王 冰 舒丹丹

(河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司,河南 鄭州 450016)

鶴壁市水資源嚴(yán)重短缺,人均水資源量?jī)H216m3。由于氣候變化、地質(zhì)條件和人類活動(dòng)等因素影響,蓄水工程的蓄水量非常有限,不能滿足未來(lái)河流生態(tài)、居民生活和工業(yè)用水需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,水的基礎(chǔ)作用日益凸顯,水資源承載能力的約束性愈加突出,逐漸成為制約鶴壁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。因此,充分分析鶴壁市水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀,識(shí)別存在的問(wèn)題,提出匹配鶴壁市未來(lái)發(fā)展的水資源開發(fā)利用對(duì)策是非常必要的。

1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 水資源概況

根據(jù)《鶴壁市第三次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》,鶴壁市1956—2016年多年平均水資源總量為3.59億m3,其中地表水資源量為1.77億m3,與地表水不重復(fù)的地下水量為1.81億m3,產(chǎn)水模數(shù)為16.80萬(wàn)m3/km2,產(chǎn)水系數(shù)為0.27。多年平均地表水可利用量為1.21億m3,占多年平均天然徑流量的68.0%;多年平均淺層地下水可開采量為1.76億m3,可開采模數(shù)為14.7萬(wàn)m3/km2。

1.2 水資源開發(fā)利用情況

1.2.1 水利工程概況

a.蓄水工程。根據(jù)《河南省水利統(tǒng)計(jì)年鑒2020年》,鶴壁市共有大、中、小型水庫(kù)14座,總庫(kù)容6.37億m3。大型水庫(kù)1座,為盤石頭水庫(kù),總庫(kù)容6.08億m3;中型水庫(kù)1座,為奪豐水庫(kù),總庫(kù)容1132萬(wàn)m3;小型水庫(kù)12座,總庫(kù)容1758萬(wàn)m3,其中小(1)型水庫(kù)7座,總庫(kù)容1455萬(wàn)m3,小(2)型水庫(kù)5座,總庫(kù)容303萬(wàn)m3。鶴壁市共建成塘壩170座,窖池35座。

b.引調(diào)水工程。鶴壁市已建成引水工程7處,已建引水閘22座、取水泵站173座。2014年南水北調(diào)中線工程建成通水,為鶴壁市提供了優(yōu)質(zhì)的丹江水源。鶴壁市南水北調(diào)供水配套工程市域內(nèi)共設(shè)置分水口門3座,為34～36號(hào)分水口門。鶴壁市南水北調(diào)中線一期工程分配水量指標(biāo)為1.64億m3[4]。

c.機(jī)電井工程。鶴壁市共有淺層地下水機(jī)電井21568眼,深層承壓水機(jī)電井4034眼。

1.2.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù)《2021鶴壁市水資源公報(bào)》,鶴壁市2021年總用水量3.90億m3,其中,農(nóng)業(yè)用水量1.90億m3,占48.6%;工業(yè)用水量0.52億m3,占13.4%;生活用水量0.77億m3,占19.9%;生態(tài)環(huán)境用水量0.71億m3,占18.1%。隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,未來(lái)工業(yè)、生活用水占總用水量的比例將會(huì)有較大程度的提高,農(nóng)業(yè)用水比例會(huì)下降。

2 水資源開發(fā)利用存在的問(wèn)題

鶴壁市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,用水量不斷增加,但水資源量明顯減少且分布不均,水資源供需矛盾突出,河流生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水被大量擠占,導(dǎo)致淇河、思德河等河流常出現(xiàn)斷流。水資源開發(fā)利用存在的主要問(wèn)題有以下五個(gè)方面。

2.1 供用水結(jié)構(gòu)不合理,地下水超采嚴(yán)重

從供水側(cè)來(lái)看,地下水是鶴壁市農(nóng)村集中供水和農(nóng)業(yè)灌溉的主要供水水源,2020年全市供水總量4.37億m3,其中地下水源供水2.45億m3,占總供水量的56.1%,市區(qū)地下水供水占比較低,為27.7%;浚縣和淇縣地下水供水占比較高,分別達(dá)到其總供水量的71.0%、80.4%。鶴壁市水資源公報(bào)顯示,鶴壁市平原區(qū)淺層地下水位逐年下降,已形成一定規(guī)模的降落漏斗。漏斗中心分布于浚縣的王莊鄉(xiāng)—屯子鎮(zhèn)—白寺鄉(xiāng)一帶,地下水降落漏斗面積為1175km2(埋深大于8m的區(qū)域)。

