關(guān)鍵詞：生態(tài)承載力；DPSIR 模型；障礙度；影響因素；可持續(xù)發(fā)展

人類生存發(fā)展需要源源不斷地從自然中獲得各種資源，包括水資源、化石能源、生物能源、礦產(chǎn)資源等。人類在利用各種資源的同時也會產(chǎn)生各種廢棄物對環(huán)境造成污染，由于生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)功能，部分受到破壞的生態(tài)環(huán)境能夠逐漸恢復(fù)。但隨著人類生產(chǎn)活動的加劇和人口數(shù)量的增加，對生態(tài)環(huán)境的破壞超出了生態(tài)承載力范圍，使得生態(tài)出現(xiàn)退化，并產(chǎn)生了土壤沙化、生物多樣性減少、森林草場退化、大氣污染等一系列嚴(yán)重的問題[1]。黨的十九大報告提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局，走出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化道路，并明確將生態(tài)文明建設(shè)提升為“千年大計”[2]。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源有著居高不下的需求，要想達(dá)到人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展新格局，就必須因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)并使之與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力相匹配。

可持續(xù)發(fā)展是以控制人口增長、保護(hù)資源和開發(fā)再生能源為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要多方面最大承載力的約束來實(shí)現(xiàn)[3]。生態(tài)承載力評價以可持續(xù)發(fā)展為原則，反映的是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)[4]，一個以可持續(xù)發(fā)展為核心的生態(tài)承載力指標(biāo)體系已逐漸被學(xué)者應(yīng)用[5]。在生態(tài)承載力演變過程中，學(xué)者們逐步將資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)和人口等各方面與生態(tài)層面相結(jié)合，最終形成復(fù)合系統(tǒng)生態(tài)承載力。從現(xiàn)有研究方法看，國內(nèi)外學(xué)者評價地區(qū)生態(tài)承載力常用生態(tài)足跡法[6]、能值法[7]、DPSIR 評價法[8]，但由于生態(tài)承載力研究的異質(zhì)性與復(fù)雜性等原因目前仍未形成統(tǒng)一的評價模型和指標(biāo)[9]。生態(tài)足跡法是學(xué)者們研究生態(tài)承載力應(yīng)用最廣泛的方法之一，該方法通過計算比較生態(tài)承載力與生態(tài)足跡的大小反映出人對資源的利用程度，但此方法的一個假設(shè)前提較難實(shí)現(xiàn)，即土地僅有一種功能[10]。對于像新疆等土地利用程度較低的地區(qū)更適用于DPSIR 評價法。DPSIR 評價法是通過把區(qū)域的生態(tài)環(huán)境從驅(qū)動力（D）、壓力（P）、狀態(tài)（S）、影響（I）、響應(yīng)（R）五個維度相互作用對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評價，更具適用性和普適性，相比較指標(biāo)體系評價法更具科學(xué)性，因此更適合對可持續(xù)發(fā)展視域下的生態(tài)承載力進(jìn)行評價。從研究視角看，現(xiàn)有學(xué)者運(yùn)用DPSIR 評價法從土地資源視角[11]、文明城市建設(shè)視角[12]、河長制視角[13] 等研究了我國區(qū)域的水、土地等生態(tài)承載力。但是更具代表性的是基于可持續(xù)發(fā)展視角，因?yàn)樯鷳B(tài)承載評價的原則就是可持續(xù)發(fā)展。如吳娟等基于可持續(xù)發(fā)展視角研究了上海海岸帶的生態(tài)承載力[14]，汪濤等基于可持續(xù)發(fā)展視角研究了太原市的資源承載力[15]，還有張建清等基于DPSIR 評價法研究了我國的可持續(xù)發(fā)展效率[16]，生態(tài)承載力與可持續(xù)發(fā)展逐漸受到學(xué)者的關(guān)注。由于各地區(qū)之間自然資源、資本資源等差異使得現(xiàn)有研究對部分地區(qū)并不具有兼容性與普適性，特別是對于新疆等生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，有關(guān)生態(tài)承載力的研究還需要結(jié)合區(qū)域的生態(tài)特征以提高新疆生態(tài)承載力的精準(zhǔn)度。同時，生態(tài)承載力隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政策的推進(jìn)而不斷變化，及時對不同區(qū)域的生態(tài)承載力測量可以為當(dāng)前區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，極端脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約了新疆經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的關(guān)系，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前新疆必須要解決的問題。為此，自治區(qū)政府相繼出臺了《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022 年）》和《新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，提出全面協(xié)同推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。對新疆地區(qū)生態(tài)承載力進(jìn)行評估可以找到生態(tài)環(huán)境問題所在，使得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有關(guān)于新疆生態(tài)承載力的文獻(xiàn)年代久遠(yuǎn)，并且我國國土面積較大，各地區(qū)之間生態(tài)環(huán)境有較大差異，其它地區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境承載力的評價對新疆不具有普遍適用性。因此，運(yùn)用DPSIR 評價法，通過文獻(xiàn)梳理選擇合適的指標(biāo)評價新疆生態(tài)承載力并分析其障礙因子，對推進(jìn)新疆生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

