摘" 要：城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，已成為提升城市影響力、增進(jìn)人民生活福祉的重要因素之一。近年來，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，針對軌道交通建設(shè)傳統(tǒng)安全管理面臨的弊端和缺陷，提出建設(shè)一種基于城市軌道交通全過程管理的安全管控平臺，該平臺基本涵蓋城市軌道交通各階段工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等安全管理全部內(nèi)容。實(shí)踐證明，該平臺顯著提升城市軌道交通工程建設(shè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全管理的精細(xì)化、信息化、智能化，消除不安全因素，有效減少事故發(fā)生，保障工程建設(shè)生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管控；隱患排查；安全管控平臺

中圖分類號：TU714" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2095-2945（2023）13-00３５-0４

Abstract： The high-quality development of urban rail transit has become one of the important factors to enhance the urban influence and improve the well-being of the people. In recent years， with the development and application of cloud computing， big data， the Internet of Things and other technologies， a safety management and control platform based on the whole process management of urban rail transit has been proposed in view of the drawbacks and defects faced by the traditional safety management of rail transit construction. This platform basically covers all the safety management contents such as risk management and control， hazard investigation， emergency management， etc. in urban rail transit construction of all stages. Practice has proved that the platform has significantly improved the safety management level of urban rail transit project construction， realized the refinement， informatization and intelligence of safety management， eliminated unsafe factors， effectively reduced accidents， and ensured the safety of project construction and production.

Keywords： urban rail transit; safety management; risk control; hazard investigation; safety control platform

隨著全國城市軌道工程建設(shè)的大力推進(jìn)，軌道交通工程的施工安全問題日益突出[1]。同時，隨著政府管理力度的加大，以及媒體關(guān)注度的提高，各方對軌道交通施工過程的安全生產(chǎn)和文明施工的要求日益提高[2-3]。如何強(qiáng)化管理，落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事故發(fā)生，已成為當(dāng)前政府和企業(yè)發(fā)展中需要重點(diǎn)研究的課題。

1" 城市安全信息化系統(tǒng)建設(shè)情況

1.1" 北京市

在北京市軌道交通工程安全管理體系及北京地鐵建設(shè)模式與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，北京軌道公司精心架構(gòu)出“網(wǎng)”“線”“點(diǎn)”分層架構(gòu)，“公司層”“項(xiàng)目層”“實(shí)施層”三級管理的安全管理信息化平臺。該平臺內(nèi)容全面、操作簡單、安全性高、穩(wěn)定性好，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理及應(yīng)急管理工作要求。具備監(jiān)控量測數(shù)據(jù)、預(yù)警報(bào)警的發(fā)布與管理，隱患排查治理及工程事務(wù)處理功能，可進(jìn)行各項(xiàng)工程資料工程文件的歸檔，能夠動態(tài)查閱工程地質(zhì)、設(shè)計(jì)、環(huán)境、施工等動態(tài)信息?？梢宰詣涌己斯ぷ魍瓿汕闆r，滿足工程建設(shè)的各項(xiàng)需求，保證安全管理工作的高效化與智能化。通過多年應(yīng)用實(shí)踐，在北京“1+3”安全管理體系下，安全管理信息化系統(tǒng)起到了非常重要的作用，在京軌道交通工程參建單位均能熟練使用系統(tǒng)，通過嚴(yán)格的考核制度約束，該系統(tǒng)在安全管控方面發(fā)揮著巨大作用。

1.2" 深圳市

通過構(gòu)建一套適用于深圳市現(xiàn)有管理模式的工程建設(shè)安全信息管理體系，并利用高效、便捷、信息化的深圳地鐵安全管理平臺，依照“分級管控、動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)隱患、雙重預(yù)防”的方針，通過深圳地鐵集團(tuán)及其他參建單位的共同參與，實(shí)施全過程、動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理；實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及信息化管理，從而不斷提高參建各方人員的安全意識、專業(yè)技能和責(zé)任心，最大程度減少或規(guī)避深圳地鐵工程建設(shè)中的安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。

平臺通過構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理體系達(dá)到明確責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)，依托智能終端設(shè)備和信息系統(tǒng)的手段，實(shí)現(xiàn)對各階段數(shù)據(jù)的分類整理，并通過對數(shù)據(jù)多維角度的分析，建立各類數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而完成地鐵工程全生命周期數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。該系統(tǒng)目前在深圳地鐵建設(shè)中推廣使用，所有參建單位均需按照公司要求使用該系統(tǒng)完成日常安全管理工作，各單位均能熟練應(yīng)用。