從用水側(cè)來(lái)看,鶴壁市老城區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活沒(méi)能優(yōu)先使用南水北調(diào)水,優(yōu)水優(yōu)用未得到實(shí)質(zhì)性體現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)生活供水水源單一,供水保障程度較低。近年來(lái)隨著鶴壁市工業(yè)和生活用水量的不斷增加,存在火電、煤化工等高耗水行業(yè)不合理的用水現(xiàn)象,在一定程度上擠占了河流生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水量。

2.2 缺乏閘壩等控制性工程,加劇了水資源短缺

鶴壁市主要河流有衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、淇河、思德河、湯河、羑河等,多為季節(jié)性河流,常年性河流有衛(wèi)河和淇河。但是由于缺乏閘壩等控制性工程,不能有效攔蓄上游來(lái)水,導(dǎo)致枯水期河道不能滿足生態(tài)用水要求,農(nóng)作物灌溉期無(wú)水可引。淇河上游的盤石頭水庫(kù)2007年6月底下閘蓄水,總庫(kù)容6.08億m3,興利庫(kù)容2.83億m3,規(guī)劃向城市生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等供水1.35億m3。近年來(lái)由于上游降雨和入庫(kù)徑流減少、庫(kù)區(qū)滲漏等原因,導(dǎo)致蓄水量遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容,實(shí)際供水能力降低,近年年均入庫(kù)水量1.75億m3,年均工業(yè)、農(nóng)業(yè)供水量為0.78億m3,遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)供水量,進(jìn)一步加劇了鶴壁市水資源短缺的局面。

2.3 南水北調(diào)用水需求不足,水資源量消納不足

由于鶴壁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未達(dá)到規(guī)劃水平以及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等原因,規(guī)劃水廠用水需求均未達(dá)到預(yù)期,南水北調(diào)消納水量不足,根據(jù)《2020河南省水資源公報(bào)》,2020年南水北調(diào)供水量0.42億m3,不足分配水量的30%。鑒于鶴壁市目前南水北調(diào)水量消納不足問(wèn)題,應(yīng)盡快完善南水北調(diào)水廠及供水配套設(shè)施,擴(kuò)大供水范圍,規(guī)劃建設(shè)調(diào)蓄工程。盡快開展山城區(qū)、鶴山區(qū)南水北調(diào)供水工程前期工作;用南水北調(diào)水置換地下水,實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化,用好用足分配的南水北調(diào)水。

2.4 非常規(guī)水回用量少,節(jié)水工程體系還存在短板

現(xiàn)狀鶴壁市大多礦井水和污水處理廠排水直接入河,回用量較少,2020年再生水回用量?jī)H975萬(wàn)m3。雨水資源利用工程不完善,未形成城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)再生水利用率僅14.8%,與華北地區(qū)平均水平31.7%還有一定差距。工業(yè)節(jié)水設(shè)備改造更新滯后,高耗水行業(yè)節(jié)水改造未全面實(shí)施;灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板,工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重,高效節(jié)水灌溉工程不足,農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理未開展;市、縣建成區(qū)老舊小區(qū)管網(wǎng)高漏損地區(qū)的節(jié)水改造工作推行緩慢。

2.5 水資源統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控力度不足

目前鶴壁市地表水和地下水沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度和統(tǒng)一管理,各種水源、各類用水戶以及不同時(shí)期的用水水價(jià)體系也存在一定程度的不合理性,不能較好地起到鼓勵(lì)節(jié)約用水、高效節(jié)水的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。另外,以河流生態(tài)環(huán)境用水為約束的水資源開發(fā)行為規(guī)范還沒(méi)有建立,缺乏生態(tài)流量保障機(jī)制,生態(tài)流量調(diào)度和調(diào)控能力不足。

水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)尚不完善,現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備配置不足,不能滿足水資源精細(xì)化調(diào)度管理的需要。地下水監(jiān)測(cè)尚處于初始階段,水位、水質(zhì)、水量同步監(jiān)測(cè)尚未開展,不能有效支撐地下水管理。因此,需要切實(shí)加強(qiáng)全市水資源的五個(gè)統(tǒng)一,即“統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一保護(hù)”工作,從而實(shí)現(xiàn)“以水資源的可持續(xù)利用來(lái)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 開發(fā)利用策略

按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求,在“節(jié)水優(yōu)先”的前提下,從鶴壁市水資源實(shí)際情況出發(fā),統(tǒng)籌全域水資源的開發(fā)利用,優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工程,高效利用南水北調(diào)水,在管好用好盤石頭水庫(kù)的同時(shí),以南水北調(diào)水和盤石頭水庫(kù)水利用為主線,優(yōu)化調(diào)配區(qū)內(nèi)地下水、再生水及雨洪水,積極爭(zhēng)取黃河水,穩(wěn)步推進(jìn)超采區(qū)地下水壓采,謀劃有力的水資源儲(chǔ)備保障,提高鶴壁市多源供水能力,構(gòu)建多源聯(lián)調(diào)的供水水網(wǎng),形成“優(yōu)水優(yōu)用、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如、統(tǒng)籌兼顧”的水資源利用格局,推動(dòng)人居環(huán)境改善,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,為鶴壁市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

