邱利平，劉冬梅

(四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院，成都 610000)

引 言

生態(tài)文明示范創(chuàng)建是推進生態(tài)文明建設(shè)的一個重要載體和平臺[1]，在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確指出，將生態(tài)文明示范創(chuàng)建正式上升為國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)[2]。2013年5月23日，原環(huán)境保護部頒布《國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo)(試行)》，并于2019年9月11日完成新一輪的修訂，形成《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》，以此為要求來指導(dǎo)全國生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。為搭建形成“省級—國家級”的創(chuàng)建梯次，2021年11月14日，四川印發(fā)了《四川省省級生態(tài)縣管理規(guī)程》和《四川省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》(以下簡稱《指標(biāo)》)，用于指導(dǎo)和評價四川省省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系作為生態(tài)文明示范創(chuàng)建的關(guān)鍵技術(shù)，能夠系統(tǒng)、完整、科學(xué)地評價生態(tài)文明建設(shè)水平，其合理性顯得至關(guān)重要。

目前，一些學(xué)者[3～8]圍繞生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)的體系構(gòu)建、優(yōu)化建議等方面提出了相關(guān)建議，但得出的成果暫無統(tǒng)一的標(biāo)準，缺乏客觀性和區(qū)域差異性。本文通過分析《指標(biāo)》中指標(biāo)的合理性，分類討論指標(biāo)在推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建過程中存在的問題，并結(jié)合最新政策文件和地方實踐對問題指標(biāo)提出相應(yīng)改進措施，為《指標(biāo)》的進一步完善和改進提供理論依據(jù)和思路，以提高指標(biāo)體系的客觀性、差異性和可操作性，為更好發(fā)揮《指標(biāo)》在生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作中的作用，促進我國生態(tài)文明建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

1 四川省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分析

四川省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)是評價四川縣域生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平的有效載體，《指標(biāo)》的印發(fā)為四川生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的參考依據(jù)?！吨笜?biāo)》體系中86%的指標(biāo)是參照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》進行設(shè)置，其余指標(biāo)結(jié)合四川生態(tài)文明建設(shè)實際進行個性化補充，主要分為領(lǐng)域、指標(biāo)名稱、指標(biāo)值、指標(biāo)屬性等7大版塊，涉及生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活和生態(tài)文化等6大領(lǐng)域，包括環(huán)境空氣質(zhì)量、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例、公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度等35項指標(biāo)(見下圖)，同時附有指標(biāo)解釋、計算方法、數(shù)據(jù)來源。

圖 四川省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系Fig. Indicator system of provincial ecological county construction in Sichuan Province

35項指標(biāo)按其特點可歸納為任務(wù)考核類、統(tǒng)計監(jiān)測類、調(diào)查測算類、制度建設(shè)類四個類別。其中，共性指標(biāo)30項，特色指標(biāo)5項；約束性指標(biāo)占總指標(biāo)數(shù)的68.57%，高于國家水平(下表)。

續(xù)表1

2 四川省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)合理性探究

本文所謂的建設(shè)指標(biāo)“合理性”，是基于指標(biāo)“導(dǎo)向性、統(tǒng)一性、完整性、科學(xué)性”原則[9-10]，依據(jù)國家與四川最新的政策文件要求，結(jié)合地方實踐，對指標(biāo)的合理性和時效性進行分析，針對部分指標(biāo)存在的問題提出完善建議，為四川開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建提供指導(dǎo)依據(jù)。根據(jù)《指標(biāo)》中部分建設(shè)指標(biāo)存在問題特點的不同，分為以下六大類進行探究。

2.1 部分指標(biāo)解釋亟需完善

指標(biāo)解釋是省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，直接決定指標(biāo)創(chuàng)建地區(qū)指標(biāo)完成程度及生態(tài)文明建設(shè)水平。 因此，對指標(biāo)的解釋應(yīng)充分參考借鑒現(xiàn)有政策文件，并結(jié)合實際情況對指標(biāo)解釋進行糾正和完善，使建設(shè)指標(biāo)能夠更準確地反映四川省生態(tài)文明建設(shè)情況。以生物物種調(diào)查評估、違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度為例，分析其指標(biāo)解釋的不合理性，并提出相應(yīng)的完善建議。

