摘 要：搶險(xiǎn)救援兵力投送面臨著任務(wù)緊急迫切、環(huán)境惡劣復(fù)雜、任務(wù)危險(xiǎn)繁重等薄弱環(huán)節(jié)。為提升搶險(xiǎn)救援投送行動(dòng)的效能，應(yīng)科學(xué)籌劃投送方案，著眼兵力投送情況指揮，加強(qiáng)投送實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：搶險(xiǎn)救援；兵力投送；效能

針對(duì)近年來頻繁發(fā)生的災(zāi)害險(xiǎn)情，武警部隊(duì)為有效遂行“六位一體”職能任務(wù)，全力維護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡可能降低災(zāi)害帶來的損失，迫切需要第一時(shí)間到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步提生搶險(xiǎn)救援兵力投送的效能。但任務(wù)的緊迫性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性，增加了部隊(duì)兵力投送的難度，因此，剖析武警部隊(duì)如何快速、周密、高效地到達(dá)事發(fā)地域組織開展處置和救援行動(dòng)，具有重要的軍事和現(xiàn)實(shí)意義。

一、制約搶險(xiǎn)救援兵力投送的薄弱環(huán)節(jié)

為有效應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜、多種多樣的災(zāi)害險(xiǎn)情，提高行動(dòng)效率和效果，救援部隊(duì)必須認(rèn)真研究和發(fā)現(xiàn)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，才能有的放矢的尋求對(duì)策，針對(duì)性的訓(xùn)練提高。

（一）任務(wù)緊急迫切，制約救援潛力的發(fā)揮

災(zāi)害險(xiǎn)情往往發(fā)生機(jī)理復(fù)雜，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，一旦爆發(fā)就迅速蔓延，如不能快速切斷危險(xiǎn)源，及時(shí)搶救人員物資，會(huì)產(chǎn)生大量連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)更加復(fù)雜艱難，同時(shí)災(zāi)害。由于事態(tài)緊急，部隊(duì)倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，在開進(jìn)過程中容易顧此失彼、忙中出錯(cuò)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（二）環(huán)境惡劣復(fù)雜，制約救援行動(dòng)的效率

災(zāi)害險(xiǎn)情往往破壞巨大，導(dǎo)致因交通、水電、通信中斷，大量救災(zāi)物資器材和專業(yè)技術(shù)人員無法及時(shí)到位，專業(yè)救援設(shè)備器材無法使用，專業(yè)防護(hù)、后勤保障缺乏依托，各種突發(fā)情況層出不窮，嚴(yán)重影響了部隊(duì)開進(jìn)和指揮協(xié)同的效率。

（三）任務(wù)危險(xiǎn)繁重，制約救援行動(dòng)的持續(xù)

救援行動(dòng)通常伴隨各種未知威脅，投送部隊(duì)往往在災(zāi)害還未結(jié)束時(shí)就開赴現(xiàn)場(chǎng)，次生災(zāi)害持續(xù)發(fā)酵，救援官兵面臨生命威脅。同時(shí)，部隊(duì)任務(wù)點(diǎn)多、面廣、情況復(fù)雜，沒有后方休整，面對(duì)危險(xiǎn)繁重的災(zāi)情只能奮勇向前、連續(xù)作戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)生理極限的同時(shí)還要面對(duì)生與死的精神考驗(yàn)，過度消耗身心而減員，增加了救援工作的變數(shù)。

二、提高搶險(xiǎn)救援兵力投送效能的措施

提升搶險(xiǎn)救援兵力投送效能受許多重要因素影響，他們相互聯(lián)系，相輔相成，關(guān)系著整個(gè)任務(wù)的成敗。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，是提高戰(zhàn)斗力，在危急關(guān)頭沖得上、打的贏的關(guān)鍵所在，對(duì)于提高行動(dòng)效率和科學(xué)組織行動(dòng)具有重要的意義。

