摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中政治工作，應(yīng)圍繞強(qiáng)化教育引導(dǎo)，筑牢官兵政治意識(shí)；建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，凝聚官兵意志力量；抓實(shí)宣傳鼓動(dòng)，激發(fā)官兵昂揚(yáng)斗志；堅(jiān)持以人為本，解決官兵后顧之憂，不斷增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中政治工作的實(shí)效性、針對(duì)性，切實(shí)發(fā)揮政治工作服務(wù)保證作用。

關(guān)鍵詞：搶險(xiǎn)救災(zāi)；政治工作；服務(wù)保證

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，是我軍踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是憲法和法律賦予我軍重要的使命任務(wù)。部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，政治敏感、環(huán)境惡劣、情況復(fù)雜，要求政治工作必須緊貼災(zāi)害實(shí)情、緊貼部隊(duì)實(shí)際、緊貼救災(zāi)進(jìn)程，貫穿搶險(xiǎn)救災(zāi)全過(guò)程、各階段，在任務(wù)一線強(qiáng)固生命線，在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)煥發(fā)新威力，為圓滿完成搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保證。

一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，筑牢官兵政治意識(shí)

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)具有很強(qiáng)的政治性，對(duì)官兵的理想信念、大局意識(shí)、作風(fēng)形象提出了很高的要求，要求政治工作必須統(tǒng)一官兵思想，規(guī)范官兵言行，強(qiáng)化官兵的政治意識(shí)、群眾意識(shí)、法規(guī)意識(shí)，確保官兵在關(guān)鍵時(shí)刻拉得上、打得贏。

（一）通過(guò)學(xué)貫上級(jí)指示精神凝心聚力

部隊(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)是黨和國(guó)家秉承“執(zhí)政為民”理念的生動(dòng)體現(xiàn)，涉及政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、民生發(fā)展等重大方面，政治工作最根本的目的就是要確保黨的路線、方針、政策在軍隊(duì)貫徹落實(shí)，這就要求任務(wù)部隊(duì)必須用上級(jí)指示精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要組織任務(wù)官兵深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)的決策指示，教育官兵認(rèn)清形勢(shì)、明辨是非，切實(shí)提高政治站位，理解政治意義，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在聽(tīng)令景從、擔(dān)當(dāng)作為中扛起保衛(wèi)人民美好生活的重大職責(zé)使命。

（二）通過(guò)踐行部隊(duì)性質(zhì)宗旨樹(shù)好形象

搶險(xiǎn)救災(zāi)事關(guān)群眾利益，事關(guān)性質(zhì)宗旨，事關(guān)部隊(duì)形象，只有深入踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能高標(biāo)準(zhǔn)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。要牢固樹(shù)立群眾觀念。教育官兵樹(shù)立人民群眾利益高于一切的思想，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)利，尊重人民群眾的宗教信仰，愛(ài)護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)。堅(jiān)持以人民群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要積極開(kāi)展助民活動(dòng)。廣泛開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)，搞好軍地需求對(duì)接，把力量部署到人民最需要的地方，想群眾之所想，做群眾之所愿，著眼解決群眾困難，著眼恢復(fù)社會(huì)秩序，著眼推動(dòng)災(zāi)后重建，積極幫助人民群眾搭建帳篷、搶通道路、搶運(yùn)物資，幫助人民群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)。要妥善處理軍民糾紛。要加強(qiáng)“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”教育，引導(dǎo)官兵克服思想麻痹、精神懈怠，杜絕人員失管失控，在撤離歸建前，做好軍地交接，清點(diǎn)器材物資，做好損毀物資補(bǔ)償工作。

（三）通過(guò)對(duì)標(biāo)紀(jì)律法規(guī)要求規(guī)范言行

搶險(xiǎn)救災(zāi)社會(huì)影響大，媒體關(guān)注多，官兵的一言一行都在“聚光燈”下，稍有不慎就會(huì)授人以柄，從而達(dá)到不可告人的目的。因此，要著力強(qiáng)化官兵紀(jì)律意識(shí)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，把思想和行為統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)的命令指示，確保軍令政令暢通，確保部隊(duì)純潔穩(wěn)定，嚴(yán)防出現(xiàn)妄評(píng)妄議、說(shuō)三道四等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受媒體采訪，不得擅自發(fā)表言論，不得私自在自媒體發(fā)布涉及部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的圖文信息。要按照上級(jí)統(tǒng)一口徑組織宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)防出現(xiàn)個(gè)別人員斷章取義，引起輿論發(fā)酵，造成不良影響。要嚴(yán)守保密紀(jì)律，要分析防間保密形勢(shì)、開(kāi)展防間保密教育、完善防間保密措施、落實(shí)防間保密責(zé)任。嚴(yán)禁泄露部隊(duì)番號(hào)、人員信息，防止不法分子趁機(jī)拉攏策反。