2.1.1 生物物種調(diào)查評估

2.1.1.1 不合理性分析

《指標(biāo)》對生物物種調(diào)查評估建設(shè)指標(biāo)的解釋：按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展生物物種調(diào)查評估。該指標(biāo)解釋存在對生物物種調(diào)研評估解釋不明確的問題，尚未對生物物種具體調(diào)查評估內(nèi)容進行說明，造成創(chuàng)建地區(qū)對《指標(biāo)》執(zhí)行有偏差、核查組對指標(biāo)完成情況判定有爭議的情況。

2.1.1.2 合理化建議

從政策文件看，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》中明確全面推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、京津冀”等重點區(qū)域調(diào)查；建立反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示物種清單，開展長期監(jiān)測?！渡鷳B(tài)環(huán)境部關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》(環(huán)生態(tài)〔2020〕73號)中明確對典型生態(tài)系統(tǒng)、重點物種、重要生物遺傳資源開展調(diào)查、觀測和評估。從地方實踐看，四川物種尚未全面調(diào)查，在核查過程中僅把部分生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)調(diào)研報告或個別流域生物資源調(diào)研報告作為審查標(biāo)準，數(shù)據(jù)缺乏準確性和完整性。因此，從統(tǒng)籌兼顧生態(tài)文明示范創(chuàng)建與生物多樣性保護的角度出發(fā)，建議《指標(biāo)》對該建設(shè)指標(biāo)解釋進行補充完善，明確調(diào)查評估生物物種的等級、受威脅程度、棲息生境等內(nèi)容，優(yōu)先考慮重要生態(tài)系統(tǒng)的生物物種和珍稀瀕危野生動植物。

2.1.2 違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度

2.1.2.1 不合理性分析

《指標(biāo)》對違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度建設(shè)指標(biāo)的解釋：指行政區(qū)域內(nèi)河湖岸線亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題發(fā)生情況，“四亂”扣分標(biāo)準根據(jù)其嚴重程度決定，扣完為止。該指標(biāo)解釋未對“水域岸線”進行界定，是考核行政區(qū)內(nèi)全部水域或規(guī)模以上水域岸線違規(guī)開發(fā)利用暫不明確；同時“四亂”問題具體內(nèi)容不明，其嚴重程度以人為主觀判定為主，扣分無參照依據(jù)。

2.1.2.2 合理化建議

早在2018年國家和四川分別印發(fā)政策文件，開展河湖“清四亂”專項行動，明確行動范圍為第一次全國水利普查流域面積1000km2以上河流、水面面積1km2以上湖泊，以及“清四亂”問題分類等內(nèi)容。通過全國上下共同努力，“清四亂”專項行動于2019年圓滿完成既定任務(wù)。2020年，水利部持續(xù)推動水域岸線保護與利用工作，依托河長制湖長制平臺，推進“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。從政策文件看，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》(辦河湖〔2020〕35號)，規(guī)定“清四亂”整治范圍由大江大河大湖向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，實現(xiàn)河湖全覆蓋(無人區(qū)除外)。從地方實踐看，四川出臺《四川省河長制辦公室關(guān)于深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》(川水河長制辦發(fā)〔2020〕8號)，明確將清理整治范圍由進一步鞏固大江大河大湖“清四亂”成果，向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，實現(xiàn)四川境內(nèi)河湖全覆蓋(無人區(qū)除外)，同時明確了四川省河湖“四亂”問題分類及整治標(biāo)準以及河湖“四亂”問題嚴重程度分類表。因此，從協(xié)同推進水域岸線保護和生態(tài)文明示范創(chuàng)建角度出發(fā)，建議《指標(biāo)》對該建設(shè)指標(biāo)解釋進行補充完善，明確對行政區(qū)域內(nèi)河湖岸線進行全覆蓋考核，扣分標(biāo)準參照《四川省河長制辦公室關(guān)于深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》文件，同時結(jié)合國家工作部署和地方實際作適時調(diào)整。

