吳賢 安驍 于寶洋

中國(guó)石油化工股份有限公司北京燕山分公司 北京 102500

1 實(shí)施雙重預(yù)防數(shù)智化管控的背景

1.1 國(guó)家對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展要求

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)智化建設(shè)，是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)?；菲髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)性工作。提升安全管控?cái)?shù)字化智能化水平也是“十四五”危化品安全規(guī)劃方案明確的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)智能化安全風(fēng)險(xiǎn)管控是黨和國(guó)家為危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)指明的發(fā)展方向。

1.2 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有力保障

當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻（表1為2015年以來(lái)國(guó)內(nèi)石油化工行業(yè)重特大事故），構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是防范事故的重要措施，是要從源頭進(jìn)行控制，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理挺在前面。

1.3 石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

當(dāng)前，以安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向推動(dòng)企業(yè)安全管理和政府安全監(jiān)管方式變革，大幅度提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控效率。危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建成及深化運(yùn)用，推動(dòng)構(gòu)建線上線下融合、政企聯(lián)動(dòng)的新型危化品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不但有效增強(qiáng)了安全制度措施的執(zhí)行力，而且大幅提升了安全管理質(zhì)量效果。

2 實(shí)施雙重預(yù)防數(shù)智化管控的主要做法

燕山石化重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、深入推行隱患排查網(wǎng)格化管理、建設(shè)數(shù)智化管控平臺(tái)、構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制等四方面明確工作完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作目標(biāo)和責(zé)任部門，為雙重預(yù)防機(jī)制有效落地實(shí)施提供保障。最終形成了“一圖”“一表”“一賬”“一平臺(tái)”，為有效遏制生產(chǎn)安全事故提供了關(guān)鍵途徑。

2.1 建立“一平臺(tái)”，即風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防管控平臺(tái)

2021年，燕山石化作為北京市試點(diǎn)單位已完成風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防信息系統(tǒng)建設(shè)，依托中石化PHAMS平臺(tái)和燕山石化自建安全管理平臺(tái)，打通從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控到隱患排查治理驗(yàn)收整個(gè)流程，順利與政府信息系統(tǒng)完成對(duì)接并及時(shí)推送數(shù)據(jù)。2022年主要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)提升。一是管控措施方面增加了維護(hù)保養(yǎng)、人員操作和應(yīng)急等方面內(nèi)容；二是增加了窒息風(fēng)險(xiǎn)事件分析和管控措施制定；三是細(xì)化排查任務(wù)層級(jí)，按照公司、二級(jí)單位、基層單位、班組等層級(jí)分配排查任務(wù)，確保做到人員全覆蓋；四是信息系統(tǒng)中增加排查任務(wù)完成率統(tǒng)計(jì)分析、即將到期隱患提前預(yù)警、自動(dòng)考核等功能，確保排查任務(wù)完成率和隱患整改按期完成率100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 依托數(shù)智化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控

（1）劃分安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元。燕山石化依托中石化已有的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)（PHAMS），并完成分析對(duì)象和分析單元的劃分，目前共分析裝置和罐區(qū)155個(gè)，劃分分析單元473個(gè)。

（2）辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。公司各層級(jí)應(yīng)用SCL、JHA、HALOPA、RC-sheet等方法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，選擇可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、窒息等嚴(yán)重后果的事件作為重點(diǎn)管控的風(fēng)險(xiǎn)事件，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件7097個(gè)。

繪制“一圖”，即安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。根據(jù)裝置/設(shè)施物料介質(zhì)固有危險(xiǎn)性大小，以重點(diǎn)監(jiān)管的化工工藝、重大危險(xiǎn)源、爆炸物裝置、劇毒及高毒介質(zhì)裝置設(shè)施等重點(diǎn)裝置/設(shè)施為重點(diǎn)分級(jí)條件，對(duì)裝置/設(shè)施危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)分級(jí)結(jié)果，按照紅、橙、黃、藍(lán)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

（4）制定管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件，從工程技術(shù)、維護(hù)保養(yǎng)、人員操作、應(yīng)急措施等方面，識(shí)別評(píng)估現(xiàn)有管控措施的有效性。目前制定管控措施19766項(xiàng)，并按照管控措施完成隱患排查任務(wù)的制定。

（5）建立“一表”，實(shí)施分級(jí)管控。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的后果嚴(yán)重程度，明確對(duì)應(yīng)的公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理部門、二級(jí)單位、基層單位、班組和崗位人員分級(jí)管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到各層級(jí)崗位。

2.3 依托數(shù)智化平臺(tái)跟蹤隱患排查治理，建立“一賬”

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定隱患排查任務(wù)，明確各級(jí)排查責(zé)任人和排查頻次，按照安全管理網(wǎng)格化要求開(kāi)展排查，對(duì)排查出的問(wèn)題落實(shí)整改驗(yàn)收，建立隱患排查治理臺(tái)賬。

明確隱患排查任務(wù)。燕山石化根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定隱患排查的任務(wù)，明確隱患排查責(zé)任人、頻次等，雙重預(yù)防平臺(tái)中自動(dòng)定期下發(fā)排查任務(wù)。

