摘 要：在我國節(jié)能減排政策的持續(xù)推進(jìn)下，人們對環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的速度不斷加快，導(dǎo)致燃煤等供熱原料價格持續(xù)上漲，這就使得供熱企業(yè)的成本管理和控制變得更加重要。當(dāng)前，供熱行業(yè)的市場競爭已經(jīng)非常激烈，由于供熱價格通常由政府制定，價格調(diào)整機(jī)制比較漫長，而供熱成本又在持續(xù)上升，這就使得供熱企業(yè)的利潤空間受到了更大的壓力。在目前的情況下，提高供熱企業(yè)的成本管理水平，對于提高供熱企業(yè)的競爭能力具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：供熱企業(yè)；成本管理；成本控制；問題

引言

成本是指在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的各項消耗和費(fèi)用。在現(xiàn)代企業(yè)中，成本的管理和控制是一個非常重要的問題。供熱企業(yè)成本管理指的是對供熱企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的一種自律，即用有限的資源消費(fèi)來獲取最大的收益，控制好成本，增加利潤，從而提升供熱企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。成本指數(shù)是一項可以反映供熱企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營情況的關(guān)鍵指標(biāo)，供熱企業(yè)成本控制的優(yōu)劣程度對供熱企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營情況有很大的影響，而有效的成本管理可以讓供熱企業(yè)取得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

一、供熱的定義和重要意義

（一）供熱的定義

供熱是通過集中熱源，生產(chǎn)出蒸汽、熱水，并通過供熱管網(wǎng)，在城市或部分地區(qū)內(nèi)提供生產(chǎn)用能源、采暖和生活所需的熱量的一種方式。集中供熱是現(xiàn)代城鎮(zhèn)供熱的一種基本形式，也是城鎮(zhèn)公共服務(wù)的主要組成部分。

（二）供熱的重要意義

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，使城鎮(zhèn)居民冬季室內(nèi)溫度達(dá)到滿意狀態(tài)已提上日程。供熱企業(yè)的集中供熱，不僅可以為居民提供高品質(zhì)的熱能，改善居民的居住條件，而且可以提高能源利用效率，降低環(huán)境污染，對城市的美化起到促進(jìn)作用，從而實現(xiàn)對城市有效空間的高效利用，因此，集中供熱的經(jīng)濟(jì)與社會效益是十分顯著的。發(fā)展集中供熱，必須充分考慮到地區(qū)的性質(zhì)、位置、熱負(fù)荷密度、天氣情況、發(fā)展規(guī)模、建設(shè)條件等諸多影響因素，且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，進(jìn)而配合能源建設(shè)發(fā)展。

二、供熱企業(yè)成本管理與控制的重要性

所謂成本，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的一切消耗和費(fèi)用。成本管理指的是開展成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析與成本考核以及其他一系列的科學(xué)管理行為。成本管理指的是一種自我約束的企業(yè)行為，它可以在有限的資源消耗下獲得最大的收益回報，管控成本、減少成本、提高利潤，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)管理中，成本管理和控制處于核心地位。成本指標(biāo)可以反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，企業(yè)成本管控水平的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，高效的成本管控可以讓企業(yè)取得持久的競爭優(yōu)勢。強(qiáng)化成本的管理和控制，實施全過程、全環(huán)節(jié)、全方位、全員的管控，有利于調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)成本管理水平持續(xù)提升，通過強(qiáng)化成本的管理和控制，可以顯著提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、供熱企業(yè)成本管理與控制的關(guān)鍵

由于供熱是以熱、水、電的消耗為主，所以，減少熱耗、水耗和電耗就成了成本管理和控制的關(guān)鍵，其中，降低熱耗是最為關(guān)鍵的一環(huán)。隨著城市集中供熱事業(yè)的迅速發(fā)展，對供熱系統(tǒng)也提出了更高的要求，如何提高供熱效率，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。供熱企業(yè)通過采用先進(jìn)的電力設(shè)備，做好二級電網(wǎng)的均衡調(diào)整，可以達(dá)到節(jié)能降耗的目的。同時，通過采用先進(jìn)的供暖系統(tǒng)和較高的運(yùn)行管理水平，降低熱耗，也可以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

