進入21世紀以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)與先進制造技術(shù)等迅猛發(fā)展，重大技術(shù)創(chuàng)新推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化融合發(fā)展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

當今世界正處于百年未有之大變局的復雜變化時期，全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，全球科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命風起云涌。黨的二十大報告提出要加快建設(shè)世界農(nóng)業(yè)強國。面對當今世界日趨嚴峻的科技競爭和未來我國農(nóng)業(yè)強國、全面鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)，中國農(nóng)業(yè)科技正處于自立自強的關(guān)鍵時期，需要未雨綢繆，積極應(yīng)對，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更有力的科技支撐。

中國農(nóng)業(yè)科技

自立自強的重大使命

全面參與和應(yīng)對世界農(nóng)業(yè)新的科技革命

世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程表明，每次科技革命和工業(yè)革命的不斷升級換代，催生了農(nóng)業(yè)的綠色革命，極大促進了世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進入21世紀以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)與先進制造技術(shù)等迅猛發(fā)展，重大技術(shù)創(chuàng)新推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化融合發(fā)展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎?？傮w上，世界正處于第四次技術(shù)革命的浪潮之中，新一輪農(nóng)業(yè)綠色革命悄然興起，呈現(xiàn)出四個主流趨勢。

一是基因化農(nóng)業(yè)時代。國際上以生命科學領(lǐng)域的基因組學、基因編輯、合成生物學（是繼DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)和人類基因測序之后的第三次生物學革命）等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新0到1的不斷突破，創(chuàng)造新基因、新種質(zhì)甚至新物種，日益成為全球農(nóng)業(yè)科技競爭力的熱點標志。

二是綠色化農(nóng)業(yè)時代。綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球人類發(fā)展觀的深刻革命，綠色將對技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)標準等形成強制性規(guī)則倒逼機制，綠色將成為新的經(jīng)濟增長點引領(lǐng)全球提升綠色競爭力。國際搶占以動植物優(yōu)質(zhì)品種、綠色低碳環(huán)保、綠色制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品安全控制等為核心關(guān)鍵技術(shù)的制高點，成為國際農(nóng)業(yè)技術(shù)競爭力的關(guān)鍵要素，也是中美等國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易斗爭的關(guān)鍵要素。

三是數(shù)字化農(nóng)業(yè)時代。國際諸多國家齊頭并進的態(tài)勢在數(shù)字經(jīng)濟時代展開新一輪最廣泛、最深刻、最激烈的技術(shù)競爭，全球進入數(shù)字經(jīng)濟背景下的新一次高層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等為基礎(chǔ)的智能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、無人農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

四是營養(yǎng)化農(nóng)業(yè)時代。全球生命價值觀正在發(fā)生深刻變革，疫情肆虐、人畜共患疾病暴發(fā)、營養(yǎng)不良人群劇增等遠遠超過了工業(yè)化社會帶給人們生活富裕形成的各種好處，既要為人類健康創(chuàng)造高級安全的營養(yǎng)物質(zhì)，同時以營養(yǎng)供給（不是單純的數(shù)量供給）緩解生命痛苦的巨大需求，國際上形成了休閑農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療農(nóng)業(yè)等新技術(shù)趨勢。

全力支撐新時期國家糧食安全戰(zhàn)略

我國的糧食安全戰(zhàn)略進入新的歷史階段，即我國糧食安全的總體平穩(wěn)態(tài)勢與多種新挑戰(zhàn)并存。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)增加，連續(xù)19年增加，穩(wěn)定在6.5億噸水平，人均占有量超過世界平均水平。但同時也面臨一系列新挑戰(zhàn)新問題：糧食進口連年增加，對外依存度加大；糧食庫存連年增加，積壓嚴重，糧食收購價格不僅高于國內(nèi)市場價格，而且高于國際市場價格；普通型糧食過量積壓與優(yōu)質(zhì)糧食的供求失衡矛盾加劇；飼料糧供給結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存；糧食連年增產(chǎn)帶來的生態(tài)代價矛盾日益突出；糧食流通與消費領(lǐng)域的浪費驚人；種糧企業(yè)、農(nóng)戶與主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)低收入效益長期低下的問題更加突出。

