摘要：隨著新一輪科技革命加速演進，科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的地位日益顯著，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移是提升科技創(chuàng)新能力的重要元素，成為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。文章圍繞地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，分析了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問題，提出了推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的措施，為地方高校提升科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移工作效能提供重要的參考。

關鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；技術轉(zhuǎn)移；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號： C936 文獻標志碼： A

0 引言

黨的二十大報告指出，科技是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力。高校是技術創(chuàng)新與科學研究的主陣地，科技成果有效轉(zhuǎn)化是推動區(qū)域企業(yè)快速發(fā)展的主要動力。教育部、國家知識產(chǎn)權局、科技部2020年初聯(lián)合出臺《關于高等學校專利質(zhì)量提升促進轉(zhuǎn)化應用的若干意見》，提出專利轉(zhuǎn)化作為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價的重要指標，是一流高校、一流學科建設以及學科評估等重要的評價指標體系［1］。2020年5月，科技部、教育部印發(fā)《關于進一步推進高等學校專業(yè)技術轉(zhuǎn)移機構建設與發(fā)展的實施意見》，為高等學校技術轉(zhuǎn)移機構建設與高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展指明了方向［2］。從國家到地方都在推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，但地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移方面還存在諸多問題。本文結合地方高校自身特點，分析地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移方面存在的問題，并針對性提出一些建議措施。

1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移的困境

近年來，我國向科研事業(yè)投入大量資金，科研成果產(chǎn)出不斷增加，發(fā)表高水平論文及專利授權數(shù)增長顯著。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國高校發(fā)明專利授權數(shù)11.7萬件，約占2020年所有授權發(fā)明專利數(shù)量的22.4%［3］。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局的調(diào)研報告，我國高校2020年發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率只有3%，遠遠低于全國41.6%的平均水平；有效專利產(chǎn)業(yè)化率為2.7%，比全國34.7%的平均水平要低得多［4］。單從發(fā)明專利這項數(shù)據(jù)分析來看，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率還比較低，造成這種情況的原因有很多，現(xiàn)將其主要原因歸納為以下4個方面。

1.1 對科技成果轉(zhuǎn)化認識缺乏，尚未形成合力

隨著時代的發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。通過科技成果轉(zhuǎn)化服務社會，體現(xiàn)高校存在的價值，是高校的四大功能之一；通過科技成果轉(zhuǎn)化與社會建立更廣泛的聯(lián)系，促進高校學科建設和人才培養(yǎng)，可以增加科研經(jīng)費和社會資源，促進科研水平的提高。

在政府部門相關政策支持下，大部分地方院校都成立了科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心，但基本上都隸屬于科研處或科技處，大多數(shù)高校在機構成立之初明確了職能，但具體內(nèi)容不詳細、可操作性不強?？萍汲晒D(zhuǎn)化只是學校發(fā)展中的一件小事，沒有與學校中心工作統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有變成學校發(fā)展戰(zhàn)略而寫進學校各項發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃中［5］。技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，不能簡單地由科研處或科技處等科技管理部門負責推動，需要聯(lián)合學校財務、人事、國資等職能部門共同參與，形成合力機制，上下聯(lián)動，協(xié)同推進，才能更好地推動科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移工作。

1.2 高?？蒲谐晒c生產(chǎn)實際、市場需求脫節(jié)

我國高?？萍汲晒⒉蝗狈?，但大部分成果并不能直接用來解決企業(yè)技術難題。地方高校最基本的職能之一就是服務地方，促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于辦學經(jīng)費有限，多數(shù)地方高校對科技領域投入資金不足，導致地方高?？蒲辛α科毡楸∪?，只能偏重于成本較低、注重理論分析和自由探索的基礎理論研究，與市場需求存在一定差距，這是當前地方高校科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移面臨的最大難題［6］。

1.3 技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍缺乏

在國家政策的指導下，大多數(shù)高校相繼都成立了科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心，但在人員配備上缺乏專業(yè)性，多數(shù)為高?？蒲泄芾碚呋蛞痪€教師，固定專職人員比較少。這些人員雖然具備一定的管理、專業(yè)特長，但與實現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的要求還有一定的差距?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，需要各種綜合素質(zhì)較高的復合型人才，學校需要大量的人力、物力、財力進行培養(yǎng)，從事此項工作的人員不僅要有專業(yè)技術，還要會管理，善協(xié)調(diào)。高校專職技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍比較少，再加上平時工作業(yè)務比較多，僅僅是被動從事合同簽訂、經(jīng)費上漲等事宜，沒有全過程參與科技成果轉(zhuǎn)化工作［7］。因此，地方高校技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍無論是人才隊伍還是專業(yè)化程度，在促進科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移過程中都處于缺位狀態(tài)，與市場要求還有一定差距。

1.4 政策導向、激勵機制不健全

指導科研人員工作的指揮棒是高?？蒲性u估和獎勵政策，目前大部分高校對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作缺乏評估和獎勵機制。在高校教師專業(yè)技術職務評聘過程中，教師和科研人員職稱晉升、崗位聘任中，往往把獲得高層次課題數(shù)、發(fā)表高影響因子論文數(shù)等指標作為先決條件，而科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移在職稱評聘比例中占比很低，在一定程度上降低高校科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動性，導致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的有效性下降［8］。

