摘 要：建設(shè)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。但當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)面臨平臺(tái)建設(shè)不完備、專業(yè)人才稀缺、實(shí)用效能不彰、評(píng)估機(jī)制不健全等諸多挑戰(zhàn)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，我國(guó)只有完善鄉(xiāng)村公共法律平臺(tái)建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)用效能，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)評(píng)估機(jī)制，才能滿足村民的現(xiàn)實(shí)法律服務(wù)需求，從而繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)；專業(yè)人才；評(píng)估機(jī)制

中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909-（2023）13-18-4

1 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的多維價(jià)值

1.1 維護(hù)村民合法權(quán)益，彰顯社會(huì)公平正義

隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的不斷發(fā)展，村民之間的矛盾糾紛不僅僅局限于倫理導(dǎo)向的生活性糾紛，而且出現(xiàn)了許多以利益為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)性糾紛，采取法律手段預(yù)防和解決這些糾紛成為村民主要的選擇。一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)能夠滿足村民基本法律服務(wù)需求，維護(hù)其合法權(quán)益。相較于城市居民，村民更加缺乏法律常識(shí)，當(dāng)他們與企業(yè)、政府等主體發(fā)生糾紛時(shí)，時(shí)常因處于弱勢(shì)地位而導(dǎo)致權(quán)益受損。此時(shí)，村民可以通過(guò)公共法律服務(wù)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。另一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)有助于彰顯公平、正義等法律價(jià)值，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。在村民的固有認(rèn)知里，法律服務(wù)成本較高。因此，他們不愿意用法律來(lái)解決問(wèn)題，而主要是采用雙方協(xié)商方式。當(dāng)雙方協(xié)商不成功時(shí)，問(wèn)題逐漸被擱置，久拖不決，村民的權(quán)益得不到保障。鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)則能有效解決這一問(wèn)題，低成本的公共法律服務(wù)能使村民愿意采用法律的方式公平、高效地解決已經(jīng)陷入“僵局”的問(wèn)題。正是通過(guò)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)解決的一個(gè)又一個(gè)的法律案件、法律問(wèn)題，讓村民感受到了公平、正義就在身邊，從而維護(hù)了鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的作用愈發(fā)凸顯。一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)固的法治后盾［1］。鄉(xiāng)村企業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但是鄉(xiāng)村企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中常常會(huì)遇到法律糾紛。而鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)能夠?yàn)猷l(xiāng)村企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)，確保鄉(xiāng)村企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。另一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速振興。產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需要良好的營(yíng)商環(huán)境。鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)能夠幫助村民和鄉(xiāng)村企業(yè)有效防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為鄉(xiāng)村地區(qū)營(yíng)造一個(gè)投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、發(fā)展舒心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1.3 厚植鄉(xiāng)村法治文化，涵養(yǎng)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)

一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)能夠助推鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)開(kāi)展法治文化宣傳教育、法治文化陣地建設(shè)、法治文化作品推廣等一系列活動(dòng)，可極大地增強(qiáng)廣大村民的法治意識(shí)。而鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)不僅能夠?yàn)檫@些活動(dòng)的開(kāi)展提供法律條文指引、相關(guān)政策解讀等支持，而且能夠幫助參加活動(dòng)的村民深入理解法治文化的內(nèi)涵、法律條文的適用條件等。鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的有效開(kāi)展可推動(dòng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。另一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)能夠促進(jìn)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)形成。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)依然存在一些陳規(guī)陋習(xí)，這些陳規(guī)陋習(xí)影響著村民的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣。但隨著公共法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，廣大村民能夠享受到優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，因此越來(lái)越多的村民擯棄以前的陳規(guī)陋習(xí)，選擇利用鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)來(lái)解決糾紛。鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)提供者在幫助村民化解糾紛的同時(shí)，可積極引導(dǎo)村民將依法辦事的理念內(nèi)化于心、外化于行。這有助于進(jìn)一步涵養(yǎng)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村全面振興培根鑄魂［2］。

1.4 助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著十分重要的作用。一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)有助于法治鄉(xiāng)村建設(shè)。在法治鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，法律顧問(wèn)能夠?yàn)閺V大村民提供法律建議，法律援助能夠讓村民“打得起官司”，人民調(diào)解能夠?qū)⒋迕衩芑庠诨鶎樱蓭熣{(diào)解能夠站在更專業(yè)的角度有效解決問(wèn)題。各式各樣的公共法律服務(wù)能夠滿足村民不同的法律服務(wù)需求，有助于做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，在防范和化解糾紛的同時(shí)潛移默化地提升村民對(duì)法治的認(rèn)同度，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。另一方面，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)切實(shí)推進(jìn)了基層治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)是破解基層社會(huì)矛盾糾紛、妥善化解難題的主要方法、實(shí)踐路徑和必要選擇。隨著鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平不斷提升、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷創(chuàng)新，越來(lái)越多的社會(huì)矛盾被化解在基層，有效維護(hù)了基層社會(huì)秩序。鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)使基層治理朝著法治化方向發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。