由此表明，未來20年的糧食安全政策必須因時代趨勢做出必要的調(diào)整，不能長期沿用“吃不飽或者應(yīng)對戰(zhàn)時狀態(tài)”階段確立的傳統(tǒng)糧食安全觀及政策框架，需要確立新時期的常態(tài)化系統(tǒng)化糧食安全觀。

一是要確立保障糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事的基本戰(zhàn)略到位不動搖。全面貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，進一步提升糧食產(chǎn)能和科技支撐能力。

二是要有高水平安全觀。我國已經(jīng)穩(wěn)定實現(xiàn)口糧（小麥稻米）絕對安全。人均收入達到1.2萬美元、常住人口城鎮(zhèn)化率64%，人均年糧食占有量475公斤，高于世界平均水平，相當于農(nóng)業(yè)強國平均水平（約600公斤以上）的80%，總體上我國已經(jīng)處于谷物供給“常態(tài)安全型”國家。在這個高水平的新臺階上的糧食安全必須進行全方位的新考量，找準政策突破口。

三是要有結(jié)構(gòu)安全觀。傳統(tǒng)的糧食安全主要集中于本國的小麥、玉米、水稻等谷物的生產(chǎn)供給能力為主，而當今中國人民生活水平不斷提高，多樣化多元化食物需求不斷增加，傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)供給安全要向大食物均衡供給安全概念轉(zhuǎn)變。

四是要有系統(tǒng)性安全觀。傳統(tǒng)的糧食安全戰(zhàn)略主要關(guān)注在糧食生產(chǎn)體系，未來的食物安全戰(zhàn)略需要從生產(chǎn)—消費全鏈條系統(tǒng)的角度、從國內(nèi)國際系統(tǒng)角度、從生產(chǎn)—生態(tài)系統(tǒng)的角度進行新的食物安全系統(tǒng)化戰(zhàn)略考慮。

未來全方位糧食安全根基要樹立“七個理念”：樹立“藏糧于種”理念，加快種業(yè)強國建設(shè)；樹立“藏糧于地”理念，強化核心產(chǎn)區(qū)耕地保護與質(zhì)量建設(shè)；樹立“藏糧于技”理念，提升糧食產(chǎn)能技術(shù)支撐能力；樹立“藏糧于水”理念，構(gòu)建節(jié)水高效糧食生產(chǎn)體系；樹立“藏糧于鏈”理念，推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條減損行動；樹立“大食物觀”理念，拓展優(yōu)質(zhì)蛋白等新型食物資源供給新途徑；樹立“農(nóng)民主體”理念，全方位持續(xù)穩(wěn)定保障種糧農(nóng)民的核心利益。

主動適應(yīng)未來我國經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需求

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進，必將為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國奠定越來越堅實的基礎(chǔ)。面向2035年，未來中國農(nóng)業(yè)處于五大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)科技必須適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新需求。

一是我國經(jīng)濟已經(jīng)進入第二大經(jīng)濟體，人均收入跨上1萬美元臺階，人口增長即將達到峰值，城鎮(zhèn)化突破60%，未來農(nóng)業(yè)已經(jīng)從“供給導向型”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“需求導向型”戰(zhàn)略新階段。

二是我國已經(jīng)全面建成小康社會，糧食安全步入常態(tài)安全型國家，口糧實現(xiàn)絕對安全，未來農(nóng)業(yè)從擺脫“口糧農(nóng)業(yè)與吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好、吃得健康”更加高級新要求。

三是我國出臺碳達峰碳中和的綠色發(fā)展剛性政策目標，常規(guī)高投入高消耗的高產(chǎn)集約農(nóng)業(yè)必將面臨脫胎換骨的挑戰(zhàn)，未來農(nóng)業(yè)已經(jīng)從“集約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新方式。