2.2 部分領(lǐng)域指標(biāo)設(shè)置偏少

生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、綜合性強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程[11]，指標(biāo)的均衡性對于反應(yīng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)綜合水平顯得尤為重要。以生態(tài)文化領(lǐng)域為例，分析其指標(biāo)設(shè)置的不合理性，并提出相應(yīng)的完善建議。

2.2.1 不合理性分析

生態(tài)文化領(lǐng)域作為生態(tài)文明體系的內(nèi)核，是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂[12]，但《指標(biāo)》在生態(tài)文化領(lǐng)域僅設(shè)置5項，比例明顯低于其他領(lǐng)域。因此，需要對生態(tài)文化領(lǐng)域指標(biāo)進行擴充和完善，增強生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系全面性和綜合性。

2.2.2 合理化建議

從政策文件看，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2020〕6 號)與《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》(川委辦〔2020〕25號)要求完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系,提高公民環(huán)保素養(yǎng),把環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。青年作為民族未來發(fā)展的后備力量，其生態(tài)文化素養(yǎng)對生態(tài)文明建設(shè)起著關(guān)鍵影響。從地方實踐看，四川生態(tài)環(huán)境教育基礎(chǔ)良好，開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進學(xué)校，組織21個市(州)90家環(huán)保設(shè)施單位向中小學(xué)生開放，編創(chuàng)生態(tài)文明故事連環(huán)畫 85集、短視頻8部，組織專家設(shè)計編錄習(xí)近平生態(tài)文明思想知識題庫，打造4大“資源共享庫”(課件、知識、基地、學(xué)校)和1個“在線學(xué)習(xí)平臺”(四川生態(tài)環(huán)境宣教中心)[13]。因此，從加快構(gòu)建四川省現(xiàn)代環(huán)境治理體系和提升青少年生態(tài)文化素養(yǎng)的角度出發(fā)，建議《指標(biāo)》在生態(tài)文化領(lǐng)域增加生態(tài)文明教育普及率，作為四川省省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的特色指標(biāo)進行考核。生態(tài)文明教育[14]，是指通過開展資源環(huán)境國情教育、生態(tài)文明科普教育，宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識和法律知識，以及傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化等方式增強全社會生態(tài)文明意識、培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護技能和行為習(xí)慣的教育活動。該指標(biāo)解釋是指行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生參加教育部門組織的生態(tài)文明教育教學(xué)和社會實踐活動的人數(shù)占中小學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例，指標(biāo)值通過教育部門或獨立調(diào)查機構(gòu)以抽樣問卷調(diào)查等方式獲取。指標(biāo)任務(wù)為觀念意識普及，指標(biāo)名稱為生態(tài)文明教育普及率，指標(biāo)值為100%，指標(biāo)屬性為約束性。

2.3 部分指標(biāo)缺少整體考慮

為充分評價生態(tài)文明的建設(shè)成效或存在問題，應(yīng)該將指標(biāo)相關(guān)信息全部納入考慮，以保證核查結(jié)果的客觀、公正、準確。因此，需要根據(jù)國家發(fā)布的最新文件和地方實際情況，對缺少整體性考慮的指標(biāo)進行更新完善，以提高《指標(biāo)》的嚴謹性和完整性。以城鎮(zhèn)污水處理率建設(shè)指標(biāo)為例，分析其整體考慮的不合理性，并提出相應(yīng)的完善建議。

2.3.1 不合理性分析

《指標(biāo)》中城鎮(zhèn)污水處理率是指城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)經(jīng)過污水處理廠或其他污水處理設(shè)施處理，且達到排放標(biāo)準的排放量占污水排放總量的比例，指標(biāo)要求處理率≥85%，污水處理廠污泥得到安全處置，尚未對污水收集情況作出要求。