2 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完備

目前，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已初步建成，實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)，極大地提升了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的普惠性和便捷度。但是，這三大平臺(tái)建設(shè)尚未完備，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1.1 實(shí)體平臺(tái)覆蓋面不廣

我國(guó)在建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)時(shí)，為城市建設(shè)了大量公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站等，實(shí)體平臺(tái)覆蓋較為全面。但鄉(xiāng)村地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)、人煙稀少、公共法律服務(wù)需求較少與資源不足等，導(dǎo)致公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)數(shù)量較少甚至沒(méi)有，影響了公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)的覆蓋面。

2.1.2 熱線平臺(tái)知曉度不高

村民面臨法律問(wèn)題時(shí)，面對(duì)面向律師等法律服務(wù)工作者尋求法律服務(wù)仍是主要方式，大量村民不知道可以撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線尋求免費(fèi)的法律服務(wù)，熱線平臺(tái)在鄉(xiāng)村的知曉度不高。

2.1.3 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用率較低

我國(guó)大力推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，使群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，足不出戶解決法律問(wèn)題。人們需要依靠網(wǎng)絡(luò)及智能手機(jī)等設(shè)備使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但因部分村民不使用智能手機(jī)、不使用網(wǎng)絡(luò)、不會(huì)操作等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共法律網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用率較低。

2.2 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)專業(yè)人才稀少

法律服務(wù)的提供者必須具備符合行業(yè)規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)和一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)［3］。相較于城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)具有專業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師、法律顧問(wèn)等法治人才數(shù)量仍然不足，能夠提供公共法律服務(wù)的人才則更為稀少。其原因主要如下。

2.2.1 本土人才培養(yǎng)重視不足

鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)法用法的良好氛圍尚未形成，大量的村民、村干部及政府工作人員都不主動(dòng)學(xué)習(xí)法律，導(dǎo)致難以從中挖掘本土優(yōu)秀的法治人才。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)未形成一套系統(tǒng)的法治人才培養(yǎng)機(jī)制，許多想要從事鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的人員因沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們無(wú)法從事鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作。

2.2.2 對(duì)外來(lái)人才吸引力不夠

近年來(lái)，我國(guó)各地都在開(kāi)展人才引進(jìn)工作，給予了法治人才較為優(yōu)厚的待遇。而鄉(xiāng)村地區(qū)受先天地理環(huán)境影響，往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面與城市存在較大差別，難以滿足外來(lái)人才對(duì)自身發(fā)展的需求，因此難以吸引他們積極投身鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)事業(yè)。

2.2.3 鄉(xiāng)村專業(yè)人才外流嚴(yán)重

雖然鄉(xiāng)村地區(qū)積極引入具有專業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的法治人才，但是由于后續(xù)的保障措施不到位、沒(méi)有足夠使其發(fā)揮才能的空間，許多專業(yè)人才雖被引進(jìn)到鄉(xiāng)村，但很難留得住。

2.3 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)用效能不彰

鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的受眾主要是村民，但是許多村民對(duì)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的滿意度并不高，服務(wù)的實(shí)用效能并沒(méi)有完全發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.3.1 服務(wù)資源不均衡

目前，大量的公共法律服務(wù)資源集中在城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)相關(guān)資源較為匱乏，城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)資源差距較大。而鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的公共法律服務(wù)資源也有較大差距，部分鄉(xiāng)村地區(qū)甚至沒(méi)有律師等法律服務(wù)工作者。公共法律服務(wù)資源不均衡導(dǎo)致一些村民無(wú)法享受公共法律服務(wù)，影響了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的實(shí)用效能。

2.3.2 服務(wù)主體較單一

鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的提供者主要是律師、公證員、調(diào)解員等，他們擅長(zhǎng)運(yùn)用法律來(lái)解決矛盾和糾紛，但村民的訴求可能不僅僅局限于解決法律糾紛，而是希望化解生活中長(zhǎng)期存在的矛盾。這就要求鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)提供者應(yīng)以當(dāng)事人的需求為導(dǎo)向，兼顧法理與情理地解決相關(guān)問(wèn)題，而較為單一的服務(wù)主體并不能完全滿足村民多層次、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求，從而影響了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)用效能的發(fā)揮。

