摘 要：為了進一步加強海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力以及開放合作能力，發(fā)展開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)向國際價值鏈高端躍升，海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托自身發(fā)展優(yōu)勢，大力培育發(fā)展5G電子信息產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)區(qū)核心區(qū)域謀劃占地1400畝的5G電子信息產(chǎn)業(yè)園，計劃總投資110億元，重點打造以5G通訊模組、電子元器件、終端低壓電器等為主導的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預計達產(chǎn)后園區(qū)年產(chǎn)值超240億元，稅收超10億元。重點圍繞5G電子信息產(chǎn)業(yè)開展“延鏈、補鏈、強鏈”式招商，打造“產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)先進”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園，力促海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

關(guān)鍵詞：海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；電子信息產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)招商

引言

海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以工業(yè)為主導，已逐步形成了以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破的5G電子信息、智能裝備制造、新能源新材料、臨港工業(yè)及物流的“3+1”主導產(chǎn)業(yè)版圖。2021年末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.05億元；工業(yè)總產(chǎn)值437.15億元，占縣內(nèi)經(jīng)濟總量的41.7%；完成實際利用外資2.03億美元，固定資產(chǎn)投資69億元，是海鹽縣工業(yè)經(jīng)濟的主平臺。

一、5G電子信息產(chǎn)業(yè)招商現(xiàn)狀

（一）5G電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及海鹽優(yōu)勢

1. 5G電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

電子信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是面向新時代高新技術(shù)群的主導技術(shù)和基礎技術(shù)。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈錯綜復雜，主體眾多，并處于不斷演變中，其產(chǎn)業(yè)鏈上游是5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等核心領(lǐng)域的芯片及軟件服務提供商群體，中游以電子信息材料研發(fā)制造、電子元器件研發(fā)制造以及天線研發(fā)制造為主，產(chǎn)業(yè)鏈下游是以手機、平板電腦、智能電視、智能家居為代表的下游生產(chǎn)商。

2.海鹽優(yōu)勢

第一，海鹽區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位清晰。海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處于上海、杭州、寧波、蘇州的一小時交通圈內(nèi)，杭浦高速、乍嘉蘇高速、杭州灣跨海大橋貫穿全區(qū)；滬杭高鐵嘉興南站距園區(qū)25分鐘車程；正在加速推進的滬平鹽城際鐵路將在轄區(qū)內(nèi)設海鹽開發(fā)區(qū)站；轄區(qū)內(nèi)水路運輸便捷，五級航道六平申線穿境而過；岸線港口資源豐富，擁有國家一類開放口岸海鹽港區(qū)，已投運萬噸級碼頭6個。在新的發(fā)展時期，海鹽又迎來了長三角一體化發(fā)展、虹橋南向拓展帶、共同富裕示范區(qū)、杭州灣大灣區(qū)建設等多重歷史機遇，特別是隨著滬平鹽城際鐵路、傳化智慧港物流基地等加快建設，開發(fā)區(qū)未來區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯。

第二，營商環(huán)境優(yōu)，助力經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。海鹽多年位于全國營商環(huán)境百強縣之列，開發(fā)區(qū)綜合實力持續(xù)多年位列省級開發(fā)區(qū)考評前十強，先后榮獲中國最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)、浙江省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地、浙江省先進開發(fā)區(qū)、浙江省美麗園區(qū)示范開發(fā)區(qū)、浙江省數(shù)字化示范開發(fā)區(qū)等榮譽。新冠疫情以來，面對復雜多變的國內(nèi)、國際形勢，海鹽縣高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)十大百日攻堅行動，較好實現(xiàn)了防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟和安全發(fā)展。

（二）發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

1.我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，但后發(fā)優(yōu)勢十分明顯，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎。隨著消費電子產(chǎn)品制造技術(shù)的迭代發(fā)展以及移動互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，以智能手機、平板和筆記本電腦為代表的全球移動設備市場規(guī)?？焖僭鲩L，消費群體持續(xù)擴大。中國已成為全球消費電子產(chǎn)品產(chǎn)量最大、消費成長空間最大、出口額最大、產(chǎn)品種類最多、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的市場，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

2.長三角一體化進程為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)帶來機遇

中共中央、國務院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等十大領(lǐng)域強化協(xié)作，推動升級，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、世界級制造業(yè)集群。長三角地區(qū)集聚了大批的電子信息龍頭企業(yè)和配套型企業(yè)，形成以集成電路、計算機、通信、新型顯示和軟件為主的專業(yè)化生產(chǎn)基地。上海以生產(chǎn)通信、集成電路和計算機等電子產(chǎn)品為主，新型顯示產(chǎn)業(yè)、電子汽車和物聯(lián)網(wǎng)應用領(lǐng)域發(fā)展速度加快。江蘇已形成了以現(xiàn)代通信、集成電路、新型顯示、計算機和數(shù)字視聽為主的專業(yè)化生產(chǎn)部門。浙江以軟件和信息服務業(yè)為主，較好地與長三角其他兄弟省市進行產(chǎn)業(yè)耦合，為海鹽電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定扎實基礎。