1 研究區(qū)域概況

新疆維吾爾自治區(qū)位于我國西北邊陲，占地面積166.49 萬km2，約占我國國土總面積的1/6，是中國面積最大的省級行政區(qū)，與8 個國家接壤，是古代絲綢之路的重要通道。新疆屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照時間長、降水稀少、水資源分布不均、蒸發(fā)量大等特點(diǎn)，2019 年年均降水量218.45 mm，遠(yuǎn)低于中國平均降水量，各地區(qū)的年平均降水量等級見圖1 所示。如圖1所示，新疆內(nèi)部不同區(qū)域的降水量具有明顯差異，其中年平均降水量在0～100 mm 范圍內(nèi)面積占比36.18%，年平均降水量大于300 mm 的面積占比0.07%，吐魯番地區(qū)的年平均降水量最低僅為24.2 mm，降水量最多的地區(qū)伊犁哈薩克自治州，達(dá)到了561.5 mm，各地區(qū)降水量差別較大。整體上看，新疆的不同區(qū)域的年降水量呈現(xiàn)出西多東少的態(tài)勢。

新疆擁有全國面積最大的塔克拉瑪干沙漠，沙漠面積約占全國沙漠面積的60%，達(dá)43.04 萬km2。新疆土地侵蝕比較嚴(yán)重，同時新疆各區(qū)域之間也存在明顯差異。新疆不同地區(qū)年水土侵蝕面積比例如圖2 所示，從圖2（a） 中可以看出2011 年新疆土地侵蝕總面積達(dá)97.90 萬km2，占全疆總面積的58.97%，水土侵蝕面積占比在0～20% 范圍的地區(qū)是伊犁哈薩克自治州，占比最高在60%～80% 的地區(qū)有9 個，說明新疆水土侵蝕較為嚴(yán)重。圖2（b） 是2020 年新疆不同地區(qū)的水土侵蝕面積比例占比，2020 年水土流失面積為83.80 萬km2，比2011 年略有減少，其中水土侵蝕面積占比在0～20% 之間的地區(qū)有兩個，分別是伊犁哈薩克自治州、巴音郭勒蒙古自治州，水土侵蝕面積占比在60%～80% 的地區(qū)降為3 個，即部分地區(qū)水土侵蝕比例有所好轉(zhuǎn)，但克拉瑪依市的水土侵蝕比例出現(xiàn)惡化。整體上看，隨著時間的發(fā)展，新疆的水土侵蝕比例有所緩解，但是也有個別區(qū)域出現(xiàn)惡化?！笆濉逼陂g新疆地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13797.58 億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)75.4%，森林覆蓋率達(dá)5.02%，累積防沙固沙18917.2 km2。雖然在全區(qū)的不斷努力下，新疆部分地區(qū)水土流失有所改善，但合理開發(fā)和利用新疆生態(tài)資源仍十分重要。新疆地區(qū)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＣ鎸毫拥淖匀画h(huán)境，新疆將持續(xù)不斷的迎接嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 DPSIR 指標(biāo)體系構(gòu)建