2.3.3 服務(wù)內(nèi)容不精準(zhǔn)

村民主要存在婚姻家庭、相鄰物權(quán)、房屋拆遷與補(bǔ)償?shù)确蓡?wèn)題，律師等法律服務(wù)工作者提供的服務(wù)內(nèi)容能夠滿足大部分村民的需求。但在面對(duì)一些復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，他們提供的服務(wù)內(nèi)容往往不夠精準(zhǔn)，無(wú)法完全滿足村民的現(xiàn)實(shí)訴求，因此制約了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)用效能的發(fā)揮。

2.4 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)評(píng)估機(jī)制不健全

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，評(píng)估機(jī)制對(duì)于鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的重要作用逐漸顯現(xiàn)，但現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)制并不健全，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.4.1 事前評(píng)估機(jī)制缺乏

鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的內(nèi)容、方式等大多是由政府自上而下擬定的，沒(méi)有對(duì)村民的需求進(jìn)行事前調(diào)研和評(píng)估，未充分了解他們的服務(wù)需求，導(dǎo)致不僅降低了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的使用率，而且浪費(fèi)了大量的資源。

2.4.2 事中評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏

由于尚未建立鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)事中評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)主體極少引導(dǎo)村民參與服務(wù)過(guò)程。大部分村民知道服務(wù)結(jié)果，卻不了解服務(wù)過(guò)程，影響了村民對(duì)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的整體滿意度。

2.4.3 事后評(píng)估機(jī)制不健全

現(xiàn)有的事后評(píng)估以內(nèi)部評(píng)估、第三方評(píng)估為主。內(nèi)部評(píng)估違背了“任何人不得為自己的法官”的樸素法律原則，公信力相對(duì)較差［4］。第三方評(píng)估雖然具有專業(yè)性，但是由于其沒(méi)有公權(quán)力，故而在權(quán)威性上有所欠缺。同時(shí)，目前的事后評(píng)估機(jī)制以結(jié)果為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這也不欠缺科學(xué)性。

3 鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的優(yōu)化路徑

3.1 完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)推門可見(jiàn)、觸手可及，需要不斷完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，切實(shí)將公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)村。

3.1.1 推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全面覆蓋

各地應(yīng)在鄉(xiāng)政府建立公共法律服務(wù)工作站，在村委會(huì)建立公共法律服務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，讓村民能夠近距離享受到公共法律服務(wù)。

3.1.2 加大鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)推廣力度

一方面，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)可以通過(guò)發(fā)送短信、廣播等方式宣傳鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)，讓更多村民知曉撥打“12348”可以獲得公共法律服務(wù)；另一方面，可以開(kāi)展線下法律服務(wù)推廣活動(dòng)，手把手教村民如何使用鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)，提高熱線平臺(tái)的知曉度和社會(huì)影響力。

3.1.3 提高鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用頻率

鄉(xiāng)政府、村委會(huì)等可以在所屬辦公大廳放置公共法律服務(wù)智能終端，同時(shí)配備專門的人員指導(dǎo)村民操作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這樣能夠讓村民切實(shí)感受到智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來(lái)的便捷，也能夠有效避免出現(xiàn)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)、沒(méi)有智能設(shè)備、不會(huì)操作等現(xiàn)實(shí)狀況，從而提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用率。

3.2 壯大鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，村民、村干部、鄉(xiāng)村企業(yè)等越來(lái)越需要諸如律師、法律顧問(wèn)等專業(yè)的法治人才來(lái)解答日常生活、工作中所面臨的法律困惑。鄉(xiāng)村地區(qū)日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求與匱乏的專業(yè)法律人才之間的矛盾，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的開(kāi)展。因此，需要采取以下措施來(lái)壯大鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍。

3.2.1 培育本土專業(yè)人才

積極推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培育工作，通過(guò)村干部法治培訓(xùn)、鄉(xiāng)村法治講座等方式培養(yǎng)一批有文化、有威望、懂法律的鄉(xiāng)村骨干，并從中挖掘優(yōu)秀法治人才。此外，應(yīng)大力支持政法隊(duì)伍內(nèi)部人員考取法律職業(yè)資格證、法學(xué)學(xué)位證等，鼓勵(lì)他們積極投入鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)事業(yè)。