2.3.2 合理化建議

從政策文件看，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)的通知》(建城〔2019〕52號)與《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施建設(shè)三年推進總體方案(2021-2023年)的通知》(川辦發(fā)〔2020〕86號)要求地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，全面提高城鎮(zhèn)生活污水收集、處理能力。從地方實踐看，四川城鎮(zhèn)生活污水集中收集率僅為50%左右，一定程度上阻礙城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量改善。因此，從增加指標(biāo)整體性和提升生態(tài)環(huán)境群眾獲得感、滿意度角度出發(fā)，建議將該指標(biāo)進行拆分和細化，調(diào)整為城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)污水集中收集率、污泥處置率3個子項。城鎮(zhèn)污水處理率指標(biāo)值保持不變，城鎮(zhèn)污水集中收集率、污泥處置率參照四川相關(guān)文件，分別設(shè)定為≥70%、≥80%，指標(biāo)屬性均為約束性。

2.4 部分指標(biāo)標(biāo)準設(shè)置較高

建設(shè)指標(biāo)作為生態(tài)文明建設(shè)的衡量標(biāo)準，其標(biāo)準高低會對生態(tài)文明示范創(chuàng)建結(jié)果產(chǎn)生一定影響。因此，指標(biāo)標(biāo)準的設(shè)置既要堅持“高標(biāo)準、嚴要求”，又應(yīng)結(jié)合最新政策文件和區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)標(biāo)準，為地方生態(tài)文明建設(shè)留足持續(xù)健康的發(fā)展動力。以特有性或指示性水生物種保持率為例，分析其標(biāo)準設(shè)置的不合理性，并提出相應(yīng)的完善建議。

2.4.1 不合理性分析

《指標(biāo)》對特有性或指示性水生物種保持率的要求為創(chuàng)建地區(qū)河流中特有性、指示性物種以及珍稀瀕危水生物種保持率與歷史水平數(shù)據(jù)比較不降低。該指標(biāo)在國家及四川指標(biāo)屬性中分別要求為參考性、約束性，存在明顯脫離國情、省情的情況。

2.4.2 合理化建議

從政策文件看，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》要求明確每5年更新《中國生物多樣性紅色名錄》，每5年發(fā)布一次生物多樣性綜合評估報告。從地方實踐看，四川省生物多樣性本底尚未全面摸清，目前開展的物種調(diào)查主要集中在大熊貓和川金絲猴等國家重點保護的陸生野生動植物等，對水生生物種群、分布、數(shù)量等缺乏深入研究。獲得省級生態(tài)縣命名的地區(qū)雖然通過了核查組審核，但大部分支撐材料來源于上級出具證明，對于開展了相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的地區(qū)也僅針對重點流域摸底，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準確性和完整性無法得到保障。因此，從增加該指標(biāo)與國情、省情相符性的角度出發(fā)，建議《指標(biāo)》參照國家對生物多樣性指標(biāo)屬性要求，將特有性或指示性水生物種保持率指標(biāo)屬性改為參考性，以定性考核為主，以定量考核為輔。

2.5 部分指標(biāo)計算方法有待統(tǒng)一

不同的計算方法可能產(chǎn)生不同的指標(biāo)結(jié)果，給指標(biāo)判定帶來一定的困難，最終影響生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建結(jié)果。以城鎮(zhèn)污水處理率為例，分析其計算方法的不合理性，并提出相應(yīng)的完善建議。

2.5.1 不合理性分析

《指標(biāo)》中城鎮(zhèn)污水處理率的城鎮(zhèn)污水排放總量計算方式未在指標(biāo)解釋中作出說明，通常采用人均系數(shù)法或《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50318-2017)進行計算，二者計算結(jié)果數(shù)值不一，有時甚至影響指標(biāo)是否達標(biāo)。

2.5.2 合理化建議

從政策文件看，《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》要求城鎮(zhèn)污水處理率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)執(zhí)行。從地方實踐看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并未納入“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”，導(dǎo)致系統(tǒng)結(jié)果不能真實反應(yīng)污水排放總量。四川作為西南最具魅力的旅游省份之一，人口流動較大，不適宜采用人均系數(shù)法進行污水排放總量計算。因此，建議《指標(biāo)》城鎮(zhèn)污水處理率中城鎮(zhèn)污水總量統(tǒng)一采用《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50318-2017)計算，以保證該項指標(biāo)結(jié)果的一致性。