（一）科學(xué)籌劃投送方案

籌劃投送方案要立足現(xiàn)有條件，最壞處著想，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。一是抓住關(guān)鍵籌劃。應(yīng)根據(jù)災(zāi)情類型和變化趨勢(shì)突出封控重點(diǎn)，針對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域、易感人群，配備投送行動(dòng)的人員、裝備和物資，確保重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)地區(qū)有足夠力量完成任務(wù)，合理籌劃行動(dòng)的路線、方式和消耗時(shí)間，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。二是從實(shí)際出發(fā)精準(zhǔn)籌劃。在保證任務(wù)完成的前提下，一方面要合理確定任務(wù)各階段、各步驟所用時(shí)間，精確計(jì)算出每項(xiàng)任務(wù)最早開始、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和最遲開始、實(shí)現(xiàn)時(shí)間，進(jìn)而計(jì)算出總機(jī)動(dòng)時(shí)間和工作單時(shí)差，抓住關(guān)鍵路線，合理調(diào)配人力、物力、時(shí)間、資源等，另一方面要根據(jù)情況的輕重緩急選擇兵力，恰到好處的運(yùn)用有限的兵力。

（二）著眼兵力投送情況指揮

決策指揮牽一發(fā)而動(dòng)全身，指揮員必須精神高度集中，果敢堅(jiān)毅，隨機(jī)應(yīng)變，胸中有丘壑，腹內(nèi)有乾坤。一是因情實(shí)用指揮。兵力投送行動(dòng)要針對(duì)險(xiǎn)情目標(biāo)屬性、防疫對(duì)象特點(diǎn)以及不同狀態(tài)對(duì)象，精心確定和運(yùn)用行動(dòng)方法，應(yīng)根據(jù)環(huán)境和當(dāng)時(shí)狀態(tài)，及時(shí)變換戰(zhàn)法以適應(yīng)新情況，隨著全局或局部情況變化及時(shí)調(diào)整兵力或改進(jìn)方法，充分發(fā)揮指揮員的指揮藝術(shù)。為了提高行動(dòng)時(shí)效性，可采用平行作業(yè)或交叉作業(yè)的方法，多項(xiàng)任務(wù)同時(shí)推進(jìn)、并行不悖、相互促進(jìn)，有效提高指揮效率。二是動(dòng)態(tài)跟進(jìn)指揮。兵力投送所遇情況變幻莫測(cè)，意外情況隨時(shí)可能發(fā)生。因此，指揮員及機(jī)關(guān)在組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中要隨時(shí)掌控各方面信息，根據(jù)逐步掌握的情況，實(shí)行全流程跟進(jìn)管理，不斷調(diào)整、完善行動(dòng)部署，既要堅(jiān)持快速到位，又要加強(qiáng)自身防護(hù)，救援隊(duì)伍分批次到達(dá)指定位置后，采取到來一批展開一批的組織方式，按照上級(jí)指示和任務(wù)需要，對(duì)災(zāi)區(qū)的道路、碼頭、橋梁等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要迅速管控，加強(qiáng)疏導(dǎo)，維持公共秩序。

（三）加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，為有效履行搶險(xiǎn)救援職能任務(wù)，積極適應(yīng)突發(fā)衛(wèi)生安全事件特點(diǎn)規(guī)律，需要平時(shí)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，時(shí)刻準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。一是優(yōu)化戰(zhàn)備儲(chǔ)備。俗話說手中有糧，心中不慌，為確保救援物資合理到位，要優(yōu)化戰(zhàn)備儲(chǔ)備，應(yīng)做到平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、節(jié)約適量。儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資應(yīng)根據(jù)職能任務(wù)和訓(xùn)練需求靈活確定，對(duì)于軍地通用物資可采取社會(huì)化儲(chǔ)備方式。存儲(chǔ)物資要秉著節(jié)約適量的原則，既滿足處置任務(wù)需求，又節(jié)約有限資源，使戰(zhàn)備物資的價(jià)值發(fā)揮到最大。二是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。通過實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，打牢救援能力基礎(chǔ)，突出指揮能力、戰(zhàn)斗本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)訓(xùn)練，根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件任務(wù)特點(diǎn)和任務(wù)要求，靈活運(yùn)用各種手段，練硬基礎(chǔ)科目，練強(qiáng)公共科目，練精專業(yè)科目；同時(shí)積極參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)訓(xùn)練效果。

（作者簡(jiǎn)介：原豪，武警指揮學(xué)院學(xué)員十隊(duì)在讀碩士研究生，研究方向：搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)術(shù)；工作單位：武警指揮學(xué)院）