馮建輝

習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上對堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。本文以習(xí)近平總書記重要論述為依據(jù)，從政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面，探討了新時代新征程國有大行堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求和實(shí)現(xiàn)路徑。

習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上全面總結(jié)了黨的十八大以來在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下金融工作取得的重大成就，明確把“堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路“八個堅持”的“第一個堅持”，作出了“加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證”這一重大論斷，并就堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。國有大行是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，必須把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神上來，毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。

中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，那么，如何深刻理解黨對金融工作的“全面領(lǐng)導(dǎo)”呢？我們要善于從習(xí)近平總書記重要講話中找依據(jù)、找方法、找答案。習(xí)近平總書記指出，“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一?！盵1]這一重要論述，為新時代新征程國有大行堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了科學(xué)方法論指導(dǎo)。換言之，新時代新征程國有大行堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須從政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面發(fā)力，并將三者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成合力，共同為推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)建設(shè)金融強(qiáng)國提供堅強(qiáng)政治保證。

一、堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的政治領(lǐng)導(dǎo)

政治領(lǐng)導(dǎo)，首先要解決的是政治方向、政治道路、政治原則的問題，是“聽誰號令”“跟誰走”的問題。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。如果沒有黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果各金融機(jī)構(gòu)“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，那么，金融資源配置效率和效果就很難適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，國民經(jīng)濟(jì)這個有機(jī)體就會“供血不足”，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)就只能是一句空話。

（一）堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，“堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”[2]我們黨是涵蓋黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，黨中央是這一嚴(yán)密組織體系的大腦和中樞。只有堅決維護(hù)黨中央“定于一尊、一錘定音”的權(quán)威，才能做到“如身使臂，如臂使指”。本次中央金融工作會議由“全國”升格為“中央”，“兩字之差”凸顯了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的，而是具體的、實(shí)踐的。國有大行要提高政治站位，心懷“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻把握金融工作的政治性、人民性，強(qiáng)化金融報國、金融為民情懷，在中國式現(xiàn)代化大局中找準(zhǔn)金融工作的職責(zé)定位，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，始終確保金融工作正確政治方向和發(fā)展導(dǎo)向。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，堅決同一切危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭。

（二）完善黨中央決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制

堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就必須把黨中央關(guān)于金融工作的重大決策部署不折不扣落實(shí)到位，決不能做選擇、搞變通。中央金融工作會議對進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制作了系統(tǒng)部署，明確提出“發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)”“發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)”“發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任”等要求。國有大行要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。在縱向上做好“結(jié)合”文章，在吃透黨中央精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合自身職責(zé)定位，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署；在橫向上做好“轉(zhuǎn)化”文章，落實(shí)黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”要求，充分發(fā)揮各級黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理，通過加強(qiáng)前置研究等舉措，確保黨中央決策部署在國有大行落到實(shí)處。

（三）不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

采取什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方式，往往會在很大程度上影響到領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響到領(lǐng)導(dǎo)工作的成效。毛澤東同志曾在《黨委會的工作方法》一文中對如何開展黨委會工作、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用作過精辟論述。鄧小平同志在《黨委必須管大事管方針政策》一文中也深刻闡述了黨委如何改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法這一重要問題。這些都是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的寶貴思想資源。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合就改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法作出了一系列重要論述，國有大行各級黨委要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會。發(fā)揮好把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，不是要“包辦一切”，而是要謀大事、議大事、抓大事，加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民主集中制，既會用民主的辦法匯總意見，以協(xié)商的方式凝聚共識，又善于集中、敢于擔(dān)責(zé)；堅持從群眾中來、到群眾中去，大興調(diào)查研究之風(fēng)，傾聽群眾心聲，推動黨的主張轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動；落實(shí)中央金融工作會議關(guān)于“在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展”要求，自覺把黨委的領(lǐng)導(dǎo)活動納入制度化、規(guī)范化軌道，以法治思維推動金融高質(zhì)量發(fā)展。

二、堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的思想領(lǐng)導(dǎo)

思想是行動的先導(dǎo)。思想的問題解決了，行動起來才會有力量。思想建設(shè)是在黨員、干部的“頭腦里搞建設(shè)”。新時代新征程，要推動金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國，就必須把國有大行廣大黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到中央金融工作會議精神上來，就必須堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的思想領(lǐng)導(dǎo)。