3.2.2 吸引外來(lái)專業(yè)人才

一方面，拓寬人才引進(jìn)渠道。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、人才交流中心等多種渠道宣傳地區(qū)人才引進(jìn)政策，廣納賢才；另一方面，可通過(guò)為人才提供豐厚的工資獎(jiǎng)金和福利待遇、學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)等。以及改善工作環(huán)境和生活條件，確保專業(yè)人才引得進(jìn)、留得住。

3.2.3 避免鄉(xiāng)村專業(yè)人才流失

一方面，完善人才保障措施。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人才及隨同家屬在住房、醫(yī)療、教育等方面的權(quán)益保障，使他們?cè)趨⑴c鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作時(shí)無(wú)后顧之憂。另一方面，構(gòu)建才能發(fā)揮空間。對(duì)于引入的專業(yè)人才，要做到人盡其才、才盡其用，挖掘他們各自的長(zhǎng)處，盡可能地給予其發(fā)揮空間，推動(dòng)人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)、在成長(zhǎng)中創(chuàng)優(yōu)。

3.3 提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)用效能

為滿足村民的實(shí)際需求，提高鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的滿意度，可以采取以下措施提升鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)用效能。

3.3.1 推進(jìn)服務(wù)均衡化發(fā)展

一方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源流通。通過(guò)實(shí)施稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等措施，積極引導(dǎo)城市的公共法律服務(wù)力量參與鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。另一方面，合理布局鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)基本建有覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的鄉(xiāng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)考慮在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)將鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸至村民小組，形成覆蓋面更廣的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)鄉(xiāng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的實(shí)用效能。

3.3.2 推進(jìn)服務(wù)多元化發(fā)展

為滿足村民的多層次、多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求，需要引導(dǎo)多元主體參與鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)多元化發(fā)展［5］。例如，可以引入新鄉(xiāng)賢等非法律專業(yè)人士參與糾紛調(diào)解，他們雖然不能從法律角度提供意見(jiàn)，但是通過(guò)他們自身在鄉(xiāng)村地區(qū)的影響力，能夠在一定程度上促進(jìn)矛盾有效化解。

3.3.3 推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化發(fā)展

精準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)能夠助推鄉(xiāng)村法律服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程［6］。應(yīng)聚焦村民的現(xiàn)實(shí)需求，將他們常見(jiàn)的法律問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)問(wèn)題的類型有針對(duì)性地選擇擅長(zhǎng)該類型的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)提供者開(kāi)展法律宣傳和法律服務(wù)，從而提升村民的法治獲得感和幸福感。

3.4 健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)全過(guò)程評(píng)估機(jī)制

3.4.1 建立事前評(píng)估機(jī)制

有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)事前大量的走訪和調(diào)研，把握村民和鄉(xiāng)村企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，以需求為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，真正做到“問(wèn)需于民”“問(wèn)需于企”，提高鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的使用率，避免資源浪費(fèi)。

3.4.2 建立事中評(píng)價(jià)機(jī)制

在提供鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的過(guò)程中，做到主動(dòng)詢問(wèn)服務(wù)對(duì)象對(duì)于服務(wù)的滿意程度，聽(tīng)取他們的合理建議。當(dāng)服務(wù)對(duì)象對(duì)某一行為或做法產(chǎn)生疑惑時(shí)，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)提供者應(yīng)及時(shí)對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行解釋、說(shuō)明，如果的確存在不合理的地方，應(yīng)及時(shí)改正。

3.4.3 完善結(jié)果評(píng)估機(jī)制

一方面，細(xì)分結(jié)果評(píng)估的各項(xiàng)占比。將事前評(píng)估、事中評(píng)價(jià)及事后評(píng)價(jià)都納入結(jié)果評(píng)估中，賦予各項(xiàng)不同比例的分?jǐn)?shù)，打破以往唯結(jié)果論的評(píng)估方式。另一方面，引入多主體協(xié)同參與評(píng)估。除了內(nèi)部評(píng)估、第三方評(píng)估外，還應(yīng)引入群眾、律師同行、主辦法官等主體參與案件評(píng)估，綜合各主體的評(píng)價(jià)得出評(píng)估結(jié)果。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村離不開(kāi)強(qiáng)有力的法治保障。為不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的公共法律服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村法治化建設(shè)同頻共振，各地需要完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，培育本地人才、引進(jìn)外來(lái)人才、保障人才不流失，推進(jìn)服務(wù)均衡化、多元化、精準(zhǔn)化發(fā)展，健全事前、事中、結(jié)果評(píng)估機(jī)制。

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基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“穩(wěn)步推進(jìn)全面依法治疆實(shí)踐研究”（22AZD007）。

作者簡(jiǎn)介：趙涵巧（1997—），女，碩士生，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。