摘要：巡視巡察工作是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的重要途徑。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中同樣面臨黨風(fēng)廉政、違紀(jì)違規(guī)等問題，必須對其加強(qiáng)監(jiān)督和管控，并全面剖析工作難點(diǎn)和解決途徑，以確保巡視巡察工作作用得到充分發(fā)揮。本文作者從事國有企業(yè)黨建工作多年，尤其是在專職從事巡視巡察工作中，有幸參與了企業(yè)開展的常規(guī)巡察、各類專項(xiàng)巡察及巡察回頭看等工作。個(gè)人認(rèn)為，本文中提到的9條舉措，是提升巡視巡察工作效率的有效途徑。

關(guān)鍵詞：國企 巡視巡察 監(jiān)督作用

在現(xiàn)代國有企業(yè)建設(shè)中，巡視巡察部門需要積極發(fā)揮自身監(jiān)督作用，確保對企業(yè)各級各類人員的日常工作進(jìn)行有效巡視巡察和嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，使企業(yè)建設(shè)需求得到滿足，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一、國有企業(yè)開展巡視巡察工作的難點(diǎn)

一為工作制度不完善，巡視巡察結(jié)果保密難。國有企業(yè)在具體開展巡視巡察工作時(shí)，經(jīng)常會遇到各種阻礙和干擾。原本開展巡視巡察工作是對企業(yè)各層級工作人員的正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)行評估，進(jìn)而建立威懾、監(jiān)督、制衡、管控等工作機(jī)制。然而在現(xiàn)階段，個(gè)別國有企業(yè)仍然存在領(lǐng)導(dǎo)者收受賄賂、貪污腐敗、以權(quán)謀私等問題。同時(shí)，個(gè)別國有企業(yè)人際關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜、巡視巡察工作機(jī)制不完善，巡察者有時(shí)會面臨對頂頭上司開展調(diào)查，以及個(gè)別腐敗分子會對巡察者進(jìn)行拉攏和腐化，最終造成巡察者被拉下水，導(dǎo)致巡視巡察的結(jié)果無法保密，偏離了最初的工作目的。

二為協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，巡視巡察渠道配合慢。在國有企業(yè)具體開展巡視巡察工作時(shí)，個(gè)別單位和部門對信息資源共享缺乏正確認(rèn)知，不能及時(shí)對巡察對象工作中的具體問題進(jìn)行快速反映。雖然巡視巡察部門會向信訪、財(cái)務(wù)、審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢等部門發(fā)出征詢函，調(diào)查巡察對象的相關(guān)人員對其信息收集渠道進(jìn)行有效拓展，但仍然無法對問題進(jìn)行及時(shí)真實(shí)的反饋，無法為巡察組及時(shí)提供問題線索。此外，巡視巡察工作的關(guān)鍵在于巡察結(jié)果的最后運(yùn)用，如果巡視巡察結(jié)果因證據(jù)不充分導(dǎo)致群眾對巡視巡察工作失去信心，就會削弱群眾對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的信服力。

二、國有企業(yè)開展巡視巡檢工作的強(qiáng)化途徑

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)

國有企業(yè)需要科學(xué)組建巡視巡察小組，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并與紀(jì)檢部門有效配合，接受黨組織的監(jiān)督。需要對巡視巡察隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)和教育，并構(gòu)建巡察員庫和巡察組長庫，涉及人力資源、法律、審計(jì)、綜合管理、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等專業(yè)人員，使巡視巡察干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)多專多能，確保有效監(jiān)督不同領(lǐng)域的巡察對象，保證巡察工作的有序性、規(guī)范性和高效性。另外，還要對工作機(jī)制進(jìn)行科學(xué)完善，對巡視巡察工作的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)范，為巡視巡察人員提供充分的經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ谩?/p>

（二）完善規(guī)章制度

國有企業(yè)要結(jié)合自身改革需求，科學(xué)構(gòu)建巡視巡察工作機(jī)制，為有效落實(shí)巡視巡察工作提供充分保障。首先，要規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部對各層級單位實(shí)施定期的巡視巡察，要對企業(yè)黨委書記、總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、會計(jì)、物資等人員加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，還要高度重視上級單位開展的巡視巡察工作，要對相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，充分協(xié)調(diào)各方人員，使其有效配合，確保巡視巡察工作對企業(yè)內(nèi)部、外部問題進(jìn)行有效解決，使企業(yè)黨建工作發(fā)揮作用。

（三）細(xì)化工作方案

巡視巡察人員在參與具體工作之前，需要做足功課，要與相關(guān)部門進(jìn)行有效合作，確保充分了解監(jiān)察對象工作中的具體問題，了解群眾來訪來信情況，掌握各種違規(guī)違紀(jì)問題的相關(guān)線索。同時(shí)，還要進(jìn)行相關(guān)資料的閱讀，確保充分了解監(jiān)察對象在經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)的具體問題，及其對黨委重大決策的執(zhí)行情況。同時(shí)，還要了解其風(fēng)險(xiǎn)評估情況和審計(jì)情況，明確被巡視巡察黨組織的民主測評、干部隊(duì)伍考核、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和民主生活會等情況，通過巡檢調(diào)查完善工作準(zhǔn)備，針對被巡察單位的具體情況設(shè)置工作方案，對相關(guān)人員進(jìn)行合理分工。與此同時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)場巡察內(nèi)容，確定具體工作目標(biāo)，并對其掌握情況進(jìn)行綜合討論與深入分析，確定工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置工作計(jì)劃，合理編制巡視巡察工作手冊，確保有序開展工作。