（一）聚焦根本任務(wù)

用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的思想領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是教育引導(dǎo)國有大行廣大黨員、干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大思想武器。國有大行廣大黨員、干部要在整體把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的前提下，重點(diǎn)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的強(qiáng)大力量。

（二）抓好干部教育

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。要全面落實(shí)“第一議題”制度。堅持把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為國有大行各級黨委會“第一議題”，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)、自覺對標(biāo)對表，健全“學(xué)習(xí)領(lǐng)會、部署落實(shí)、跟蹤督辦、請示報告”工作閉環(huán)。要著力提高黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。堅持在深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，用好個人自學(xué)，做實(shí)集體研討，加強(qiáng)調(diào)查研究，拓展形式載體，增強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)的吸引力、針對性和實(shí)效性，不斷提高黨委班子從政治上看金融、在大局下干工作的能力。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027 年）》，教育引導(dǎo)國有大行廣大干部強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅定理想信念，提高政治能力，增強(qiáng)以金融力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化的本領(lǐng)；深刻認(rèn)識馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大意義，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)；發(fā)揮各級黨校在干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用，圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，開展履職能力培訓(xùn)；抓好黨內(nèi)集中教育，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)效。

（三）守牢意識形態(tài)陣地

意識形態(tài)陣地我們不去占領(lǐng)，各種錯誤思想就會去占領(lǐng)。從意識形態(tài)工作的角度看，新時代新征程，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國，關(guān)鍵是要教育引導(dǎo)國有大行廣大黨員、干部深刻認(rèn)識中國特色社會主義銀行的政治屬性，自覺破除“金融精英論”“唯金錢論”“西方看齊論”等錯誤思想，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，把握正確輿論導(dǎo)向，鞏固壯大主流思想輿論，為推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國營造良好思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論深入基層、深入一線。完善輿情工作機(jī)制，加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險管理，面對錯誤言論，敢于發(fā)聲亮劍，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。國有大行各級黨委要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域新形勢新情況，強(qiáng)化宣傳教育和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，做到任務(wù)落實(shí)不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊。

三、堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

鄧小平同志指出，“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。”[3]要把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署落到實(shí)處，就必須深入落實(shí)新時代黨的組織路線，堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國提供堅強(qiáng)組織保證。

（一）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化金融干部隊(duì)伍

堅守國有大行的機(jī)構(gòu)定位，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，離不開政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)專業(yè)化金融干部隊(duì)伍。要堅持政治過硬標(biāo)準(zhǔn)。做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，發(fā)揮好黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。要堅持能力過硬標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，注重在基層一線和艱苦地區(qū)磨礪干部，提升干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀；推動干部能上能下，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要堅持作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，深化對金融行業(yè)“四風(fēng)”表現(xiàn)形式和特點(diǎn)的認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化；全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制，堅決懲治金融腐??；落實(shí)“三個區(qū)分開來”重要要求，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

（二）全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好金融人才

功以才成，業(yè)由才廣。推動金融高質(zhì)量發(fā)展靠人才，建設(shè)金融強(qiáng)國靠人才。國有大行各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置來抓，把黨的二十大部署、中央人才工作會議精神、全國組織工作會議精神貫通起來落實(shí)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要緊扣國家所需，發(fā)揮金融所長，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。聚焦中央金融工作會議提出的“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”，有針對性地培養(yǎng)引進(jìn)人才。堅持基層導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)人才到基層一線、艱苦地區(qū)接受鍛煉。完善人才交流制度，推動人才多崗位交流。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為人才減負(fù)松綁，健全評價激勵機(jī)制，營造尊重人才、愛惜人才、崇尚人才的良好氛圍。

（三）增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。中央金融工作會議明確提出，要“切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)”。加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)是其題中應(yīng)有之義。國有大行要堅持把加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)作為長期任務(wù)來抓，聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，統(tǒng)籌抓好總行機(jī)關(guān)這個“最初一公里”、分行黨委這個“中間段”、基層黨組織這個“最后一公里”，提升黨的組織體系建設(shè)的整體效能。堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，著力推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融共促。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展承諾踐諾活動等舉措，引導(dǎo)黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制，進(jìn)一步整合黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)信息，深入推進(jìn)“智慧黨建”。改進(jìn)考核方式，注重考核實(shí)績實(shí)效，努力把國有大行各級基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。