立初期人民“穿不暖”的窘迫局面，為行業(yè)的未來發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2017 年，習(xí)近平在黨的十九大報告中明確指出：中國特色社會主義進入了新時代。這標志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。伴隨著我國主要矛盾發(fā)生變化，黨中央越來越將高效、高質(zhì)量擺在了發(fā)展的核心位置，紡織行業(yè)也不例外。

1.2 改革開放后紡織工業(yè)的飛速發(fā)展期（1978—2001）

（4）紡織業(yè)國有企業(yè)改革政策。紡織業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，1996 年開始，紡織業(yè)經(jīng)歷了新中國成立以來最黯淡的時期，這一時期的虧損額達到全國工業(yè)的首位，1997 年，全國國有紡織企業(yè)的虧損額已經(jīng)上升至54%，資產(chǎn)負債率達到82%。歸其主要原因在于當(dāng)時市場機制在我國運行的時間還太短，有很多漏洞需要逐步完善。如：長期的計劃經(jīng)濟導(dǎo)致紡織企業(yè)人員過多，生產(chǎn)能力已趨于飽和、低質(zhì)量管理現(xiàn)象嚴重、產(chǎn)品創(chuàng)新跟不上發(fā)展、整個行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。面對這樣的發(fā)展局面，1997 年召開的紡織業(yè)專題會議明確了改革紡織業(yè)、重振經(jīng)濟的目標，提出了“以紡織行業(yè)為突破口，推進國有企業(yè)改革”的政策方針，中央緊接著便實行了壓錠補貼、貼息貸款、下崗職工安置、控制紡機源頭等八項政策［7］。經(jīng)過了短暫的調(diào)整，到了2000 年，全行業(yè)終于實現(xiàn)扭虧為盈，行業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。以壓錠為切口的國有紡織企業(yè)改革改善了國有紡織企業(yè)的經(jīng)營效益，同時市場缺口被更有活力的民營紡織企業(yè)填補。

（1）取消布票制度。首要的政策在于1983 年起取消布票制度，紡織品開始向市場敞開供應(yīng)，紡織業(yè)市場全面開放［5］。改革開放政策激發(fā)了市場活力，老百姓的穿衣需求得到了極大滿足，逐步解決了人民“不夠穿”問題。

（2）制定紡織業(yè)三大終端產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。在宣布取消布票制度不久后，服裝、家用紡織產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)用紡織品這三大紡織終端產(chǎn)品被當(dāng)時紡織工業(yè)部定為紡織行業(yè)未來發(fā)展的三大方向，以此來開拓紡織生產(chǎn)附加值，推動紡織深加工領(lǐng)域的發(fā)展［6］。此戰(zhàn)略提出后，三大終端產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模有了巨大突破，1997 年，全國服飾衣帽產(chǎn)量達到了136.9 億件，相較于1987 年增長了5 倍，每年增幅達到11 萬件左右［2］96。

（4）提出建設(shè)紡織強國目標。2011 年，國內(nèi)紡織業(yè)步入“十二五”的全新征程。行業(yè)發(fā)展整體向好，產(chǎn)業(yè)模式改革和消費水平逐步提升。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會結(jié)合當(dāng)時國內(nèi)外形勢發(fā)布了《建設(shè)紡織強國綱要（2011—2020 年）》，成為我國紡織工業(yè)首個10 年中長期發(fā)展規(guī)劃綱要。該綱要圍繞科學(xué)技術(shù)、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及人才隊伍培養(yǎng)4 個方面，闡述了建設(shè)紡織強國的基本要求，為深度推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有益指導(dǎo)［11］。

改革開放前夕，我國紡織業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)與發(fā)展的壓力。1978 年，中共中央召開第十一屆三中全會確立了改革開放的政策方針，給經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展開了一劑良方，我國紡織行業(yè)借此緊緊抓住經(jīng)濟全球化的市場機遇，不斷推動著紡織工業(yè)加速發(fā)展。鄧小平“南方談話”之前，我國面臨嚴重的“短缺經(jīng)濟”局面，計劃經(jīng)濟雖可以保證老百姓穿衣的最基本需求，但人們的生活中依然存在諸多不便，社會主義市場經(jīng)濟體制改革的若干政策逐步推動紡織業(yè)做大做強。

在經(jīng)歷了歷史動蕩和改革開放的偉大決策后，我國紡織工業(yè)成功抓住歷史機遇，快速壯大紡織工業(yè)集群。到20 世紀末，紡織行業(yè)已經(jīng)幫助我國成功在經(jīng)濟全球化的浪潮中拔得頭籌，一躍成為紡織品生產(chǎn)、消費、出口大國，為加入世界貿(mào)易組織后的深化發(fā)展做足了準備。