二、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，凝聚官兵意志力量

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)具有很強(qiáng)的不確定性，任務(wù)形式復(fù)雜多樣，面臨情況千差萬(wàn)別，要求政治工作必須緊貼任務(wù)，靈活處置，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先鋒模范作用，突出官兵主體地位、匯聚官兵集體智慧，確保官兵遭遇險(xiǎn)情時(shí)能處變不驚，從容應(yīng)對(duì)。

（一）立足任務(wù)實(shí)際健全組織架構(gòu)

要堅(jiān)持把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為圓滿完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的制勝優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮組織功能，堅(jiān)持高效指揮、迅疾反應(yīng)、快速出動(dòng)、妥善處置的原則，建立健全各級(jí)組織。要及時(shí)擬定臨時(shí)組織預(yù)案，做到任務(wù)部隊(duì)有黨委、任務(wù)分隊(duì)有支部、重要崗位有黨員。要緊跟任務(wù)態(tài)勢(shì)，及時(shí)合并設(shè)立臨時(shí)黨組織，明確指揮職務(wù)的同時(shí)明確黨內(nèi)職務(wù)，確保任務(wù)輪轉(zhuǎn)組織不斷、任務(wù)完成組織不亂。各級(jí)臨時(shí)黨組織要加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通聯(lián)系，充分整合軍地資源，建立問(wèn)題協(xié)調(diào)、情報(bào)共享、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托地方專業(yè)人員深入分析研判形勢(shì)，整合地方專業(yè)設(shè)備開(kāi)展特種作業(yè)，借助地方專業(yè)數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)用兵、精準(zhǔn)用兵、高效用兵提供依據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)方向成立突擊隊(duì)伍

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)具有整體聯(lián)動(dòng)性，任務(wù)區(qū)域廣，復(fù)雜點(diǎn)位多，險(xiǎn)難任務(wù)重，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致整個(gè)救災(zāi)行動(dòng)前功盡棄，只有確保重要部位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)段不出問(wèn)題，才能圓滿完成救災(zāi)任務(wù)。要充分發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，成立黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，號(hào)召全體黨員叫響“看我的，跟我上”“一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)崗位就是一份堅(jiān)守”的口號(hào)，堅(jiān)持哪里最困難哪里就有黨員的身影，哪里最危險(xiǎn)哪里就有黨旗在飄揚(yáng)，堅(jiān)持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部編在災(zāi)情最危險(xiǎn)的地方，群眾最期盼的地方，人民最需要的地方，以黨員干部奮勇?tīng)?zhēng)先凝聚官兵不畏艱難的堅(jiān)強(qiáng)意志。

（三）堅(jiān)持群策群力集中官兵智慧

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)樣式多樣，面臨情況多變，要走好搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中的群眾路線，突出官兵主體地位，充分發(fā)揮官兵的主觀能動(dòng)性，匯聚起順利完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的智慧力量。要廣泛開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，利用布置任務(wù)、救援間隙、部隊(duì)休整、總結(jié)講評(píng)等時(shí)機(jī)聽(tīng)取官兵對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的意見(jiàn)建議，注重發(fā)揮有類似搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)歷官兵的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)效性。要在實(shí)踐中及時(shí)檢驗(yàn)官兵的意見(jiàn)建議，效果明顯的要形成經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)后續(xù)救災(zāi)工作的開(kāi)展，同時(shí)對(duì)于提出相關(guān)意見(jiàn)建議的官兵要準(zhǔn)確記錄，作為行動(dòng)結(jié)束后總結(jié)表彰的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)官兵建言獻(xiàn)策的積極性。

三、抓實(shí)宣傳鼓動(dòng)，激發(fā)官兵昂揚(yáng)斗志

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，自然環(huán)境惡劣，官兵面臨的外部安全風(fēng)險(xiǎn)大，容易出現(xiàn)緊張、焦慮、怯戰(zhàn)、畏戰(zhàn)的思想和情緒，要求政治工作必須緊盯官兵思想變化，多措并舉做好人的工作，不間斷地開(kāi)展宣傳鼓動(dòng)工作，確保官兵隨時(shí)保持高昂的士氣和頑強(qiáng)的作風(fēng)。