DPSIR 模型是在PSR 模型（壓力、狀態(tài)、響應(yīng)）改進(jìn)后提出的更完備的生態(tài)評價模型[17]，除了壓力、狀態(tài)、響應(yīng)外還包括驅(qū)動力、影響。DPSIR 模型描述了經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境間的作用關(guān)系（如圖3 所示），相比較其他指標(biāo)評價模型更加科學(xué)全面。其作用機(jī)理是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會直接或間接對生態(tài)環(huán)境造成壓力，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生明顯變化，生態(tài)系統(tǒng)的變化會影響人的生產(chǎn)生活，最終迫使人們采取行動減輕生態(tài)環(huán)境對人們生產(chǎn)生活的影響。因此選取DPSIR 模型對新疆的生態(tài)承載力進(jìn)行評價。

2.1.2 熵權(quán)法

確定指標(biāo)權(quán)重可以通過主觀和客觀兩種方法，其中主觀確定權(quán)重需要依靠領(lǐng)域內(nèi)專家對其進(jìn)行賦值，為了能較為全面科學(xué)的衡量各指標(biāo)的權(quán)重，本文采用熵權(quán)法客觀確定各個指標(biāo)的權(quán)重[18]。熵權(quán)法的處理步驟已是業(yè)內(nèi)共識，故不再展示，詳情可見參考文獻(xiàn)。

2.1.3 障礙度模型

運(yùn)用DPSIR 評價模型可以對新疆的生態(tài)承載力進(jìn)行評價，但無法得出影響新疆生態(tài)承載力水平的關(guān)鍵因素。障礙度模型通過比較指標(biāo)值與目標(biāo)值的偏離程度可以得出指標(biāo)對生態(tài)承載力的障礙度。為了厘清新疆生態(tài)承載力的障礙因素，引入因子的貢獻(xiàn)度、偏離度、障礙度等評價因子，因子貢獻(xiàn)度（j C ）表示單項(xiàng)指標(biāo)占生態(tài)承載力的比重，偏離度（ j D ）是單項(xiàng)指標(biāo)與生態(tài)承載力的差值，障礙度（ j B ）表示單項(xiàng)指標(biāo)對生態(tài)承載力的障礙度。具體的計算步驟如下[19]：

2.2 指標(biāo)選取

DPSIR 模型主要包括驅(qū)動力（D）、壓力（P）、狀態(tài)（S）、影響（I）、響應(yīng)（R）5 個方面。其中，驅(qū)動力（D）是生態(tài)環(huán)境變化的潛在原因，表示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的威脅，人類活動對環(huán)境造成的影響。壓力（P）是造成生態(tài)環(huán)境破壞的直接因素，主要指人類經(jīng)濟(jì)活動對周圍環(huán)境造成的影響，包括工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水的排放、農(nóng)藥化肥的使用等對環(huán)境直接造成污染。狀態(tài)（S）是指生態(tài)環(huán)境在人類經(jīng)濟(jì)活動的直接和間接作用下所呈現(xiàn)的狀態(tài)。影響（I）是指生態(tài)環(huán)境所處的狀態(tài)對人們生產(chǎn)、生活的影響，包括自然災(zāi)害造成的損失、水環(huán)境、空氣環(huán)境等。響應(yīng)（R）則是指受到生態(tài)環(huán)境的影響后人們做出的各種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施，包括環(huán)境治理投資、生態(tài)造林等。