1.3 加入世貿(mào)組織后躍升為紡織工業(yè)強國時期（2001—2017）

2001 年，我國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），其帶來的影響足以載入我國紡織業(yè)史冊。入世后，紡織行業(yè)繼續(xù)深化改革開放進程，加快機構(gòu)調(diào)整步伐，紡織業(yè)的發(fā)展空間得到進一步擴大。我國紡織業(yè)自此正式打開國際市場大門，并宣布由紡織大國向紡織強國邁進。

（1）行業(yè)協(xié)會管理替代政府管理。2001 年2月，國家紡織工業(yè)局被撤銷繼而成立中國紡織工業(yè)協(xié)會（后更名為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會），這對紡織工業(yè)的獨立發(fā)展有著重要歷史意義，紡織行業(yè)將不再受制于政府直接管理［8］，進入了由社會中介組織進行服務(wù)、協(xié)調(diào)的行業(yè)自律新階段。

（2）對接世貿(mào)規(guī)則的政策調(diào)整。加入世貿(mào)組織后，我國正式投入經(jīng)濟全球化的浪潮，這也使我國因此享受了多項貿(mào)易自由化背景下的權(quán)利。其一，紡織、服裝出口配額的增長。加入世貿(mào)組織以前，我國紡織、服裝產(chǎn)品的出口一直深受出口配額限制。如今，《紡織品與服裝協(xié)議》規(guī)定了我國作為世貿(mào)組織成員，一方面享有前階段出口配額取消的權(quán)利，另一方面，對出口設(shè)限國的配額額度也享有25% 的增長，到了2002 年還增加至27%。這項政策改變了我國市場準入制度，拓展了我國紡織品出口生存空間。其二，關(guān)稅下調(diào)。此前，我國紡織品出口面臨諸多貿(mào)易關(guān)稅壁壘，而加入世貿(mào)組織以后，我國長期依賴進口的合成化纖紗和面料均由于進口關(guān)稅的下調(diào)而降低了出口制成品的成本［9］。關(guān)稅的下調(diào)，降低了我國相關(guān)技術(shù)、機械設(shè)備以及紡織原料的成本，進而降低了整個行業(yè)的產(chǎn)品出口成本，這對我國紡織行業(yè)提升市場競爭力具有重要意義。

（3）重新定義紡織行業(yè)地位。受20 世紀末紡織業(yè)產(chǎn)能過剩、發(fā)展停滯的影響，這一時期社會上逐漸出現(xiàn)了紡織業(yè)淪為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的聲音，對我國紡織業(yè)的發(fā)展帶來了不少負面影響。2009 年，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》重新界定了紡織工業(yè)的地位和重要作用，指出紡織工業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)［10］。重新界定紡織業(yè)的支柱地位，重振了我國紡織業(yè)發(fā)展的信心。

（3）制定中國紡織業(yè)出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。我國紡織產(chǎn)品在國內(nèi)供應(yīng)充分的情況下開始走向世界，我國紡織業(yè)要實現(xiàn)“國際大循環(huán)”，把握好國內(nèi)國際“兩種資源，兩個市場”。此項戰(zhàn)略取得了空前的成就，據(jù)統(tǒng)計，全國紡織品服裝出口總值從1980 年的42.5 億美元逐步發(fā)展到1990 年的168.9 億美元、2000 年的530.4 億美元、2010 年的2 120 億美元、2015年的2 911.5 億美元［2］96。至此，世界上還沒有像我國這樣擁有如此快速發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的先例，其所形成的生產(chǎn)貿(mào)易規(guī)模都是史無前例的。

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。在這樣一個充滿生機與活力的新時代，成人與繼續(xù)教育必將大有作為。這就需要成人與繼續(xù)教育研究的主力軍，不忘初心，牢記使命，在新時代征程上有新?lián)?dāng)和突破。為了探討新時代我國成人與繼續(xù)教育研究發(fā)展趨勢，11月10日，由中國成人教育協(xié)會成人高等教育理論研究會和江西科技師范大學(xué)聯(lián)合主辦，江西科技師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院承辦的“第一屆全國成人教育博士論壇”在南昌召開，來自全國各地50多家研究單位的120余位代表參加了會議，共同研討成人教育研究新趨向。通過梳理會議代表的學(xué)術(shù)觀點，可以管窺新時期成人與繼續(xù)研究的部分發(fā)展取向。