（一）全程開(kāi)展思想教育消除負(fù)面情緒

政治工作說(shuō)到底是做人的工作，不能見(jiàn)事不見(jiàn)人，要堅(jiān)持官兵的思想困惑在哪里，政治工作就向哪里發(fā)力；官兵的話題在哪里，政治教育就向哪里聚焦。直前準(zhǔn)備階段，針對(duì)任務(wù)官兵思想認(rèn)識(shí)不足，使命意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠的問(wèn)題，要重點(diǎn)講清使命任務(wù)、講清歷史責(zé)任、講清光榮事業(yè)，通過(guò)召開(kāi)誓師動(dòng)員大會(huì)，寫決心書、請(qǐng)戰(zhàn)書等方式激勵(lì)官兵勇上一線、勇挑重?fù)?dān)。搶險(xiǎn)攻堅(jiān)階段，針對(duì)任務(wù)官兵可能出現(xiàn)的緊張焦慮、畏難怯戰(zhàn)、立功心切等情緒反應(yīng)，大力叫響“困難面前有我們，我們面前沒(méi)困難”戰(zhàn)斗口號(hào)，深入開(kāi)展挑應(yīng)戰(zhàn)、“小鼓動(dòng)、小談心、小疏導(dǎo)”和“身邊典型大家學(xué)”等活動(dòng)，全方位多角度鼓舞士氣、激勵(lì)斗志。災(zāi)后維穩(wěn)階段，針對(duì)任務(wù)官兵可能出現(xiàn)的思想懈怠、心理落差、負(fù)面情緒，要持續(xù)開(kāi)展思想防松懈、管理防松垮、作風(fēng)防松散教育，確保官兵完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)后思想不滑坡，行為不越矩。

（二）積極組織戰(zhàn)地宣傳鼓舞兵心士氣

政治工作跟著任務(wù)走，生命線延伸到現(xiàn)場(chǎng)去。要立足實(shí)際條件迅速布置營(yíng)區(qū)，把紅旗豎起來(lái)、標(biāo)語(yǔ)掛起來(lái)、口號(hào)喊起來(lái)、歌曲唱起來(lái)，增強(qiáng)官兵的集體榮譽(yù)感。要通過(guò)編印《戰(zhàn)地簡(jiǎn)報(bào)》及時(shí)通報(bào)各單位完成任務(wù)情況，宣揚(yáng)任務(wù)中的先進(jìn)典型，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要利用軍地媒體及時(shí)報(bào)道官兵感人事跡，宣揚(yáng)部隊(duì)精神風(fēng)貌，在全社會(huì)范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)擁軍愛(ài)軍的熱潮，激發(fā)官兵的使命擔(dān)當(dāng)。要廣泛開(kāi)展火線入黨入團(tuán)、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，進(jìn)一步激勵(lì)官兵斗志。要及時(shí)傳達(dá)上級(jí)慰問(wèn)，政府關(guān)懷，人民支持，引導(dǎo)官兵自覺(jué)把黨和人民的期望迅速轉(zhuǎn)化為完成任務(wù)的動(dòng)力。要適情組織戰(zhàn)地文化小分隊(duì)進(jìn)行慰問(wèn)演出，幫助官兵緩解身體疲憊和緊張心理，以便更好投入搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中去。

（三）廣泛學(xué)習(xí)英模事跡激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)

人民軍隊(duì)一路走來(lái)涌現(xiàn)出許多的英模典型，傳承和發(fā)揚(yáng)英模精神為我軍完成一個(gè)又一個(gè)急難險(xiǎn)重任務(wù)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，要堅(jiān)持把搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)作為向英模學(xué)習(xí)的最好“戰(zhàn)地課堂”，及時(shí)編寫下發(fā)“學(xué)英雄事跡、做忠誠(chéng)衛(wèi)士”專題教育提綱，利用救災(zāi)行動(dòng)間隙認(rèn)真講好英模故事，號(hào)召官兵大力弘揚(yáng)抗美援朝、抗震救災(zāi)、抗洪防疫、衛(wèi)國(guó)戍邊等偉大精神。要善于發(fā)現(xiàn)身邊好人好事，挖掘身邊先進(jìn)典型，引導(dǎo)官兵在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于犧牲奉獻(xiàn)，在艱苦惡劣環(huán)境條件面前敢于連續(xù)作戰(zhàn)，切實(shí)讓鐵心向黨、矢志為民、犧牲奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)牢牢根植官兵心田、融入官兵血脈。