四是我國總體科技創(chuàng)新能力進入創(chuàng)新型國家前12名，我國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化總體上達到發(fā)達國家的2/3實現(xiàn)度，未來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將走上依靠基因農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)等新一代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)的“科技農(nóng)業(yè)”新時代。

五是我國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易已經(jīng)成為世界主要地位，農(nóng)業(yè)開放度日益擴大，未來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然是以構(gòu)建國內(nèi)國際兩個循環(huán)大格局下，發(fā)揮兩個資源兩個市場的“更加開放型農(nóng)業(yè)”新體系。

支撐引領(lǐng)中國特色農(nóng)業(yè)強國建設(shè)

縱觀歷史，世界經(jīng)濟強國必須是世界農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)業(yè)強國必須是農(nóng)業(yè)科技強國。農(nóng)要強必先科技強?？傮w上，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平已經(jīng)進入世界第一方陣，但與世界農(nóng)業(yè)強國依然存在較大差距，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率62%（世界農(nóng)業(yè)強國75%以上），面向未來加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標，農(nóng)業(yè)科技肩負前所未有的歷史使命：

一是耕地質(zhì)量與地力必須提升更高水平。18億畝紅線基礎(chǔ)上，主要依靠科技創(chuàng)新攻克耕地“鹽堿化、沙化、酸化、污染化、瘠薄化、干旱化”的重大問題。

二是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力必須上升到更高水平。要依靠綠色政策制度與綠色核心技術(shù)創(chuàng)新共同發(fā)力，應(yīng)對化肥農(nóng)藥壓力、碳中和壓力、面源污染壓力，適應(yīng)氣候變化及人民營養(yǎng)健康產(chǎn)品需求。

三是農(nóng)業(yè)科技國際競爭能力必須提升到更高水平。要提升自主創(chuàng)新自主可控的安全水平，自立自強，解脫“卡脖子”之鎖，應(yīng)對預(yù)想不到的大國科技抗爭。

四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭能力必須提升到更高水平。要在雙循環(huán)大格局中，在類似俄烏戰(zhàn)爭、疫情等不可預(yù)見大變局中，確保14人口大國、第二大經(jīng)濟體國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全度和耐力、韌性，必須強化科技支撐能力。

五是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)必須提升到更高水平。必須依靠政策和技術(shù)兩條腿，發(fā)展鄉(xiāng)村科技，加快提高農(nóng)民生活水平、收入水平、生產(chǎn)效率，大幅度縮小城鄉(xiāng)收入差距和基本生活條件差距。

未來中國農(nóng)業(yè)科技

創(chuàng)新的重點任務(wù)

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究

提升原始創(chuàng)新能力

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究項目部署和研發(fā)投入，重點在農(nóng)業(yè)生物重要形狀形成重大基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)生物優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘創(chuàng)新與利用、農(nóng)業(yè)生物重大病蟲害與動物疫病預(yù)防控制重大基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康調(diào)控與修復重大基礎(chǔ)理論研究等實現(xiàn)從0到1的突破，提高農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新水平，著力構(gòu)建與科技強國建設(shè)相適應(yīng)的國家農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)研究設(shè)施平臺體系。

突破生物育種核心技術(shù)

打造現(xiàn)代種業(yè)科技強國

未來農(nóng)業(yè)是基因農(nóng)業(yè)時代，基因控制技術(shù)是新一輪“綠色革命”的標志性競爭技術(shù)。發(fā)揮舉國攻關(guān)體制優(yōu)勢，組織實施國家種業(yè)科技創(chuàng)新工程，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心種質(zhì)資源和重大戰(zhàn)略性新品種，保障國家糧食安全，加快轉(zhuǎn)基因生物育種科學有序產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進程，下決心培養(yǎng)造就具有較強國際競爭力的龍頭種業(yè)企業(yè)。集中力量打好種業(yè)翻身仗，增強種業(yè)“芯片”的國家自主創(chuàng)新能力。