3.以5G為代表的新技術(shù)應用為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

帶來機遇

以5G為代表的技術(shù)不僅是移動通信網(wǎng)絡的迭代，更將帶來信息基礎設施的革命性升級。5G為天線和電子元器件廠商帶來巨大市場，5G新架構(gòu)、網(wǎng)絡切片化拉升網(wǎng)絡設備、通信模組和芯片需求，5G也將開啟“萬物互聯(lián)”新紀元，拉動萬億投資。據(jù)中國信通院測算，預計在2020年～2025年5G將帶動中國數(shù)字經(jīng)濟增長15.2億元，拉動信息產(chǎn)業(yè)增加3.3萬億元，為海鹽電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊空間。

4.新冠疫情影響疊加全球經(jīng)濟下行為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)

海鹽電子信息產(chǎn)業(yè)鏈需求端盡管多集中于國內(nèi)市場，但核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍舊依賴國外供應。疊加全球經(jīng)濟下行大趨勢，海鹽電子信息產(chǎn)業(yè)吸引外資變數(shù)增加。在新冠疫情影響下，國際直接投資更加低迷，外資等待觀望情緒加重，產(chǎn)業(yè)鏈外資招引穩(wěn)存量、促增量面臨較大挑戰(zhàn)。

5.引進國系列為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)

中國的出色表現(xiàn)改變了引進國系列產(chǎn)品進口狀況，影響中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已引進的安費諾系列為海鹽電子信息產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。

二、5G電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來規(guī)劃

（一）戰(zhàn)略定位

1.打造長三角電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚地

緊緊抓住長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，在定位上明確所處位置，重視倒逼的形勢，全面改革創(chuàng)新，變洼地為高地。深入實施制造強國發(fā)展戰(zhàn)略和浙江數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)，大力推動長三角電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，積極將海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)納入長三角電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借助長三角腹地資源優(yōu)勢助推海鹽開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，打造成長三角電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚地。

2.打造浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)集群樣板地

圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，精準產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展定位，堅持市場化運作，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，積極招引電子信息產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、關(guān)鍵零部件和中間品制造企業(yè)，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢品牌和重點企業(yè)，補鏈強鏈延鏈，充分利用已有的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和已經(jīng)形成的技術(shù)原創(chuàng)性研發(fā)平臺優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新，形成電子信息產(chǎn)業(yè)平臺共生互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)集群樣板地。

3.打造海鹽電子信息智能制造科創(chuàng)基地

順應新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，依托電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合開發(fā)區(qū)外資園、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、兩創(chuàng)中心等平臺載體，以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，加大創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化等改革力度，建立電子信息產(chǎn)業(yè)鏈保護、發(fā)展、提升長效機制，著力推進海鹽開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷破解制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸，助力電子信息產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)向價值鏈高端躍遷，將海鹽打造成電子信息智能制造科創(chuàng)基地。

（二）發(fā)展目標

通過招引優(yōu)質(zhì)電子信息產(chǎn)業(yè)新項目，推進產(chǎn)業(yè)培育，進一步提高電子信息產(chǎn)業(yè)集聚度，強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，確保電子信息產(chǎn)業(yè)鏈韌性進一步增強，水平進一步提升，創(chuàng)新能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)附加值進一步提高。2025年底目標為：一是電子信息產(chǎn)業(yè)質(zhì)量雙提升；二是顯著增強電子信息產(chǎn)業(yè)鏈競爭力；三是進一步提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈高端資源要素支撐力。

（三）招引產(chǎn)業(yè)

1.基礎電子元器件

重點招引電子元器件龍頭企業(yè)，引導現(xiàn)有企業(yè)進一步豐富基礎電子元器件產(chǎn)品品類，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點發(fā)展小型元器件、電路類元器件、創(chuàng)新型基礎電子元器件、光通信器件等。

2.汽車電子

依托江浙滬周邊汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加快完善汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導服務于消費電子領(lǐng)域的產(chǎn)能向汽車電子領(lǐng)域遷移，打造汽車電子產(chǎn)業(yè)高地。重點發(fā)展汽車天線、車用動力電池、車用LED燈、車用儀表盤、自動駕駛傳感器、車規(guī)級芯片等。

3.泛半導體

深入挖掘龍頭企業(yè)在半導體關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢和集群效應，聚焦半導體專用設備、基礎材料、核心元器件三大基礎型、支撐型重點領(lǐng)域，以及拓展芯片設計、研發(fā)和服務等領(lǐng)域，逐步向產(chǎn)業(yè)價值鏈、創(chuàng)新鏈高端攀升。