1.3" 成都市

成都地鐵工程施工安全管理信息化系統(tǒng)，以信息系統(tǒng)為工作平臺，實(shí)現(xiàn)信息化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理及應(yīng)急指揮。該系統(tǒng)是保證成都地鐵安全管理工作高效率高質(zhì)量運(yùn)行，確保成都地鐵工程建設(shè)又好又快發(fā)展的重要手段。

為安全攻克成都富水砂卵石地層盾構(gòu)掘進(jìn)難題，成都地鐵在原有隧道視頻監(jiān)控和車站視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展安全科技創(chuàng)新，按照“盾構(gòu)技術(shù)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路，在國內(nèi)首創(chuàng)建成了遠(yuǎn)程全覆蓋、全動態(tài)、全實(shí)時、可人機(jī)對話的集成監(jiān)控系統(tǒng)——成都地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)，成功破解了成都富水砂卵石地層盾構(gòu)施工安全監(jiān)控這一重大難題，有效實(shí)現(xiàn)了多線建設(shè)，安全集中管控的功能。所有成都軌道參建單位均需使用該系統(tǒng)，地鐵公司定期檢查使用情況，并進(jìn)行通報(bào)。目前使用效果良好。

2" 濟(jì)南地鐵安全管控平臺建設(shè)及應(yīng)用研究

2.1" 開發(fā)建設(shè)思路

安全管控平臺總體開發(fā)建設(shè)以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化原則，以有效降低安全質(zhì)量事故為目標(biāo)，主要實(shí)施思路如下。

1）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。針對軌道交通勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急、教育培訓(xùn)及考核等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)屬性制定數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)、編號、字段、接口方式和輸出格式；實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理集成。依據(jù)建立的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)建設(shè)濟(jì)南軌道交通安全管控平臺系統(tǒng)。

2）在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建信息化管理平臺，完成風(fēng)險(xiǎn)管控子系統(tǒng)、隱患排查子系統(tǒng)、應(yīng)急管理子系統(tǒng)、文明施工子系統(tǒng)、人員設(shè)備子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)及與手機(jī)APP的數(shù)據(jù)集成等功能模塊。

3）通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，解決了各模塊之間的數(shù)據(jù)孤島問題。在此基礎(chǔ)上，利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)智能挖掘模型，建立非空間數(shù)據(jù)與空間位置之間的關(guān)系，挖掘施工隱患及安全數(shù)據(jù)與安全事故內(nèi)在機(jī)制，智能分析施工多源耦合風(fēng)險(xiǎn)、人員安全行為、施工作業(yè)環(huán)境等安全控制指標(biāo)對施工安全狀態(tài)的影響，實(shí)現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)隱患及安全事故的智能預(yù)測功能。同時建立了突發(fā)事件快速響應(yīng)、聯(lián)動機(jī)制。利用實(shí)際工程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，建立專家?guī)?，?shí)時監(jiān)測預(yù)測結(jié)構(gòu)安全，智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全措施的智能反饋控制，最終實(shí)現(xiàn)智能決策功能。

2.2" 功能介紹

1）全方位安全管理展示。平臺運(yùn)用GIS地圖對集團(tuán)所有在建工程風(fēng)險(xiǎn)分布、隱患分布、應(yīng)急資源等一圖展示，便于全面掌握安全生產(chǎn)工作情況。

2）過程風(fēng)險(xiǎn)分級管控。風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)分級管控，同時加強(qiáng)了危大工程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理，做到了重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。通過現(xiàn)場監(jiān)測與巡檢，密切監(jiān)控施工影響范圍內(nèi)水文地質(zhì)、周邊環(huán)境及工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)等的變化情況，及時反饋異常信息，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)測。設(shè)定預(yù)警分類及等級，對現(xiàn)場預(yù)警應(yīng)報(bào)盡報(bào)，重點(diǎn)關(guān)注高等級預(yù)警，做到實(shí)時管控，減少隱患產(chǎn)生。

3）全員隱患排查治理。隱患排查系統(tǒng)設(shè)置專業(yè)排查與隱患隨手拍2種模式，實(shí)現(xiàn)全員參與隱患排查治理。各級職能人員使用專業(yè)排查模式開展日常、月度、專項(xiàng)檢查，在線發(fā)布隱患，勞務(wù)工人等所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員均可通過隱患隨手拍發(fā)布隱患。相關(guān)責(zé)任單位在線回復(fù)，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理的閉環(huán)管理。