此外，控制供熱系統(tǒng)的失水也至關(guān)重要，減少水耗，就是對熱耗進(jìn)行控制，由于水是攜帶熱量的媒介，供熱系統(tǒng)若失水量大，那么熱量損失也大。由于二次網(wǎng)中循環(huán)水泵的頻繁啟動或停機(jī)會導(dǎo)致流量波動較大而影響供水溫度，使供水管道因為溫度和水流流速上的變化，而出現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)垢現(xiàn)象，這會增加管道維護(hù)工作量，管道一旦出現(xiàn)問題，就會給企業(yè)造成一定損失。所以供熱企業(yè)要加強(qiáng)對二次網(wǎng)的巡視和運(yùn)行方式的優(yōu)化，降低非正常失水量以及熱量的損耗。還需要減少二次網(wǎng)中循環(huán)水泵啟動或停機(jī)頻率，讓供水溫度可以穩(wěn)定在標(biāo)準(zhǔn)水平之上。

四、供熱企業(yè)成本管理與控制存在問題

（一）沒有建立成本管理控制體系

不少供熱企業(yè)粗放經(jīng)營，導(dǎo)致供熱成本管控體系尚未建立和完善。同時，成本管理方面觀念滯后，僅重視成本核算和事后分析，重視階段性成本降低，無相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，或者雖然具備生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，但約束性不嚴(yán)格，缺乏考核體系，導(dǎo)致企業(yè)的成本管理工作無法獲得實際成效。此外，成本管理各職能部門存在責(zé)任不明確、成本管理制度不夠完善、成本管控流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、成本管控缺乏系統(tǒng)性等問題，這些影響性因素的存在，會讓成本管控體系不符合實際需要，不能科學(xué)有效地解決企業(yè)面臨的實際問題，更無法達(dá)到從根本上降本增效。

（二）成本預(yù)算管理流于形式

一些企業(yè)對預(yù)算的理解僅僅停留在降低成本、控制支出的層次上，或?qū)㈩A(yù)算視為財務(wù)部門的工作范疇，而不對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，從而產(chǎn)生了預(yù)算偏差，也不會對其進(jìn)行細(xì)致的剖析，造成預(yù)算沒有約束、考核不嚴(yán)，預(yù)算管理流于形式。

（三）缺乏現(xiàn)代管理手段

信息技術(shù)發(fā)展到今天，為建立現(xiàn)代企業(yè)成本管理與控制體系打下了基礎(chǔ)。信息化條件下的成本管理模式是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動態(tài)地反映和控制，從而實現(xiàn)資源合理配置、降低運(yùn)營成本的一種新型模式。成本管理手段是否先進(jìn)，在一定程度上決定著一個企業(yè)的管理水平，當(dāng)前一些供熱企業(yè)缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，成本管理的基礎(chǔ)工作力度不夠，許多原始記錄仍然是手工記錄，統(tǒng)計工作也是靠手工計算的。

（四）沒有建立成本跟蹤與分析體系

很多供熱企業(yè)還沒有構(gòu)建起一個動態(tài)的成本控制體系，不能做到對生產(chǎn)中的各個指標(biāo)進(jìn)行實時地、動態(tài)地監(jiān)測，或者雖然有數(shù)據(jù)庫和成本臺賬，但它們不能對成本進(jìn)行準(zhǔn)確的地記載，數(shù)據(jù)的獲得具有隨意性，同時，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面還存在著一些不足之處，比如數(shù)據(jù)缺少精確性、及時性、完整性等特點(diǎn)。

（五）忽略固定資產(chǎn)投資對成本的影響

一些供熱企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造項目的投資時，并不注重對其進(jìn)行可行性研究，而是進(jìn)行盲目地投資，或者是大量地投資，導(dǎo)致后期的產(chǎn)出相對于所投入的資金來說，收益相對較低，從而沒有提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在具體的技術(shù)改造投資管理工作中，對技術(shù)改造項目的管理不夠重視，對工程建設(shè)質(zhì)量的管理也不夠完善，沒有對技術(shù)改造投資的效益進(jìn)行有效分析，也沒有對技術(shù)改造的投資收益情況展開考核，或者是考核不到位。