參考學(xué)者們關(guān)于生態(tài)承載力的相關(guān)研究，同時由于新疆水資源分布不均、自然災(zāi)害發(fā)生率高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢等特點(diǎn)，引入湖庫水質(zhì)I—III 類占比、河流水質(zhì)I—III 類占比、自然災(zāi)害直接損失、第三產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)，構(gòu)建了如表1 的指標(biāo)評價體系。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文的研究數(shù)據(jù)選取了新疆2005—2020 年的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源主要是《中國統(tǒng)計年鑒》《新疆統(tǒng)計年鑒》《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報》以及新疆統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)。其中碳排放總量年份數(shù)據(jù)來源于中國碳核算數(shù)據(jù)庫，恩格爾系數(shù)為統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算得出，個別數(shù)據(jù)缺少的年份根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)使用線性插值法或均值法補(bǔ)齊。

3 研究結(jié)果

3.1 新疆生態(tài)承載力綜合指數(shù)變化情況分析

2005—2020 年新疆生態(tài)承載力的綜合指數(shù)如圖4 所示，總體上新疆生態(tài)承載力呈上升趨勢，生態(tài)承載力綜合指數(shù)從2005 年的0.445 增長到2020 年的0.617，增長了38.65%。從增長速度看，新疆生態(tài)承載力在考察期內(nèi)經(jīng)歷了3 個階段。2005—2014 年為平穩(wěn)上升期，此時新疆生態(tài)承載力增長速度較慢；2014—2017 年為快速攀升期，此時新疆生態(tài)承載力指數(shù)增長速度較快；2017 年之后為平穩(wěn)期，此階段新疆生態(tài)承載力綜合指數(shù)上升阻力較大，新疆生態(tài)承載力趨于平穩(wěn)。前期新疆生態(tài)承載力指數(shù)較低，說明新疆人與自然矛盾較大，人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時沒有兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。后期得益于自治區(qū)政府對新疆生態(tài)環(huán)境的高度關(guān)注與新疆生態(tài)治理工作的有效開展，使得新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。新疆生態(tài)承載力指數(shù)快速上升，說明人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也能兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，新疆人與自然逐步和諧。

3.2 新疆生態(tài)承載力各維度指數(shù)變化情況分析

圖5 展示了新疆生態(tài)承載力驅(qū)動力（D）、壓力（P）、狀態(tài)（S）、影響（I）、響應(yīng)（R）指數(shù)的變化趨勢。整體上看，驅(qū)動力（D）指數(shù)呈現(xiàn)快速攀升趨勢，狀態(tài)（S）、影響（I）、響應(yīng)（R）指數(shù)雖有上升趨勢，但是總體波動明顯，壓力（P）指數(shù)總體呈下降趨勢，但后期有緩和跡象。

考察期內(nèi)，新疆生態(tài)承載力驅(qū)動力指數(shù)從2005 年的0.0002 提升到2020 年的0.200，年平均增長率超過了50%，增長速度較快。驅(qū)動力主要反映了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，驅(qū)動力的快速增長也說明了考察內(nèi)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、資源的合理使用使得新疆的人均可支配收入不斷提高、能源消耗不斷減少。2005—2020 年，新疆生態(tài)承載力狀態(tài)、影響、響應(yīng)指數(shù)呈波動上升趨勢，說明新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在不斷提高。由于新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，新疆的生態(tài)環(huán)境治理工作一直都在進(jìn)行，近幾年，新疆政府出臺了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理政策，新疆環(huán)境治理力度有所加大。在考察期內(nèi)，壓力指數(shù)先快速下降處于較低水平后又快速上升，最后緩慢下降。前期受工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，工業(yè)排放物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、地膜等使用量不斷加大，使得新疆生態(tài)承載壓力不斷加大。近年來隨著政府對于經(jīng)濟(jì)綠色、低碳發(fā)展的倡導(dǎo)，工業(yè)排放物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、地膜等使用量逐漸下降，人與自然的矛盾有所緩和，生態(tài)承載壓力有所下降。但是由于人們的需求不斷增加，生態(tài)承載壓力短期內(nèi)不會快速下降。