自我國加入世貿(mào)組織后，紡織工業(yè)經(jīng)歷了從獨立發(fā)展到不斷改進變強的過程，期間雖遇到過瓶頸，但經(jīng)過黨中央的政策引導(dǎo)最終向好發(fā)展。這一時期是我國紡織工業(yè)在世界舞臺發(fā)展壯大的重要時期，標志著我國從紡織大國一舉躍升為紡織強國，為此后紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.4 中國特色社會主義進入了新時代后的高質(zhì)量發(fā)展時期（2018—）

李小樹在“嘖巴”嘴的時候，我一下子又想起許春花。許春花在洋娃娃不吃東西的時候，也會把嘴弄得“巴嘖、巴嘖”響，只不過她在“巴嘖”時，通常都會皺著眉頭。

我國紡織品出口一直以來對國外依賴程度較高，出口額在世界上也占據(jù)絕對優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展，貿(mào)易保護主義、單邊主義等“逆全球化思潮”不斷抬頭，我國紡織業(yè)面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜。首先，發(fā)達國家的“再工業(yè)化”使紡織業(yè)中技術(shù)密集型的產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)被牢牢掌握，并在全球價值鏈的高端領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。其次，我國的人口紅利優(yōu)勢已大不如前，一些東南亞國家因其勞動力成本低的特點已經(jīng)吸引了歐美國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加速向這些國家轉(zhuǎn)移對我國紡織服裝出口帶來沖擊，紡織工業(yè)將在未來很長時期面臨出口貿(mào)易的嚴峻考驗［15］。再次，新冠疫情增加了貿(mào)易的大幅度波動，許多紡織品進口國失業(yè)率暴增、美元走跌等都間接造成了國際需求與訂單的下降，進而導(dǎo)致了出口貿(mào)易難度的增加［16］。

（2）高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化的戰(zhàn)略方向。2022 年黨的二十大進一步提出：“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合”，為我國紡織業(yè)未來一段時間提供了更具體的戰(zhàn)略方向。紡織業(yè)一直以來對穩(wěn)定我國經(jīng)濟發(fā)展、平衡國際收支以及促進民生就業(yè)等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。因此，未來將繼續(xù)深入推進我國紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)紡織業(yè)向智能化、數(shù)字化發(fā)展，加快實現(xiàn)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；通過科技研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；此外，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動紡織業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，幫助紡織工業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標。

現(xiàn)階段，我國正經(jīng)歷著世界百年未有之大變局，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進。紡織業(yè)更要在此時把握時代發(fā)展脈搏，全面貫徹新發(fā)展理念，將高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略擺在首要位置，進一步助力我國建成新時代現(xiàn)代化的新型產(chǎn)業(yè)體系。

2 新時期紡織工業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)

新時期是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的歷史交匯期，對外面臨復(fù)雜的國際形勢，對內(nèi)則需要持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體到紡織業(yè)，主要挑戰(zhàn)包括：紡織工業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展仍需創(chuàng)新突破，缺乏巨頭企業(yè)支撐國際市場，紡織業(yè)出口貿(mào)易面臨壓力等。

語文課堂不僅僅只局限于在教室里，只要是能學(xué)習(xí)到語文知識的地方都是語文學(xué)習(xí)的課堂，課上課后、教室家里都可以成為語文學(xué)習(xí)的課堂，所以老師也可以把課后的作業(yè)當(dāng)成是整體課堂教學(xué)中的一部分，老師可以改變一下課后作業(yè)的形式。傳統(tǒng)的課后作業(yè)就是讓小學(xué)生不停重復(fù)抄寫的工作，這對提升小學(xué)生的語文素質(zhì)根本毫無幫助，并且會降低學(xué)生的語文學(xué)習(xí)興趣，老師不如布置一些閱讀的作業(yè)，這樣學(xué)生既不會覺得枯燥乏味又可以真正有效的保證學(xué)生每天有足夠的閱讀時間，從而真正的提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。

通過計算溫度條件下各水樣的礦物飽和指數(shù)(表3)發(fā)現(xiàn)，方解石、文石、白云石的飽和指數(shù)均大于0，處于過飽和狀態(tài)，而ZGJ04方解石及文石飽和指數(shù)近似于0，接近平衡狀態(tài)，說明碳酸鹽及硅酸鹽類礦物出現(xiàn)有沉淀的現(xiàn)象；石英、玉髓飽和指數(shù)均小于0，ZGQ08玉髓接近飽和狀態(tài)。螢石能否達到平衡狀態(tài)，主要取決于熱水中的電導(dǎo)率，研究區(qū)螢石飽和指數(shù)處于-1.06～0.1之間，極有可能與冷水的混合有關(guān)。