（2）推行基層安全管理網(wǎng)格化。為解決安全管理“上熱、中溫、下冷”的問(wèn)題，燕山石化以目標(biāo)導(dǎo)向作為引領(lǐng)、以問(wèn)題導(dǎo)向作為抓手、以結(jié)果導(dǎo)向作為驗(yàn)證，全面推行基層安全管理網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化確保管理全覆蓋，通過(guò)定格、定人、定責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)作用，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全天候管理，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（3）開(kāi)展隱患排查。公司各層級(jí)人員按照時(shí)、周、月的頻次開(kāi)展管控措施隱患排查，確保管控措施落實(shí)到位。各層級(jí)人員利用手持移動(dòng)APP開(kāi)展隱患排查，排查結(jié)果實(shí)時(shí)上傳至電腦PC端。手持移動(dòng)APP端具備隱患排查任務(wù)和預(yù)警信息接收、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查情況實(shí)時(shí)上報(bào)、隱患治理全程跟蹤等功能，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)與政府信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（4）隱患治理驗(yàn)收。排查發(fā)現(xiàn)隱患各單位立即組織整改，無(wú)法立即整改隱患各單位嚴(yán)格按照“五定”要求落實(shí)整改方案、責(zé)任人和完成期限。隱患治理完成后，各單位及時(shí)組織對(duì)隱患治理效果進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱患治理全流程跟蹤，閉環(huán)管理。

2.4 依托數(shù)智化平臺(tái)接入專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)

在雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，將雙重預(yù)防機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、作業(yè)監(jiān)控預(yù)警、視頻監(jiān)控、人員定位等功能集成到燕山石化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防數(shù)智化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)字化、智能化管控。

建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分級(jí)預(yù)警功能

結(jié)合裝置風(fēng)險(xiǎn)清單，實(shí)施關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與裝置安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警。將聯(lián)鎖狀態(tài)監(jiān)控，關(guān)鍵工藝參數(shù)，高危泵、大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備參數(shù)，泄漏參數(shù)等接入管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

集成企業(yè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、視頻監(jiān)控、人員定位、智能巡檢等功能

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行激勵(lì)約束機(jī)制確保系統(tǒng)良性運(yùn)行

建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)員工參與的積極性和主動(dòng)性。一是鼓勵(lì)員工開(kāi)展全員隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，對(duì)上報(bào)的未遂事件進(jìn)行核實(shí)并進(jìn)行量化打分，根據(jù)量化打分結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)隱患排查不到位員工嚴(yán)格按照《燕山石化生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則》考核條款進(jìn)行考核，并與員工獎(jiǎng)金掛鉤。三是在系統(tǒng)中對(duì)隱患排查任務(wù)完成情況、隱患整改和驗(yàn)收情況、隱患排查實(shí)效性、隱患錄入情況等進(jìn)行考核，自動(dòng)生成考核結(jié)果，確保隱患整改率、隱患排查任務(wù)完成率100%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行。

2.6 深入開(kāi)展數(shù)智化應(yīng)用提升工作

一是細(xì)化完善三類安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單，完善包保責(zé)任履職功能，使用移動(dòng)終端開(kāi)展隱患排查，通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)自動(dòng)記錄履職情況，有效落實(shí)安全包保責(zé)任。二是完成巡檢融合工作，實(shí)現(xiàn)雙防隱患排查和巡檢APP合并進(jìn)行。三是持續(xù)完善新建燕山石化雙重預(yù)防數(shù)智化管控平臺(tái)，包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、作業(yè)監(jiān)控預(yù)警、預(yù)警分析中心、視頻監(jiān)控、人員定位等功能。

3 建設(shè)效果

3.1 顯著提升了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的廣度和深度

燕山石化每年組織一次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估，利用雙重預(yù)防數(shù)智化平臺(tái)完成燕山石化所有裝置和罐組的風(fēng)險(xiǎn)分析，建立企業(yè)、二級(jí)單位、基層單位三級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，并積極組織風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的降級(jí)銷項(xiàng)。細(xì)化排查任務(wù)層級(jí)，分級(jí)分配排查任務(wù)，并落實(shí)到排查責(zé)任人，做到人員全覆蓋，確保了風(fēng)險(xiǎn)分析完成率、排查任務(wù)完成率和隱患整改率3個(gè)100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，顯著提升了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的廣度和深度，以及職工隱患排查的參與度，解決了以往風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)、隱患排查不精準(zhǔn)、全員參與不充分、整改情況難追溯等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制真正執(zhí)行、真正落地、高效持續(xù)運(yùn)行。

3.2 提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)效，降低潛在事故損失

安全管理是企業(yè)的成本效益，降低安全風(fēng)險(xiǎn)可減少損失。燕山石化持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，近年來(lái)，20萬(wàn)工時(shí)事故事件率（20萬(wàn)工時(shí)事故事件率=（事故事件總數(shù)/總工時(shí)）×200，000）、工傷起數(shù)持續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)。燕山石化20萬(wàn)工時(shí)事故事件率目標(biāo)值為0.15，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2018年0.153下降至2022年的0.05；同時(shí)，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近三年在各單位的共同努力下工傷發(fā)生數(shù)量持續(xù)下降，2020年至2022年，工傷發(fā)生數(shù)量累計(jì)下降61.5%。

3.3 建成了具有廣泛適用性的雙重預(yù)防數(shù)智化管控平臺(tái)

從燕山石化開(kāi)展的數(shù)字化和智能化安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)建設(shè)及使用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防數(shù)智化管控平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)快速識(shí)別裝置/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，有助于企業(yè)推進(jìn)HSE管理體系中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、隱患排查治理要素的推進(jìn)落實(shí)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵預(yù)警參數(shù)、開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、視頻監(jiān)控智能化分析等，安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管控能力持續(xù)提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)展現(xiàn)出光明前景，有望最終實(shí)現(xiàn)HSE 體系全過(guò)程全要素?cái)?shù)字化智能化突破。石化企業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展之路上，安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)更安全的必然選擇。