4）全流程應(yīng)急救援管理。應(yīng)急管理系統(tǒng)集中錄入了集團(tuán)及各子公司、參建單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資庫信息。

突發(fā)事件發(fā)生時，指揮部可以通過應(yīng)急地圖實(shí)現(xiàn)對搶險(xiǎn)設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的查詢、定位、調(diào)配，以滿足現(xiàn)場救援需要。結(jié)合安全管控中心內(nèi)布置的視頻會議系統(tǒng)，通過圖像和語音的雙向傳輸，實(shí)現(xiàn)專家在線技術(shù)支持和領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程決策指揮。

5）全要素工地信息集成。為了全面掌控工地現(xiàn)場情況，安全管控平臺對重要設(shè)備、重點(diǎn)部位及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

2.3" 創(chuàng)新成果

2.3.1" 基于工程數(shù)據(jù)挖掘，建立工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測機(jī)制

通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立及系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，解決了各模塊之間的數(shù)據(jù)孤島問題。在此基礎(chǔ)上，利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)智能挖掘模型，建立非空間數(shù)據(jù)與空間位置之間的關(guān)系，挖掘施工隱患及安全數(shù)據(jù)與隱患及安全事故內(nèi)在機(jī)制，智能分析施工多源耦合風(fēng)險(xiǎn)、人員安全行為、施工作業(yè)環(huán)境等安全控制指標(biāo)對施工安全狀態(tài)的影響，實(shí)現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)隱患及安全事故的智能預(yù)測功能。并聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件快速響應(yīng)、聯(lián)動機(jī)制。利用實(shí)際工程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，建立結(jié)構(gòu)安全智能專家?guī)?，?shí)時監(jiān)測預(yù)測結(jié)構(gòu)安全，智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全措施的智能反饋控制，最終實(shí)現(xiàn)智能決策功能。

2.3.2" 結(jié)合先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

安全管控智慧平臺項(xiàng)目以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”為核心理念，基于GIS、3D虛擬化技術(shù)，結(jié)合云系統(tǒng)加速機(jī)制、高性能并行存儲架構(gòu)、IPS+firewall的數(shù)據(jù)安全保護(hù)等手段，構(gòu)建涵蓋多方責(zé)任主體并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源評估的集成信息化系統(tǒng)。通過安全管理信息系統(tǒng)集成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)及后續(xù)開發(fā)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破壁壘，解決各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)孤島問題，并提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)透明度及查詢效率，有利于集成安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)應(yīng)用。

2.3.3" 借助GIS地圖提高應(yīng)急處置能力

隨著國內(nèi)軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的城市投入到軌道交通建設(shè)中，但由于應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況不符或長時間未更新導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)、管理人員經(jīng)驗(yàn)的缺乏等問題使得發(fā)生運(yùn)營事故時，往往得不到快速有效的解決。為此項(xiàng)目在實(shí)施過程中以完善的應(yīng)急預(yù)案體系為基本前提，通過GIS等技術(shù)手段，GIS坐標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資、人員的應(yīng)急地圖建設(shè)；建立應(yīng)急上報(bào)及應(yīng)急處置功能，在應(yīng)急事件發(fā)生時可快速實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)及各類工程資料的快速查詢、調(diào)配。強(qiáng)化了應(yīng)急事件突然發(fā)生后第一時間處置應(yīng)對的能力，最大程度減少突發(fā)事件可能導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.4" 作用意義

地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查物聯(lián)網(wǎng)是安全管理信息化的發(fā)展延伸，其利用智能裝備，通過網(wǎng)絡(luò)互連和數(shù)據(jù)傳輸，利用大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行計(jì)算、處理、挖掘和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物信息的交互和無縫連接，達(dá)到對軌道交通建設(shè)工程安全及質(zhì)量動態(tài)把握的目的。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)源及隱患排查物聯(lián)網(wǎng)，可充分利用行業(yè)內(nèi)外的大量研究成果，減少風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查的時間和代價(jià)。

