蘇傳溫 李杰 李傳明

近年來，濰坊市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照習(xí)近平總書記親自擘畫的河湖長制重大改革和國家“江河戰(zhàn)略”部署，形成了黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會共治的河湖管理保護新局面。兩位總河長先后簽發(fā)了“關(guān)于加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)助力河湖長制提標升級”、“統(tǒng)籌推進河湖長制高質(zhì)量發(fā)展”等9個總河長令，自2021年起，濰坊聚焦“河暢、水清、岸綠、景美、人和、業(yè)興”這一總目標，在全省率先謀劃啟動了全域美麗幸福河湖建設(shè)三年攻堅行動。截至目前，全市150個鎮(zhèn)街全部建成市級美麗幸福河湖鎮(zhèn)，全市405條河流、532座湖庫全部建成市級及以上美麗幸福河湖，彌河全線創(chuàng)建為首批淮河流域幸福河湖，58條河段創(chuàng)建為省級美麗幸福示范河湖，數(shù)量居全省第一。

“濰坊版”的全域美麗幸福河湖創(chuàng)建主要呈現(xiàn)三個特點：一是全區(qū)域打造。堅持以縣鎮(zhèn)為單位的全區(qū)域和整流域打造相結(jié)合，縣、鎮(zhèn)兩級負責(zé)全域美麗幸福河湖示范鎮(zhèn)的全區(qū)域打造，市級統(tǒng)籌負責(zé)具備創(chuàng)建條件的跨縣河流整流域打造，全市150個鎮(zhèn)街不漏一鎮(zhèn)、405條河流不少一河、532座湖庫不缺一庫，整建制創(chuàng)建，全區(qū)域覆蓋。二是全方位監(jiān)管。形成了衛(wèi)星遙感、無人機巡查、攝像頭捕捉、暗訪排查、人工巡查的“空天地人”河湖問題立體化監(jiān)管模式，對所有河湖進行全方位監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即通過智慧河湖系統(tǒng)進行處置，全過程實行閉環(huán)管理。三是全社會共護。河湖長制的本質(zhì)是責(zé)任制，各級總河長統(tǒng)籌抓總，四級5015名河湖長率先垂范，813名人大代表政協(xié)委員、725支河湖志愿隊伍、3961名河湖專管員以及一大批文化河長、法治河長、生態(tài)警長、企業(yè)河長等積極參與管河護河，暢通了“12345”、“最美河湖衛(wèi)士”有獎積分公眾平臺等群眾監(jiān)督舉報渠道，美麗幸福河湖全社會共建共護共享濃厚氛圍已初步形成，有效維護了創(chuàng)建成果。

在美麗幸福河湖創(chuàng)建過程中，探索形成了“安全、生態(tài)、文化、智慧、法治”五位一體治管模式。其中，安全是基礎(chǔ)，生態(tài)是核心，文化是底蘊，智慧是賦能，法治是保障，“五位一體”有機融合、有機統(tǒng)一，造就濰坊特色全域美麗幸福河湖。

建安全河湖，保一方安瀾。濰坊將人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，系統(tǒng)推進全流域大治理、大保護，2018年以來累計投資近300億元，實施了1000余項重點水利工程。主動融入國家省級現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)大局，全力構(gòu)建濰坊“一軸一帶、四縱七湖、百河千庫”框架格局。持續(xù)開展系列清河行動，徹底解決了一批河湖歷史遺留問題，河湖問題實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

建生態(tài)河湖，護一泓清水。突出問題導(dǎo)向，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，部署開展了母親河復(fù)蘇行動，城市、農(nóng)村黑臭水體全部完成整治。對畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染進行了系統(tǒng)防治，完成了1263個入河排污口溯源整治、1063個行政村生活污水治理、70個污水處理廠提標改造任務(wù)，入河水質(zhì)提升至準Ⅳ類。投資35億元實施了峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護工程，峽山水庫水質(zhì)達到近年來最好時期。

建文化河湖，展底蘊風(fēng)華。先后聘請“中國當代徐霞客”李存修等40余位名人擔(dān)任“文化河長”，編制了《濰坊河湖文化》等一系列河湖文化叢書，舉辦了三屆“美麗幸福河湖”征文書畫攝影比賽，建成安丘河（湖）長制展示館、壽光水利展館、淌水崖水庫紀念館等一批水情教育基地，積極開展進社區(qū)村莊、進企業(yè)和“小手拉大手”“關(guān)愛山川河流”等近萬次宣傳活動，河湖共建共護共享的理念深入人心。

建智慧河湖，助高效運行。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI識別、移動應(yīng)用等新技術(shù)，構(gòu)建起了層級互連、橫向兼容、要素齊全、高效聯(lián)動的智慧河湖系統(tǒng)，橫向?qū)⒏髀毮懿块T，縱向?qū)⑹?、縣、鎮(zhèn)、村四級河湖信息聯(lián)通共享，建成河湖視頻監(jiān)控點4200余路，覆蓋河湖岸線長度達8000余公里，河湖信息實現(xiàn)一屏盡覽、涉河湖事項一平臺通辦。

建法治河湖，促常效長治。制定出臺了《濰坊市河道管理辦法》和河湖長巡查、監(jiān)督舉報等20余項河湖管理規(guī)章制度，完成了河湖管理范圍劃定和成果復(fù)核，統(tǒng)籌編制了河湖岸線保護與利用規(guī)劃、“一河（湖）一策”、河湖健康評價等，奠定了依法管理、常效長治的堅實基礎(chǔ)。同時，還建立健全了“河湖長+檢察官”“河湖長+生態(tài)警長”“河湖長+法官”、法律專家擔(dān)任“法治河長”和設(shè)置河湖巡回法庭等舉措，公檢法部門為河湖管護保駕護航，嚴厲打擊震懾了涉河湖違法行為。

In r e c e n t y e a r s ， W e i f a n g h a s deeply implemented Xi Jinping’s thought on ecological civilization and formed a new situation of river and lake management and protection which is a multi-departmental coordinated co-governance led by water conservancy under the leadership of the Party and government in accordance with the major reform of the river and lake chief systems drafted by General Secretary Xi Jinping and the national “river strategy” deployment. Two general river chiefs have successively issued nine general river chief orders， including“Accelerating the Construction of Modern Water Networks to Assist the Upgrading of River and Lake Chief Systems” and “Promoting the Coordinated High-quality Development of River and Lake Chief Systems”. Since 2021， Weifang has focused on the overall goal of “smooth rivers， clear water， green banks， beautiful scenery， harmonious people， and prosperous industry” and has taken the lead in planning and launching a three-year campaign for the construction of beautiful and happy rivers and lakes throughout Weifang.