三、5G電子信息產(chǎn)業(yè)招商主要難點

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段

海鹽電子信息產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)由招引外資而來，在引進國外電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)安費諾嘉力訊電子元件項目后，成功招引其兄弟公司安費諾永億通訊電子和安費諾三浦汽車天線項目，也引進了樂威歐文科技為安費諾項目提供產(chǎn)業(yè)配套。盡管現(xiàn)階段海鹽開發(fā)區(qū)已圍繞安費諾初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)配套尚不完善，尚未形成顯著的競爭優(yōu)勢。

（二）招商優(yōu)惠政策比拼，加大地方財政壓力

各地政府高度重視招商引資工作，招商引資呈現(xiàn)政府間的競爭態(tài)勢，全員招商、中介招商、以商引商，各地對項目信息獲取時效性提出了更高要求。蘇北、安徽等地存在低地價優(yōu)勢，蘇南、湖州等地存在高獎補優(yōu)勢。嘉興地區(qū)內(nèi)部也存在競爭，同一個項目在嘉興的兩個縣市同時跟蹤在談的情況時有發(fā)生。在區(qū)域位置與人文條件類似的情況下，企業(yè)更加關(guān)注政府對項目落地給予的政策優(yōu)惠力度。導致了企業(yè)對政府提出更高扶持要求，加大地方財政壓力。

（三）項目所需關(guān)鍵指標、環(huán)保指標等受限

項目落地除需要土地指標、能耗指標外，仍有其他關(guān)鍵性指標掣肘。以華勁引線框架項目為例，在洽談初期就遇到了多項環(huán)保排放指標的限制。該項目是半導體引線框架設計、制造，需投入多條電鍍生產(chǎn)線，涉及含銅、銀、錫、鎳等重金屬元素排放，COD的排放總量也是超標。受限于縣域硬性排放指標，環(huán)評的審批通過是一大難點。對于此類在產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)值稅收都符合開發(fā)區(qū)引進要求的項目，需政府多部門支持，積極對接上一級審批部門溝通協(xié)調(diào)對涉及負面清單工藝線（電鍍線）、重金屬及COD排放的審批，以此來解決該部分招引難點。

四、開展5G電子信息產(chǎn)業(yè)招商的主要措施

（一）推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級

一是補鏈強鏈。聚焦開發(fā)區(qū)現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)，全面梳理天線、連接器、高端光學膜等子產(chǎn)業(yè)鏈“省內(nèi)、省外、國外”三張清單，通過技術(shù)創(chuàng)新夯實電子信息材料、電子元器件、電子信息關(guān)鍵零部件等終端領(lǐng)域，加快柔性電子屏、集成電路硅片等領(lǐng)域的頭部企業(yè)國產(chǎn)化替代步伐，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能提供有力支撐和安全保障。二是延鏈展鏈。瞄準電子通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)龍頭型大企業(yè)和大集團，主攻科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投入產(chǎn)出高的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，細分領(lǐng)域“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”、瞪羚企業(yè)等項目，積極招引外部優(yōu)質(zhì)資源項目，持續(xù)壯大本土優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。積極招引產(chǎn)業(yè)鏈下游智能制造產(chǎn)業(yè)，包括手機、平板電腦、智能家居動能企業(yè)入駐，持續(xù)延展價值鏈長度。

（二）打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。全面統(tǒng)籌、完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精準電子信息主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，制定電子信息產(chǎn)業(yè)招商圖譜，加強對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，加強未來趨勢分析研判，重點謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作和配套產(chǎn)業(yè)政策。二是重點培育本土配套企業(yè)。加強分類指導和精準服務，集中政策、要素賦能培育，大力發(fā)展專業(yè)基礎好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L型企業(yè)，推進中小微企業(yè)向?qū)I(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展，培育一批“小升規(guī)”企業(yè)，培育壯大一批龍頭企業(yè)。

（三）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)

一是培育壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。積極推動生產(chǎn)性服務業(yè)邁向中高端，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流、研發(fā)設計、專業(yè)維修、科技服務、金融、審計、檢驗檢測等現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系。二是優(yōu)化提升生活性服務業(yè)。大力引進專業(yè)勞動力資源市場、高端的教育和醫(yī)療機構(gòu)，加快推進養(yǎng)老院公建民營進度，通過各類生活性服務高品質(zhì)，建成設施完善、道路通暢、水系連通、景色秀美的宜居宜業(yè)園區(qū)。落實高層次人才的落戶及購房扶持政策，并為其子女提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。

結(jié)束語

綜上所述，海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應當全面分析招商優(yōu)勢，提前制定信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，明確招商難點所在，并結(jié)合實際情況，探索開展信息產(chǎn)業(yè)招商的有效措施，以確保電子信息產(chǎn)業(yè)招商工作順利落實。

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作者簡介：朱英（1975.10-），女，漢族，浙江嘉興人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：工商管理。