2.1 紡織工業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級

我國紡織工業(yè)目前面臨的轉(zhuǎn)型壓力主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，數(shù)字化、信息化程度較低。在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入推進的背景下，紡織工業(yè)信息化進程仍然有較大進步空間。這主要表現(xiàn)在整個行業(yè)數(shù)字智能化覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化程度不高等；其次，創(chuàng)新能力較弱，核心競爭力不足，我國紡織類企業(yè)整體研發(fā)創(chuàng)新能力較弱，很多還處在價值鏈的中低端水平，這就導(dǎo)致了整個行業(yè)的盈利能力弱［13］。因此，紡織工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中要將加快數(shù)字化建設(shè)以及提高研發(fā)創(chuàng)新能力作為首要解決的問題。

The Establishment and Evolution of Post System in Yili Region in the late Qing Dynasty

2.2 綠色發(fā)展仍需創(chuàng)新突破

二十大報告中提到要加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。紡織行業(yè)一直是我國高耗能、高耗水及高污染行業(yè)之一，長久以來對我國的環(huán)境都造成了不小的壓力，推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。紡織行業(yè)的綠色發(fā)展需要整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈同時發(fā)力，我國紡織企業(yè)目前從原材料到生產(chǎn)制造到紡織品銷售以及最后的循環(huán)利用等方面的綠色技術(shù)應(yīng)用程度均不高，同時不少企業(yè)的綠色生產(chǎn)體系、綠色管理水平以及循環(huán)利用體系還處在較低水平。

2.3 缺乏巨頭企業(yè)支撐國際市場

我國紡織類企業(yè)的創(chuàng)新意識、品牌意識還需加強。目前，世界服裝品牌幾乎被歐美國家起步早、設(shè)計理念先進的品牌壟斷了話語權(quán)，這些老牌企業(yè)通過打造自身品牌價值，營銷品牌理念，將其商品賦予個性標簽從而提高了產(chǎn)品附加值，占據(jù)了大量的高端市場。此外，我國勞動力價格逐年上漲，想要依靠廉價勞動力，通過大量低價銷售實現(xiàn)盈利也已經(jīng)不現(xiàn)實。如何創(chuàng)立一批具有國際影響力的民族服裝品牌，便是當(dāng)前我國紡織服裝行業(yè)從業(yè)者需要面臨的挑戰(zhàn)［14］。

（5）推動紡織業(yè)國際競爭力建設(shè)。為應(yīng)對全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭格局變化，2015 年，國務(wù)院發(fā)布重要戰(zhàn)略文件《中國制造2025》。2010 年以來，我國雖取代了美國紡織品銷售量市場第一的地位，然而我國紡織品銷售量的增加是以犧牲環(huán)境換來的?！吨袊圃?025》引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變高消耗、高排放的傳統(tǒng)制造模式，轉(zhuǎn)向高度智能化、高度自動化的工業(yè)生產(chǎn)模式，打造具有國際競爭力的制造業(yè)，這也是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。該文件對我國紡織制造業(yè)發(fā)展方向提出新的要求，它是紡織業(yè)走轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展路徑的重要轉(zhuǎn)折點。

2.4 紡織品出口貿(mào)易面臨壓力

（1）科技、時尚、綠色的行業(yè)定位。2021 年，我國迎來了“十四五”時期，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃編制了《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，此綱要是我國進入新時代后紡織行業(yè)實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的標志性文件，明確了未來紡織行業(yè)發(fā)展的定位，即“科技，時尚，綠色”。其中，“科技”是要推動紡織業(yè)向智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展；“時尚”是要強化與凝聚消費者本土意識與文化認同，打造中國式的品牌內(nèi)核；而綠色是強調(diào)綠色制造、再生循環(huán)與需求端綠色消費的有機銜接，加速經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的融合統(tǒng)一［12］。這六字“行業(yè)定位”為紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供了具體抓手，紡織業(yè)未來將在具體的政策引導(dǎo)下實現(xiàn)新時代的高質(zhì)量發(fā)展。

3 新時期我國紡織工業(yè)的政策扶持方向建議

3.1 以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，加快推進紡織企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)行業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要力量之一，紡織行業(yè)細分領(lǐng)域包括紡絲、紡紗、織造、染色以及后期縫制等，加快推進紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對提升紡織業(yè)資源配置效率與價值創(chuàng)造具有重要意義。紡織企業(yè)要繼續(xù)強化對數(shù)字化的連續(xù)投入，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對于紡織業(yè)的變革，包括運用數(shù)字化迭代工具、研發(fā)解決企業(yè)管理難題的APP 等。但企業(yè)數(shù)字化投入高、見效慢，企業(yè)管理者對數(shù)字化認知較淺，企業(yè)自發(fā)結(jié)合