五、供熱企業(yè)成本管理與控制的對策與建議

（一）通過指標(biāo)管理控制成本

供熱企業(yè)有必要構(gòu)建一套完整的生產(chǎn)運(yùn)營成本指標(biāo)體系，從而更好地規(guī)范企業(yè)的成本控制。生產(chǎn)運(yùn)營成本指標(biāo)指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗用的全部人力、物力等及其對應(yīng)價值，生產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)體系是一個有機(jī)的整體，它包括一系列互相聯(lián)系的成本指標(biāo)，它反映了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中成本的綜合情況及總體情況。供熱指標(biāo)主要是根據(jù)設(shè)計供熱面積和實際供熱面積來確定的，它將收益作為一個切入點(diǎn)，同時，也為成本計算提供了一個依據(jù)，因此，供熱企業(yè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按供熱指標(biāo)記載。供熱企業(yè)日常經(jīng)營費(fèi)用組成是熱、水、電消耗、維護(hù)費(fèi)和其他物料消耗、人工等成本，與之相適應(yīng)，要有絕對與相對之分，絕對指標(biāo)是：購熱量、水量、電量、購熱費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、折舊、人工等成本。相對指標(biāo)是：熱耗、水耗和電耗、單位面積購熱費(fèi)、單位面積維護(hù)費(fèi)、單位面積材料費(fèi)、單位面積折舊費(fèi)、人工和單位面積的其他成本。在這一環(huán)節(jié)中，將成本指標(biāo)與歷史成本指標(biāo)、同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的成本指標(biāo)以及本企業(yè)的目標(biāo)成本指標(biāo)做比較，并加以分析。以上所述的生產(chǎn)運(yùn)營活動標(biāo)準(zhǔn)基本上涵蓋了全部費(fèi)用，如果能夠構(gòu)建出一套完整的生產(chǎn)運(yùn)營成本管理系統(tǒng)，就能夠?qū)崞髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行實時的了解，從而能夠找出其中存在的問題，并將供熱企業(yè)的歷史成本指標(biāo)和同行的先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行比較，從而能夠找出需要改善的地方，按照目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況來更好地設(shè)定目標(biāo)成本指標(biāo)。

（二）通過預(yù)算管理控制成本

要在供熱企業(yè)經(jīng)營策略的指導(dǎo)下，按照供熱企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)制定供熱企業(yè)的成本預(yù)算，并對供熱企業(yè)的成本進(jìn)行有效的控制。通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、分析、評估等各項管理工作來控制成本，進(jìn)行全面預(yù)算管理。對預(yù)算期間的經(jīng)營和價值指標(biāo)進(jìn)行量化的詮釋和分解，并用實際的、價值量的方式，來體現(xiàn)預(yù)算期間的成本控制需求。將各部門的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，并對其進(jìn)行績效評估，以達(dá)到對成本的有效控制。預(yù)算的制定是一個具體的過程，它是一個實現(xiàn)供熱企業(yè)每年總的預(yù)算目標(biāo)的一個具體過程，能夠反映生產(chǎn)運(yùn)營管理水平的能耗、熱耗等指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照對標(biāo)管理的要求進(jìn)行編寫，在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照持續(xù)領(lǐng)先的水平進(jìn)行編寫，落后的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出持續(xù)改進(jìn)的效果。在預(yù)算執(zhí)行與控制方面，應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算的剛性約束，對預(yù)算執(zhí)行的整個過程進(jìn)行有效控制，構(gòu)建并完善預(yù)算責(zé)任機(jī)制以及與之相對應(yīng)的激勵約束機(jī)制，確保預(yù)算方案的執(zhí)行能力和控制能力，成本預(yù)算方案一旦通過，原則上不作任何變動。通過對各部門、各崗位的分析，建立一套完整的預(yù)算實施責(zé)任制體系，要對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行實時監(jiān)督，對預(yù)算外開支進(jìn)行嚴(yán)格控制。對實際狀況和預(yù)算有差異的地方展開分析，找到問題的原因，并采取相應(yīng)的措施，及時進(jìn)行修正。同時，對業(yè)績進(jìn)行全面的評價，并對其進(jìn)行相應(yīng)的獎勵和懲罰。