四、堅(jiān)持以人為本，解決官兵后顧之憂

災(zāi)害事故具有很大的破壞性，給官兵帶來(lái)的不僅是身體上的疲憊，心理上的創(chuàng)傷，還可能會(huì)涉及法律上的糾紛，極大影響了官兵投身?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的積極性，要求政治工作必須搞好跟進(jìn)服務(wù)，幫助官兵解決現(xiàn)實(shí)困難，緩解心理焦慮，處理涉法糾紛，確保官兵能全身心投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中去。

（一）關(guān)心關(guān)愛(ài)到一線

搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)時(shí)間周期長(zhǎng)，后勤保障難，既要引導(dǎo)官兵不怕艱難困苦、不怕流血犧牲，更要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心官兵生活，關(guān)愛(ài)官兵健康，關(guān)注官兵成長(zhǎng)。要協(xié)調(diào)軍地醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期組織巡診，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重傷病或過(guò)度疲勞的官兵要及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治或調(diào)整崗位。要立足現(xiàn)地條件搞好后勤供應(yīng)保障，利用社會(huì)化保障、軍地協(xié)同保障等方式保證官兵能吃上熱飯菜、喝上干凈水。要及時(shí)啟動(dòng)優(yōu)撫程序，對(duì)于在任務(wù)中受傷和犧牲的官兵，按照政策要求第一時(shí)間做好家屬和本人的撫恤優(yōu)待工作，不讓官兵既流血又流淚。

（二）心理疏導(dǎo)到一線

搶險(xiǎn)救災(zāi)的悲慘現(xiàn)場(chǎng)和險(xiǎn)惡環(huán)境會(huì)對(duì)官兵的心理造成巨大影響，政治工作要堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、全程跟進(jìn)、個(gè)案處置的原則，幫助官兵緩解心理壓力。在平時(shí)，要普及心理學(xué)的基本常識(shí)，開(kāi)展心理行為訓(xùn)練，掌握一定的心理調(diào)節(jié)方法，觀看一些搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)畫面，提高心理承受能力，立足自我調(diào)整消除輕微的應(yīng)激反應(yīng)。在部署任務(wù)時(shí)，各任務(wù)分隊(duì)要明確心理思想骨干，各要害部位要安排心理素質(zhì)過(guò)硬的同志負(fù)責(zé)，對(duì)于季度心理測(cè)試有異常的官兵要重點(diǎn)關(guān)注，依情做出調(diào)整。在執(zhí)行任務(wù)中，要本著自愿為主，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則劃分三互小組，依托三互小組開(kāi)展行動(dòng)間隙的心理互助，降低外部刺激所造成的心理影響。要定期組織心理巡診，開(kāi)設(shè)心理工作值班室，正確區(qū)分心理問(wèn)題和思想問(wèn)題，及時(shí)解決任務(wù)官兵心理需求。對(duì)于執(zhí)行任務(wù)中應(yīng)激反應(yīng)過(guò)于強(qiáng)烈的官兵要進(jìn)行心理干預(yù)，組織專家會(huì)診，必要時(shí)入院治療或者安排休整。任務(wù)結(jié)束后，要跟進(jìn)做好任務(wù)官兵心理安撫工作，組織心理測(cè)查，開(kāi)展心理治療，定期安排回訪，最大限度幫助官兵排除心理隱患，回歸正常生活。

（三）法律援助到一線

部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)更多的會(huì)涉及到民事事件的處理，往往導(dǎo)致軍事權(quán)與公民權(quán)的沖突，軍事行動(dòng)保密性與公民知情權(quán)的矛盾，軍隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中清除障礙的行動(dòng)權(quán)與公民物產(chǎn)權(quán)的矛盾等，如果沒(méi)有妥善解決這些矛盾問(wèn)題，將會(huì)直接影響搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的效率，直接影響人民軍隊(duì)在群眾中的印象。要組織官兵開(kāi)展針對(duì)性法律常識(shí)教育，學(xué)習(xí)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的政策法規(guī)，明確基本處置原則，立足官兵自身解決搶險(xiǎn)救災(zāi)中的一般涉法糾紛。要設(shè)置專門要素，為聯(lián)指制定決策提供法理支撐，構(gòu)建軍地涉法糾紛解決渠道，在法律適用層面爭(zhēng)取地方黨委政府的理解支持。要建立律師值班制度，開(kāi)通法律咨詢服務(wù)專線，及時(shí)解決一線救援官兵的法律訴求，掃清救災(zāi)行動(dòng)過(guò)程中的涉法障礙，確保行動(dòng)順利有序進(jìn)行。

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（作者簡(jiǎn)介：溫超越，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院研究生三隊(duì)，軍隊(duì)組織工作方向，學(xué)員，上尉）