實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略

構(gòu)建國家糧食安全科技支撐體系

研究開發(fā)“噸糧田”關(guān)鍵技術(shù)以及提升地力、改良土壤、節(jié)水灌溉、綠色種植等高標準農(nóng)田建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，建立藏糧于地技術(shù)體系；加強主要農(nóng)作物重大戰(zhàn)略新品種培育與種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)綜合栽培耕作技術(shù)、重大作物病蟲害綠色防控技術(shù)、農(nóng)作物智能機械裝備技術(shù)以及節(jié)糧型畜牧業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)構(gòu)建形成藏糧于技的系統(tǒng)化技術(shù)體系，保障國家糧食安全自主可控。

突破智能農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

打造數(shù)字農(nóng)業(yè)科技強國

未來農(nóng)業(yè)是數(shù)字化農(nóng)業(yè)時代，農(nóng)業(yè)數(shù)字化高端技術(shù)裝備是新一輪“綠色革命”的重大變革性趨勢。集中組織實施以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合的國家數(shù)字農(nóng)業(yè)科技工程，集中突破動植物生物智能感知與智能傳感控制技術(shù)，強化新一代智能農(nóng)機裝備、智能新材料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)無人機、智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場等系統(tǒng)化技術(shù)體系，全面提高數(shù)字農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

突破綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

建立生態(tài)安全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

未來農(nóng)業(yè)是綠色農(nóng)業(yè)時代，綠色低碳循環(huán)技術(shù)將成為提升世界各國產(chǎn)業(yè)綠色競爭力的關(guān)鍵所在。國家組織實施耕地保育科技工程，構(gòu)建不同區(qū)域、不同類型耕地保育系統(tǒng)化技術(shù)體系。形成我國自主可控的農(nóng)業(yè)生物安全防控關(guān)鍵技術(shù)體系與戰(zhàn)略性產(chǎn)品。加強節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、水土保持農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建適合我國國情的區(qū)域化、場景化綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

突破食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)

建立營養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

未來農(nóng)業(yè)是健康營養(yǎng)農(nóng)業(yè)時代，從吃得飽到吃得好再到吃出健康梯次升級是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要趨勢。國家統(tǒng)籌部署食品產(chǎn)業(yè)科技工程，集中開發(fā)高附加值的精深產(chǎn)品、健康食品、綠色制造、未來食品等。支持數(shù)字技術(shù)+醫(yī)療健康+康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域研究，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。

踐行大食物觀

拓展農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域

樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。要不斷拓展森林、草原、淡水湖、海洋、沙漠等非耕地成為生產(chǎn)食物的場所，實施天然草原改良，進行草田輪作，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，發(fā)展海洋牧場，開發(fā)鹽堿地、荒漠化土地等，保障國家多樣化食物供給安全。

加強鄉(xiāng)村共性技術(shù)研發(fā)

支撐鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，聚焦特色產(chǎn)業(yè)提升、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，重點突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、縣域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化亟須的關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村。開展村鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村污水處理與污染控制、鄉(xiāng)村數(shù)字化與智慧服務(wù)等領(lǐng)域重大技術(shù)研究。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策保障體系

一是明確高校、研究機構(gòu)和企業(yè)等不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新定位和職能，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的創(chuàng)新體系；

二是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入強度，切實發(fā)揮政府公共財政在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，穩(wěn)步提高國家財政農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入增量。拓展農(nóng)業(yè)科技金融改革力度，助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)政策，大力支持發(fā)展一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。

四是強化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。加大各類人才支持計劃對農(nóng)業(yè)高層次人才的差別化傾斜支持力度，擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才規(guī)模。深化涉農(nóng)高等院校鄉(xiāng)村振興人才教育培養(yǎng)制度改革，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才。

（作者系中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究院院長）