2.6 指標(biāo)體系需緊跟生態(tài)文明建設(shè)新要求

生態(tài)文明示范創(chuàng)建是一個長期的反復(fù)改進完善的過程，在推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建過程中需要緊跟生態(tài)文明建設(shè)新要求，保證相關(guān)指標(biāo)的時代性、科學(xué)性和可操作性。以“碳”為例，分析其在《指標(biāo)》中設(shè)置的不合理性，并提出相應(yīng)的完善建議。

2.6.1 不合理性分析

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上指出，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。作為生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)延續(xù)和深化，意味著碳將是生態(tài)文明示范創(chuàng)建目標(biāo)和指標(biāo)的重要參考，不同區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)狀況可以碳作為衡量標(biāo)準來表征和比較?！吨笜?biāo)》中在生態(tài)安全領(lǐng)域設(shè)置 “森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度”等碳匯能力指標(biāo)，關(guān)于碳排放指標(biāo)尚未作直接要求。

2.6.2 合理化建議

從政策文件來看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》與《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》均對單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放提出目標(biāo)要求。從地方實踐看，《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》明確要有序推進二〇三〇年前碳排放達峰行動，單位GDP二氧化碳排放降低達到國家下達的目標(biāo)要求。因此，建議《指標(biāo)》增加單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，該指標(biāo)解釋是指行政區(qū)域內(nèi)單位地區(qū)生產(chǎn)總值的增長所帶來的二氧化碳排放量，用來衡量經(jīng)濟增長同碳排放量增長之間的關(guān)系。指標(biāo)的計算方式為：，數(shù)據(jù)來源為統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等部門。指標(biāo)領(lǐng)域為生態(tài)經(jīng)濟，指標(biāo)值為完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)并保持穩(wěn)定或持續(xù)改善，指標(biāo)屬性為約束性。

3 結(jié) 語

本文通過對《指標(biāo)》中指標(biāo)的合理性進行探討，結(jié)合最新政策文件要求和地方實際，主要提出《指標(biāo)》在完整性、統(tǒng)一性、導(dǎo)向性、科學(xué)性方面的完善建議。

3.1 《指標(biāo)》完整性

建議《指標(biāo)》在指標(biāo)解釋、整體考慮、均衡設(shè)置等方面進行完善改進，增加《指標(biāo)》的完整性。如：補充說明“生物物種調(diào)查評估”指標(biāo)中的調(diào)查評估生物物種的等級、受威脅程度、棲息生境等內(nèi)容，明確“城鎮(zhèn)污水處理率”指標(biāo)考核內(nèi)容為城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)污水集中收集率、污泥處置率3個子項，在生態(tài)文化領(lǐng)域增加“生態(tài)文明教育普及率”指標(biāo)等。

3.2 《指標(biāo)》統(tǒng)一性

建議《指標(biāo)》在指標(biāo)標(biāo)準設(shè)置、計算方式等方面進行完善改進，增加《指標(biāo)》的統(tǒng)一性。如：將“特有性或指示性水生物種保持率”指標(biāo)屬性改為參考性，同國家標(biāo)準保持一致；“城鎮(zhèn)污水處理率”指標(biāo)中的城鎮(zhèn)污水總量統(tǒng)一采用《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50318-2017)計算等。

3.3 《指標(biāo)》導(dǎo)向性

建議《指標(biāo)》緊跟生態(tài)文明建設(shè)新要求，增加《指標(biāo)》的導(dǎo)向性。如：增加“單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放”指標(biāo)，來響應(yīng)新時代碳達峰、碳中和在生態(tài)文明建設(shè)整體布局中的重要地位。

3.4 《指標(biāo)》科學(xué)性

生態(tài)文明示范創(chuàng)建是一個長期的反復(fù)改進完善的過程，在今后的研究中，需要持續(xù)關(guān)注指標(biāo)的時代性、可操作性，探索將美麗四川建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等區(qū)域任務(wù)有機融入到省級生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)體系中，以便更加系統(tǒng)、完整、科學(xué)地反應(yīng)四川縣域生態(tài)文明建設(shè)水平，促進我國生態(tài)文明建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展。