2 地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移體系的組建與培育路徑

2.1 創(chuàng)新體制機制，增強科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力

2.1.1 加強頂層設計，筑牢科技成果高效轉(zhuǎn)化基礎

高校頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃是學校各項事業(yè)發(fā)展的指導思想與根本遵循，應該將科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移放在核心戰(zhàn)略地位，加強頂層設計，不斷優(yōu)化發(fā)展路徑，將其納入學校主要發(fā)展目標和發(fā)展任務，作為應用科學研究、服務社會、人才培養(yǎng)等考核的重要指標，全面、系統(tǒng)推進科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移工作。

2.1.2 優(yōu)化管理體系建設，形成工作合力

科技成果轉(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移工作是一項需要各方協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程。為了提高工作效率，提升學校內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)能力，學校應成立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移工作領導小組，書記、校長任組長，各職能處室負責人為小組成員，研究制定高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移政策、制度，研究實施方案，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中面臨的問題和困難。

2.1.3 立足地方特色，助力地方經(jīng)濟發(fā)展

地方高校發(fā)展方向應緊扣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，將科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相銜接，積極與當?shù)仄髽I(yè)和政府科技、工信等部門聯(lián)系，推介成果和技術團隊，促成科技成果轉(zhuǎn)化。對有意向合作和轉(zhuǎn)化的科技成果，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室提供全程服務，全力推動項目落地。

2.2 建立轉(zhuǎn)化激勵機制，調(diào)動科研人員積極性

2.2.1 建立激勵機制，增強轉(zhuǎn)化動力

學校應結合實際，制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作激勵政策，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法，對工作中表現(xiàn)突出的人員給予獎勵，將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績納入科研獎勵范圍和職稱評審依據(jù)。在職稱評定中，給予科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專職人員一定程度政策傾斜，如果其轉(zhuǎn)化的金額較高，達到一定的水平，可以破格晉升等。

2.2.2 完善認定機制，注重應用研究

高校應注重科技創(chuàng)新和科技成果以及技術應用推廣，不斷加強基礎理論研究，更加注重應用型研究，加快推進多學科、多層次、差異化的學術評價體系。

2.3 推進服務平臺建設，豐富轉(zhuǎn)化渠道

2.3.1 發(fā)揮專業(yè)平臺優(yōu)勢，完善轉(zhuǎn)化服務體系

高校要構建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務體系，依托大學科技園和技術轉(zhuǎn)移中心建設，全面提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。以市場主體為導向，緊緊圍繞當?shù)貜V大企業(yè)的技術需求，積極發(fā)揮生產(chǎn)方與使用方之間的橋梁紐帶作用。高校擁有優(yōu)勢學科、人才隊伍、儀器設備等科技資源，可為企業(yè)在技術攻關、技術服務、成果轉(zhuǎn)化、項目申報等方面提供幫助。高校應根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求變化，不斷調(diào)整平臺建設布局，建設若干行業(yè)細化的產(chǎn)業(yè)孵化基地。

2.3.2 聯(lián)合共建合作平臺，促進成果轉(zhuǎn)化渠道建設

高校應注重推進重點學科服務地方重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢學科作用，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級需求，建立產(chǎn)業(yè)技術研究院，鼓勵科研團隊根據(jù)自身科研方向與行業(yè)企業(yè)需求建立校企聯(lián)合創(chuàng)新體。同時，鼓勵研究院市場化運營，在人才引進、崗位聘用和績效考核等方面不斷改革完善，以滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，解決企業(yè)在研發(fā)等環(huán)節(jié)中遇到的技術問題［9］。

2.4 邊引邊育，加強專職隊伍的技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作

2.4.1 組建高校技術轉(zhuǎn)移專業(yè)化隊伍

高校應該根據(jù)實際情況建立一支高水平、專業(yè)化的人員隊伍，具備技術開發(fā)、法律與財務、企業(yè)管理、商務談判等復合型專業(yè)知識和服務能力，要經(jīng)常接受專業(yè)教育培訓，形成校、院、團隊三級技術經(jīng)理人隊伍，懂技術、懂市場、會管理。

2.4.2 做好高校技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人員培訓工作

根據(jù)《全國技術轉(zhuǎn)移專業(yè)技術人員能力等級培訓大綱（試行）》要求，學校要加強技術人員業(yè)務培訓，為不同層次的技術管理人員設置不同的培訓課程，以提高其業(yè)務水平和拓展工作思路。

3 結語

地方高校建立和培育科技成果轉(zhuǎn)化及技術轉(zhuǎn)移體系，是高校全面深化改革、突出辦學特色的內(nèi)在要求，不僅可以優(yōu)化資源配置，還為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大需求，以市場為導向，健全體制機制，優(yōu)化服務平臺，整合各方資源，積極探索產(chǎn)學研結合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效途徑，不斷創(chuàng)新服務地方經(jīng)濟發(fā)展新模式，更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

參考文獻

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（編輯 編輯姚鑫）

Research on the path of promoting the transformation transfer of scientificand technological achievements in local universities

Yang Hongwei， Dang Jianhua

（Scientific Research Management Division， Baoji University of Arts and Science， Baoji 721013， China）

Abstract： "With the acceleration of the new round of science and technology revolution， science and technology innovation plays an increasingly important role in national innovation-driven strategy. The transformation and transfer of science and technology achievements in colleges and universities are important elements to enhance science and technology innovation ability and become an important driving force for our high-quality development. Centering on the transformation of scientific and technological achievements in local colleges and universities， this paper analyzes the current situation and existing problems of the transformation and transfer of scientific and technological achievements in colleges and universities， and puts forward some measures to promote the transformation of scientific and technological achievements in local colleges and universities， providing important reference for improving the efficiency of the transformation and transfer of scientific and technological achievements.

Key words： transformation of scientific and technological achievement; technology transfer; high-quality development