3.3 新疆生態(tài)承載力障礙因子診斷

3.3.1 各指數(shù)障礙因子動態(tài)變化

要提升新疆生態(tài)承載力還必須測算生態(tài)承載力的障礙因素，由前述公式測算出的新疆生態(tài)承載力提升的障礙度變化趨勢如圖6 所示。從整體看，新疆生態(tài)承載壓力的障礙度不斷攀升，驅(qū)動力障礙度下降趨勢明顯，影響、響應(yīng)障礙度呈波動中緩慢下降趨勢，狀態(tài)障礙度呈波動中緩慢上升趨勢。2005 年新疆生態(tài)承載壓力的障礙度最小，驅(qū)動力的障礙度最大，新疆生態(tài)承載力的阻礙因子主要來源于驅(qū)動力和影響，說明前期新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾較大。2012 年以后新疆生態(tài)承載的障礙主要來源于壓力，影響和驅(qū)動力的障礙度較小。2005 年新疆維吾爾自治區(qū)政府對《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第一次修訂，在政府的規(guī)制下，人們高污染、高消耗的經(jīng)濟(jì)活動得到了很大的改善，政府的環(huán)境治理能力也在不斷提升，因此，驅(qū)動力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)的障礙度不斷減小。但是工業(yè)“三廢”的排放量以及造成農(nóng)業(yè)面源污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥、地膜的使用量在不斷增加，這使得生態(tài)承載壓力不斷增加，阻礙了生態(tài)承載力的提升。

3.3.2 障礙度因子分析

為了厘清新疆生態(tài)承載力的障礙因子， 測算了2005—2020 各年度新疆生態(tài)承載力障礙因子，排名前3的障礙因子如表2 所示。

根據(jù)表2 各年度障礙因子的排序發(fā)現(xiàn)：2014 年之前新疆生態(tài)承載力障礙因子主要是影響指標(biāo)層的“水土流失治理面積”指標(biāo)，2014 年之后障礙因子主要是壓力指標(biāo)層的“農(nóng)用地膜使用量”和“農(nóng)用化肥施用量”指標(biāo)。前期由于人們高污染、高消耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式對新疆生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)不能通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)。新疆生態(tài)系統(tǒng)的破壞造成了土地、草場退化、水土流失，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，包括沙塵暴、洪澇、冰雹等，對人們的財產(chǎn)造成了巨大的損失。政府通過治水、治沙、造林等一系列的措施使得新疆生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，生態(tài)承載力不斷提升，自然災(zāi)害對人們財產(chǎn)造成的直接損失也逐漸減小。后期農(nóng)用地膜和化肥是新疆生態(tài)承載力的主要障礙因子。說明了人們在追求農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出的同時，也產(chǎn)生了大量的農(nóng)業(yè)面源污染，后期，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)高產(chǎn)量向高質(zhì)量發(fā)展。

表3 展示了新疆生態(tài)承載力障礙因子排名前3 的頻次和頻率。由表3 可知，水土流失治理面積（x22）障礙因子排名前3 出現(xiàn)的次數(shù)最多，出現(xiàn)了9 次，出現(xiàn)的頻率為56.25%；第三產(chǎn)業(yè)比重（x20）排名第2，出現(xiàn)了8 次，環(huán)境治理投資總額（x23）、農(nóng)用化肥施用量（x6）、農(nóng)用地膜施用量（x7）并列第三，出現(xiàn)了7 次。說明新疆生態(tài)承載的主要障礙因素主要來源于響應(yīng)指標(biāo)層和壓力指標(biāo)層，即近些年來人們生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境造成的巨大的壓力。對于生態(tài)環(huán)境的巨大壓力人們所做出的生態(tài)保護(hù)響應(yīng)是新疆生態(tài)承載力的障礙因素，說明全疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系。政府對環(huán)境的治理是新疆生態(tài)承載力提升的關(guān)鍵力量，后期需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的治理能力。因此，如何轉(zhuǎn)變?nèi)藗兏呶廴?、高消耗的生產(chǎn)方式，推動新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增加政府生態(tài)環(huán)境治理能力是提升新疆生態(tài)承載力的關(guān)鍵所在。新疆維吾爾自治區(qū)在“十二五”期間，是加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，政府加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施，新疆生態(tài)承載力阻礙由響應(yīng)層面的障礙因素逐漸減弱，隨之產(chǎn)生的是壓力層面的障礙因素。2017 年，第二次修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度，這將進(jìn)一步限制工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染的加劇。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

