☉ 饒亞

云南省玉溪市積極探索城鄉(xiāng)社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)創(chuàng)新，不斷健全低保運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化核查認(rèn)定辦法，制定嚴(yán)格的評(píng)判辦法和標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)率先施行精準(zhǔn)低保積分制管理，切實(shí)兜準(zhǔn)兜牢民生保障底線。

有的放矢，優(yōu)化設(shè)計(jì)，低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公開透明。玉溪市在總結(jié)分析近年來本地低保管理工作成效，廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，完成本地精準(zhǔn)低保積分制管理施行辦法指標(biāo)設(shè)置和方法選擇。精準(zhǔn)低保積分制通過量化評(píng)分認(rèn)定低保對(duì)象，即：緊緊圍繞戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)3 個(gè)基本條件，科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)、量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、剛性指標(biāo)，通過入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核兩次評(píng)分，再結(jié)合居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、近親屬備案制度要求等作出審核審批結(jié)論，精準(zhǔn)認(rèn)定保障對(duì)象。目前，全市各地積極推行積分制認(rèn)定低保對(duì)象，使低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系更加公平、公開，政策更加透明。

今年4 月，玉溪市華寧縣民政局對(duì)低保對(duì)象開展入戶調(diào)查。

科學(xué)測(cè)評(píng)，細(xì)化政策，重點(diǎn)實(shí)施“三量化”。緊緊圍繞認(rèn)定低保對(duì)象的3 個(gè)基本條件，對(duì)勞動(dòng)力狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)3 個(gè)大項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、量化，科學(xué)設(shè)置剛性指標(biāo)，再根據(jù)入戶調(diào)查評(píng)分、民主評(píng)議評(píng)分、綜合審核評(píng)分3 個(gè)階段量化結(jié)果分別作出審核審批結(jié)論。具體采用百分制評(píng)分法，分別對(duì)3 個(gè)低保對(duì)象認(rèn)定基本條件作出評(píng)分。同時(shí)設(shè)置了加扣分項(xiàng)，針對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭成員是否存在重特大疾病、重度殘疾、未成年子女求學(xué)等實(shí)際情況評(píng)定加扣分。低保量化評(píng)分的推廣實(shí)施，讓群眾眼中的政策法規(guī)變身為具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)，在低保審核審批中真實(shí)感受到：標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分有加有減、對(duì)象確定能進(jìn)能出、保障水平有高有低、監(jiān)督管理能評(píng)能議。

嚴(yán)管過程，確保實(shí)效，重點(diǎn)做到“五嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法履行低保審核主體責(zé)任，充分發(fā)揮“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制申請(qǐng)受理、調(diào)查審核作用，逐一對(duì)低保申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶調(diào)查、量化評(píng)分、民主評(píng)議、公示等?？h級(jí)民政部門依法履行低保審批的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行低保審核審批公示制度，履行審核公示、審批公示、長(zhǎng)期公示“三公示”程序。二是嚴(yán)格程序落實(shí)。要求入戶調(diào)查評(píng)分家庭成員平均分值在65 分（含）以上進(jìn)入公示程序，公示無異議的進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核綜合評(píng)分程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核綜合評(píng)分達(dá)70 分（含）以上的上報(bào)縣級(jí)民政部門進(jìn)入審批程序。最后經(jīng)批準(zhǔn)獲得低保待遇的保障金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到保障家庭賬戶。三是嚴(yán)格備案管理。對(duì)有近親屬享受低保的有關(guān)工作人員及其近親屬實(shí)行雙備案管理，防止優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。四是嚴(yán)格政策銜接。與鄉(xiāng)村振興等部門加強(qiáng)低保對(duì)象量化信息及原建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)的比對(duì)，在認(rèn)定對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、過程管理等方面充分銜接，共同做好對(duì)象的核查和精準(zhǔn)認(rèn)定，確保符合條件的貧困人口全面納入社會(huì)救助兜底保障范圍，切實(shí)做到兜得住、兜得準(zhǔn)、兜得牢。五是嚴(yán)格檔案文書管理。將低保申請(qǐng)審批表、近親屬備案表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各種行政文書，按不同類型進(jìn)行分類歸檔，實(shí)現(xiàn)“一村一表、一戶一冊(cè)”，做到步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查。