（四）完善工作布局

首先，國有企業(yè)黨委在開展巡視巡察工作時(shí)，必須有效結(jié)合巡視巡察工作條例，根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)階段的項(xiàng)目建設(shè)、物資購銷和經(jīng)營決策等情況全面監(jiān)管班組織成員和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，國有企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)，為強(qiáng)化經(jīng)營決策人員，監(jiān)督巡視巡察人員和經(jīng)營主管人員的信息交互，要與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況有效結(jié)合，由紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行重復(fù)監(jiān)督，針對基層巡視巡察進(jìn)行完善的工作布局。其次，企業(yè)在具體落實(shí)巡視巡察工作時(shí)，要根據(jù)常規(guī)情況適當(dāng)調(diào)整關(guān)鍵控制點(diǎn)。再次，國有企業(yè)在進(jìn)行工作布局時(shí)，要從基層業(yè)務(wù)層面實(shí)施工作，使巡視巡察工作具有較高的權(quán)威性、震懾性和政治性。

（五）創(chuàng)新巡察方法

首先，要嚴(yán)格規(guī)定巡視巡察內(nèi)容，對其巡視巡察機(jī)制進(jìn)行合理細(xì)化，確保國有企業(yè)能夠順利開展此項(xiàng)工作。對黨中央的權(quán)威地位和全黨的核心地位進(jìn)行有效保障，進(jìn)行深入探究，為國有企業(yè)巡視巡察工作制定完善的行動指南。其次，國有企業(yè)在進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)、黨員紀(jì)律建設(shè)、政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)階段，要對巡視巡察問題脈絡(luò)進(jìn)行科學(xué)梳理，共同探究問題解決方案，最終幫助企業(yè)主體責(zé)任者全面整改。再次，國有企業(yè)在具體落實(shí)巡視巡察工作時(shí)，要確保管控方式的靈活性，對以往依次巡視的工作方式進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，不定期巡視企業(yè)各層級，對其巡視巡察效力進(jìn)行有效保障。

（六）強(qiáng)化反腐倡廉

國有企業(yè)具體開展巡視巡察工作時(shí)，反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作內(nèi)容需要及時(shí)處理，國有企業(yè)建設(shè)中的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)事件和重點(diǎn)人要嚴(yán)肅查處，尤其是職工群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)事件，要使巡視巡察工作充分發(fā)揮震懾作用和警示作用。巡視巡察人員需要對其巡察結(jié)果進(jìn)行客觀反映，全面了解工作情況，對大監(jiān)督格局和階段性工作的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理。相關(guān)人員要對職工關(guān)注的難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行綜合分析，實(shí)時(shí)甄別巡視巡察工作中出現(xiàn)的具體問題，并與職工群眾來電來信有效結(jié)合，對影響群眾利益的各項(xiàng)問題進(jìn)行及時(shí)解決，科學(xué)甄別與嚴(yán)格處理干部廉政問題。

（七）注重整改落實(shí)

同步進(jìn)行巡察和改進(jìn)，即時(shí)反饋巡察工作中出現(xiàn)的一般性、苗頭性、傾向性問題，并提出明確的整改意見、嚴(yán)格設(shè)置整改時(shí)間，要求被整改單位及時(shí)整改。同時(shí)，還要對反饋整改進(jìn)行嚴(yán)格督促。此時(shí)，被巡察對象必須綜合探究巡察反饋意見，并進(jìn)行整改實(shí)施方案的科學(xué)制訂，設(shè)置問題整改清單，進(jìn)行責(zé)任人的合理設(shè)置，按程序要求上報(bào)整改情況。與此同時(shí)，在巡察過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，要根據(jù)干部職責(zé)分工與管理權(quán)限移交組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)或其他部門，并提出明確的整改意見。最后，要根據(jù)整改情況組織專題通報(bào)會，嚴(yán)肅處置整改不力、敷衍整改的工作人員或單位。

（八）加強(qiáng)協(xié)同配合

在進(jìn)行巡察工作時(shí)，要與信訪、審計(jì)、同級和上級紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行有效的協(xié)作配合，對相關(guān)信息資源進(jìn)行全面整合，科學(xué)構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)，對國有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，確保巡察工作發(fā)揮更大作用，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，在完成巡查工作之后，要對其巡察結(jié)果進(jìn)行分類處置，嚴(yán)格相關(guān)程序并進(jìn)行有效應(yīng)用，根據(jù)結(jié)果，對相關(guān)人員或部門進(jìn)行及時(shí)有效的批評教育、處分處理。同時(shí)，還要及時(shí)調(diào)整相關(guān)人員的工作職務(wù)，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定得到有效落實(shí)。與此同時(shí)，在具體應(yīng)用巡察結(jié)果時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳，對各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效警示，使巡察工作的震懾效果不斷增強(qiáng)，還要使各級工作人員對巡察工作的開展充分了解，使其對巡察工作具有更大的認(rèn)同感、信任感，積極促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展。

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