運(yùn)用DPSIR 評價模型對新疆2005—2020 年的生態(tài)承載力進(jìn)行評價，通過障礙度模型分析了新疆生態(tài)承載力的障礙因子，研究發(fā)現(xiàn)：第一，考察期內(nèi)，新疆生態(tài)承載力呈上升趨勢，2005—2014 年期間，新疆生態(tài)承載力指數(shù)提升緩慢，2014—2017 年期間快速攀升，2017—2020 年期間又趨于平穩(wěn)。第二，新疆生態(tài)承載力狀態(tài)、影響、響應(yīng)指數(shù)呈波動上升趨勢，驅(qū)動力指數(shù)上升速度較快，壓力指數(shù)下降速度較快。第三，新疆生態(tài)承載力障礙因子正在由響應(yīng)層面逐漸向壓力層面轉(zhuǎn)移，這可能跟新疆的環(huán)境規(guī)制有關(guān)。第四，通過障礙度分析，影響新疆生態(tài)承載力的障礙指標(biāo)依次是水土流失治理面積、環(huán)境治理投資總額、第三產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)用地膜使用量、農(nóng)用化肥施用量。

4.2 建議

根據(jù)研究結(jié)果，新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時生態(tài)承載力得到了一定的提升，說明新疆地區(qū)能夠較好的處理人與自然的矛盾，但是還有一定的優(yōu)化空間，因此，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體來講，新疆在生態(tài)環(huán)境的治理投資、農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面還存在一定的不足，基于此，提出以下政策建議：第一，加大生態(tài)環(huán)境治理投資，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。首先是加大市區(qū)污染整治力度，重點(diǎn)整治市區(qū)水體、噪聲、大氣污染等較嚴(yán)重的地區(qū)；其次是要加大近年來生態(tài)退化較為嚴(yán)重地區(qū)的治理投資，特別是克拉瑪依、阿勒泰地區(qū)、昌吉地區(qū)等，這些地區(qū)都是新疆工業(yè)較為密集的地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，要進(jìn)一步提升工業(yè)三廢污染排放處理能力和污水、廢氣、固體廢棄物等處理設(shè)施，提升新疆整體的環(huán)境治理能力；最后要增加城市綠化投資，改善城市環(huán)境。通過對資源定價、環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)等手段，改變資源利用方式、改善城市生態(tài)環(huán)境，有助于提高資源對生態(tài)系統(tǒng)的支持力，推動新疆經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式補(bǔ)償力度，推動新疆農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就必須要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色的發(fā)展方向，特別是和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州等化肥和農(nóng)膜使用量較大的地區(qū)，要減量使用農(nóng)藥、化肥、地膜，提升節(jié)水灌溉系統(tǒng)的使用程度，從而減少農(nóng)業(yè)面源污染?；省⑥r(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)污染性生產(chǎn)要素的大量投入在提升產(chǎn)出的同時也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，通過補(bǔ)償機(jī)制降低農(nóng)戶使用化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)污染性生產(chǎn)投入，有利于驅(qū)動農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。采取農(nóng)業(yè)綠色的生產(chǎn)方式一方面是提升新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，另一方面也是滿足了人們對綠色健康農(nóng)產(chǎn)品的需求。第三，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，通過激勵、引導(dǎo)、懲罰等方法使高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)向低耗能、低污染、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前新疆工業(yè)中高耗能、高污染的比重仍較大，比如烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉回族自治州等，工業(yè)三廢排放量還在持續(xù)增加，這直接限制了其生態(tài)承載力的提高。近幾年新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化使得第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但與其他省份相比還存在一定的差距，因此，新疆未來應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步引導(dǎo)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)向低耗能、低污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比重，如旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。