通過構(gòu)建一套適用于濟(jì)南軌道交通現(xiàn)有管理模式的工程建設(shè)安全信息管理體系，并利用高效、便捷、信息化的安全管理平臺，通過業(yè)主及其他參建單位的共同參與，實(shí)施全過程、動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理；實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及信息化管理，從而不斷提高參建各方人員的安全意識、專業(yè)技能和責(zé)任心，最大程度減少或規(guī)避濟(jì)南軌道交通工程建設(shè)中的安全隱患，減少隱患事故；樹立軌道交通建設(shè)方專業(yè)高效、富于社會責(zé)任感的公共形象，贏得公眾的理解與支持，創(chuàng)建和諧的軌道交通建設(shè)氛圍。

3" 平臺存在的問題及優(yōu)化措施

3.1" 存在的問題

各參建單位能夠按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查工作，并使用安全管控平臺完成各項(xiàng)工作，基本能夠?qū)崿F(xiàn)安全管控平臺在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用。但是現(xiàn)場仍存在以下問題。

1）系統(tǒng)配套體系不夠熟悉。目前各參建單位對風(fēng)險(xiǎn)管理體系配套的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)使用時間較短，理解不足，導(dǎo)致對體系的各項(xiàng)具體要求，對系統(tǒng)的各項(xiàng)功能使用無法做到心中有數(shù)，因此，導(dǎo)致在系統(tǒng)的使用上無法嚴(yán)格按照體系規(guī)范執(zhí)行，各單位在流程的運(yùn)轉(zhuǎn)配合上存在不足。

2）系統(tǒng)使用質(zhì)量不高。部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)雖能及時上傳系統(tǒng)，但未嚴(yán)格按照使用手冊制作資料信息，導(dǎo)致部分工點(diǎn)的圖形化及各類報(bào)告信息不夠全面。

3）系統(tǒng)重視不夠，使用普及程度較低。部分參建對系統(tǒng)使用不夠重視，體現(xiàn)在未及時上傳系統(tǒng)要求資料及數(shù)據(jù)信息，檢查頻率不滿足管理要求，施工進(jìn)度、監(jiān)測對比報(bào)告等信息未及時錄入等情況。

3.2" 優(yōu)化措施

1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)安全管控平臺系統(tǒng)更新迭代工作，建立信息化安全管理工作機(jī)制，確定工作目標(biāo)，理順各子公司、各參建單位的安全管理信息化工作職責(zé)，明確安全管控平臺系統(tǒng)工作的內(nèi)容及要求，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員，覆蓋各部門、各崗位的安控平臺工作責(zé)任，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的安全管理信息化機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)從上到下、從點(diǎn)到面的全覆蓋、無縫化管理新模式。同時，加強(qiáng)安全管控平臺使用的考核，提高使用質(zhì)量。

2）重視系統(tǒng)更新迭代。要以風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)及應(yīng)急管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，著眼于迭代設(shè)計(jì)、信息化施工及動態(tài)化管理的安全管理信息化工作。其中，風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)通過風(fēng)險(xiǎn)的辨識、分析、評價(jià)、監(jiān)控、處置，構(gòu)成一個完整的PDCA循環(huán)管理，以工程監(jiān)測數(shù)據(jù)為核心的安全信息可以便捷、靈活地比對施工設(shè)計(jì)圖、測點(diǎn)布置圖等文件，輔助參建各方進(jìn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，并且分析的成果及時被參建各方共享，以便反饋指導(dǎo)施工，形成一套完整的監(jiān)測-評估-報(bào)警-響應(yīng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。隱患排查系統(tǒng)，充分發(fā)揮隱患隨手拍功能，達(dá)到全員參與安全管理的效果。應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速展現(xiàn)、上傳下達(dá)、協(xié)同會商、專題研判、指揮調(diào)度和輔助決策等支撐能力，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度、科學(xué)決策的應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)。

3）強(qiáng)化安全管理意識。各單位要高度重視安全管控工作，將安全管控平臺應(yīng)用起來。及時檢查、考核各單位的工作情況，使安全管控平臺成為安全管理的有力抓手，實(shí)現(xiàn)安全管控平臺“將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、將隱患消滅在事故形成之前，通過應(yīng)急保障及時應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情”的建設(shè)目標(biāo)。

4" 結(jié)束語

本文結(jié)合各城市安全信息化建設(shè)情況，系統(tǒng)介紹了濟(jì)南軌道交通集團(tuán)安全管控平臺的建設(shè)及應(yīng)用研究內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，提出了安全管控平臺優(yōu)化措施。實(shí)踐證明，安全管控平臺作為實(shí)現(xiàn)安全管理效率提升的重要手段，為工程建設(shè)保駕護(hù)航，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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