3.1 全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)

把水資源作為最大的剛性約束,全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),加大節(jié)水投入,大力推進(jìn)節(jié)水器具普及,分批分期新建、改造供水管網(wǎng);重點(diǎn)開展農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程和灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程;加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣力度,提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。把節(jié)水意識(shí)、節(jié)水習(xí)慣貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),完善梯級(jí)水價(jià)制度,充分發(fā)揮水費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,提高水資源利用效率,將鶴壁市建設(shè)為節(jié)水型城市。

3.2 高效利用南水北調(diào)水資源

根據(jù)鶴壁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和水資源承載能力,加快規(guī)劃新增水廠及配套管網(wǎng)建設(shè),合理擴(kuò)大供水范圍。充分利用南水北調(diào)總干渠沿線已有河庫(kù)等,合理新建調(diào)蓄及連通工程,實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)水與當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度。規(guī)劃實(shí)施盤石頭水庫(kù)與南水北調(diào)中線連通工程,提高南水北調(diào)中線工程供水保證率。

3.3 積極爭(zhēng)取引黃水量指標(biāo)

按照河南省引黃調(diào)蓄工程建設(shè)安排總體意見,推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程建設(shè),實(shí)施?？h中鶴、東沙地等引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。依托全省建構(gòu)的“一軸兩翼三水”(一軸是以黃河為主軸,兩翼是連通沿黃南、北供水區(qū),實(shí)現(xiàn)本地水、黃河水、外來(lái)水三水匯流)現(xiàn)代化引黃水網(wǎng)體系,積極爭(zhēng)取引黃水量,推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程建設(shè),改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。

3.4 合理使用盤石頭水庫(kù)水

鶴壁市地表水開發(fā)利用的主要控制工程為盤石頭水庫(kù)。本次考慮南水北調(diào)供水范圍擴(kuò)大后,盤石頭水庫(kù)的供水對(duì)象轉(zhuǎn)變,原供生活、工業(yè)的水源返還至農(nóng)業(yè)和生態(tài),盡快恢復(fù)其下游灌溉渠道天賚渠、民主渠及淇河下游引提水工程損壞段,使盤石頭水庫(kù)的水活起來(lái)。

3.5 有效保護(hù)地下水

目前鶴壁市地下水超采?？h最嚴(yán)重,未來(lái)隨著盤石頭水庫(kù)按初步設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)行、南水北調(diào)供水范圍的擴(kuò)大以及再生水回用力度的加大,鶴壁市多源互濟(jì)供水格局逐步形成,其地下水超采現(xiàn)象將進(jìn)一步得到遏制,逐步進(jìn)入良性的地下水開采階段。

3.6 擴(kuò)大利用再生水及雨洪水資源

根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排要求,應(yīng)提高鶴壁市污水回用率,加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)配套建設(shè),提高城鎮(zhèn)生活、工業(yè)污水的集中處理率。鶴壁市目前污水收集、回用率較低,規(guī)劃建設(shè)與污水處理廠配套的再生水回用設(shè)施,加大再生水回用力度。處理后的再生水可用于一些高耗水行業(yè)、園林綠化、城市景觀和水系生態(tài)等方面。

鶴壁市是全國(guó)海綿城市試點(diǎn)城市,雨洪水資源利用主要是貫徹海綿城市指導(dǎo)思想,推廣雨洪利用技術(shù),規(guī)劃修建居住小區(qū)和大型公共建筑雨水綜合利用工程、道路雨水綜合利用工程、公共停車場(chǎng)雨水綜合利用工程、公共綠地雨水綜合利用工程等,最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用。

4 結(jié) 語(yǔ)

鶴壁市水資源短缺,水資源是鶴壁市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐因子。未來(lái)須按照“節(jié)水優(yōu)先、優(yōu)水優(yōu)用、多源互補(bǔ)、常備結(jié)合”的思路,統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域水資源,最大限度發(fā)揮南水北調(diào)中線總干渠骨干水源的供水覆蓋范圍和提高供水保障率,改善老城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水條件及安全狀況;積極挖潛淇河、衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠的供水潛力,合理利用盤石頭水庫(kù)水源和衛(wèi)共來(lái)水,依托水系連通工程盤活當(dāng)?shù)厮Y源。