（三）通過信息化手段管理控制成本

正確的基本資料是進(jìn)行費(fèi)用計算的依據(jù)，對費(fèi)用的控制也是進(jìn)行成本管理和控制的基本保障。供熱企業(yè)應(yīng)該對熱網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、熱網(wǎng)換熱站無人值守、移動巡查檢修和入網(wǎng)、收費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)一管理，構(gòu)建一個以智能化的供熱運(yùn)營平臺為基礎(chǔ)，具體包含了熱負(fù)荷發(fā)展系統(tǒng)、稽查管理系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)等信息化平臺，從而可以對供熱工作進(jìn)行可視化、全流程、全方位的管理，并對熱耗、水耗、電耗等進(jìn)行實時監(jiān)控。并及時調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，對供熱事故進(jìn)行準(zhǔn)確、及時處理，進(jìn)而對運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整。利用智慧供暖平臺，實現(xiàn)對費(fèi)用和運(yùn)營的實時監(jiān)控，為企業(yè)的運(yùn)行提供有力保障。

（四）建立財務(wù)成本動態(tài)分析體系管控成本

在成本管理中，成本分析是很重要的一環(huán)，根據(jù)目標(biāo)成本與實際成本的差異，分析成本增減的原因，并對經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)變化對成本的影響進(jìn)行分析，從而找到降低成本的方法與途徑。在費(fèi)用形成階段，運(yùn)用信息技術(shù)對費(fèi)用進(jìn)行動態(tài)分析，并構(gòu)建費(fèi)用動態(tài)分析系統(tǒng)，是費(fèi)用控制的一種行之有效的方法。在企業(yè)進(jìn)行動態(tài)成本分析時，最重要的就是如何確定動態(tài)成本。動態(tài)成本主要指的是，利用智能化供熱平臺的調(diào)度管理系統(tǒng)，對成本的消耗進(jìn)行實時監(jiān)控。在不同的供熱區(qū)域、不同的氣溫環(huán)境、不同的時間、不同的建筑物狀況、不同的用戶性質(zhì)等情況下，它的成本發(fā)生狀況也不同，因此，對供熱公司的經(jīng)營成本進(jìn)行一個動態(tài)分析，找出該供熱企業(yè)與目標(biāo)成本的差異，從而提出一種糾正偏差的措施和降低成本的計劃，并按計劃進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行，最終實現(xiàn)成本的下降。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的有效控制

在成本方面，要有一種投入產(chǎn)出的理念，要重視對固定資產(chǎn)投資的回報，提高企業(yè)的核心競爭力，讓企業(yè)的效益最大化。固定資產(chǎn)的投資要與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，要與國家的產(chǎn)業(yè)政策相一致，要在投資的每一個環(huán)節(jié)都要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理，投資立項要進(jìn)行充分的論證，要做好可行性研究及審批工作，做好項目施工管理，保證項目的質(zhì)量，在項目投產(chǎn)之后，要做好投資收益的考核工作。在對企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的管理時，應(yīng)當(dāng)把投資效益的評估作為企業(yè)的核心。要對技術(shù)改造投資后對企業(yè)效益的影響進(jìn)行評估，將技術(shù)改造投資項目的設(shè)計指標(biāo)情況作為基礎(chǔ)，將設(shè)計指標(biāo)與技術(shù)改造項目竣工驗收后的實際指標(biāo)進(jìn)行比較，通過分析，可以得出企業(yè)在技術(shù)改造中所獲得的收益和費(fèi)用的增加，進(jìn)而得出企業(yè)在技術(shù)改造中所獲得的投入產(chǎn)出比率。在對技術(shù)改造投入效益進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)評估體系，對沒有實現(xiàn)可行性研究報告所要求的技術(shù)改造投入效益的責(zé)任主體進(jìn)行問責(zé)。

結(jié)束語

綜上所述，供熱企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到成本管控的意義，力爭憑借成本優(yōu)勢成功應(yīng)對激烈的市場競爭，獲得更多的市場份額，并確保供熱服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的供熱品牌。同時，應(yīng)注意結(jié)合市場發(fā)展需要，建立和完善一套完整的屬于供熱企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)體系，在信息化技術(shù)的扶持下，精確、及時地進(jìn)行成本記錄，把全面預(yù)算管理作為全環(huán)節(jié)成本管理與控制的工具，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，維護(hù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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