摘要：首先對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)管理的職責(zé)分工、歸口部門、規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行了闡述，然后針對(duì)項(xiàng)目、計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究討論，最后著重剖析了不停電作業(yè)與停電作業(yè)結(jié)合的工作管理流程，對(duì)縣級(jí)供電公司的配網(wǎng)不停電作業(yè)管理工作有著良好的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)；不停電作業(yè)；供電企業(yè)；管理

中圖分類號(hào)：TM726.3" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" 文章編號(hào)：1671-0797（2023）07-0086-03

DOI：10.19514/j.cnki.cn32-1628/tm.2023.07.022

0" " 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，提升電力客戶用電感知、提高電網(wǎng)供電可靠性成為供電企業(yè)不可推卸的責(zé)任與義務(wù)，因此，加強(qiáng)不停電作業(yè)管理、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程、推進(jìn)不停電作業(yè)穩(wěn)步發(fā)展就成了各級(jí)供電企業(yè)廣泛關(guān)注的議題。鑒于此，筆者以自身在不停電作業(yè)管理方面的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)法規(guī)規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的配網(wǎng)不停電作業(yè)管理制度、流程、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了分析探討。

文獻(xiàn)[1-2]從配電線路不停電作業(yè)的技術(shù)角度分析，闡述了不停電作業(yè)的基本特點(diǎn)、作業(yè)模式和作業(yè)要點(diǎn)；文獻(xiàn)[3]探討了配網(wǎng)不停電作業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施難點(diǎn)。鑒于管理與技術(shù)相輔相成，甚至在技術(shù)成熟的當(dāng)下，不停電作業(yè)管理的重要性尤為突出，本文將側(cè)重討論縣級(jí)供電企業(yè)不停電作業(yè)的管理工作，以期為帶電作業(yè)在配網(wǎng)上的普及提供參考與借鑒。

1" " 管理職責(zé)分工

在配電網(wǎng)施工檢修方案制定、設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備停送電等各個(gè)環(huán)節(jié)，筆者所在的縣級(jí)供電公司均優(yōu)先考慮不停電作業(yè)，旨在穩(wěn)步提升不停電作業(yè)化率，提高供電可靠性水平。公司內(nèi)部的職責(zé)分工如下：

運(yùn)維檢修部是不停電作業(yè)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)不停電作業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位不停電作業(yè)管理規(guī)定，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核本單位不停電作業(yè)專業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題；負(fù)責(zé)組織審核本單位不停電作業(yè)新增項(xiàng)目并開展技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)組織編寫本單位不停電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織上報(bào)不停電作業(yè)用絕緣斗臂車、防護(hù)用具、工器具、庫房等技改大修年度計(jì)劃；參與配網(wǎng)工程方案、設(shè)計(jì)的審查，參加停電平衡會(huì)，根據(jù)不停電作業(yè)工作要求提出相關(guān)意見和建議；負(fù)責(zé)組織建立各種技術(shù)檔案和資料，按要求定期編制和統(tǒng)計(jì)不停電作業(yè)的各類報(bào)表、總結(jié)；負(fù)責(zé)組織召開不停電作業(yè)專業(yè)會(huì)議、開展專業(yè)技術(shù)交流。

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)不停電作業(yè)全流程安全監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全督察，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)安全事故的調(diào)查、分析和處理，參與不停電作業(yè)新增項(xiàng)目的審核與技術(shù)鑒定工作。

人力資源部負(fù)責(zé)組織本單位不停電作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)證等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)根據(jù)不停電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供相應(yīng)的人力資源支撐。

營銷部負(fù)責(zé)向客戶宣傳公司不停電作業(yè)有關(guān)制度，參與制定業(yè)擴(kuò)接入工程不停電作業(yè)方案，參與客戶電力設(shè)備檢修、搶修方案的制定并優(yōu)先選擇不停電作業(yè)方案，負(fù)責(zé)配合完成不停電作業(yè)涉及客戶的相關(guān)工作。

電力調(diào)度控制分中心負(fù)責(zé)不停電作業(yè)的調(diào)度專業(yè)管理，根據(jù)專業(yè)管理要求開展與不停電作業(yè)相關(guān)的調(diào)度工作，負(fù)責(zé)組織停送電聯(lián)系人資格考試，參與不停電作業(yè)新增項(xiàng)目的審核與技術(shù)鑒定工作。

配電運(yùn)檢中心是配網(wǎng)不停電作業(yè)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行不停電作業(yè)相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)積極拓展不停電作業(yè)新項(xiàng)目，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)新工具的開發(fā)研制以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作，參與不停電作業(yè)新增項(xiàng)目的審核與技術(shù)鑒定工作。

金能公司（國網(wǎng)常州市金壇區(qū)供電公司下屬的產(chǎn)業(yè)單位）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行不停電作業(yè)相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)公司各類配電網(wǎng)工程（含局投和用投）不停電作業(yè)的實(shí)施，負(fù)責(zé)積極拓展不停電作業(yè)新項(xiàng)目，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)新工具的開發(fā)研制以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作。

2" " 規(guī)劃管理

國網(wǎng)常州市金壇區(qū)供電公司根據(jù)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和不停電作業(yè)工作目標(biāo)，同步編制了不停電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃周期一般為5年，定期滾動(dòng)修編。

2.1" " 不停電作業(yè)規(guī)劃內(nèi)容

不停電作業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)和具體措施。其中，現(xiàn)狀分析主要是對(duì)本單位當(dāng)前供電可靠率指標(biāo)、不停電作業(yè)開展情況、人員配置情況、車輛及工器具配備情況和本規(guī)范所列項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。規(guī)劃目標(biāo)主要是根據(jù)省公司、市公司的統(tǒng)一要求和公司的實(shí)際情況，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前的原則，制定明確、合理的規(guī)劃目標(biāo)。

2.2" " 年度工作計(jì)劃

公司根據(jù)不停電作業(yè)規(guī)劃逐年編制年度工作計(jì)劃，年度工作計(jì)劃內(nèi)容包括：（1）年度開展的具體作業(yè)項(xiàng)目，本單位擬開展的新項(xiàng)目；（2）擬定年度不停電作業(yè)次數(shù)、不停電作業(yè)化率等相關(guān)指標(biāo)；（3）涉及不停電作業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃和技能提升計(jì)劃。

3" " 項(xiàng)目管理

3.1" " 項(xiàng)目分類

從作業(yè)難易程度的角度，配網(wǎng)不停電作業(yè)的類型可以分為4類，即一類作業(yè)、二類作業(yè)、三類作業(yè)和四類作業(yè)，也可以分為常規(guī)項(xiàng)目和新項(xiàng)目。

3.2" " 常規(guī)項(xiàng)目管理

常規(guī)項(xiàng)目的定義是公司范圍內(nèi)，已開展兩年以上，技術(shù)成熟、操作規(guī)范的作業(yè)項(xiàng)目。

以筆者所在的常州市金壇區(qū)供電公司為例，常規(guī)項(xiàng)目必須首先制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，運(yùn)檢部統(tǒng)一組織審查，最后還需要經(jīng)過公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）的批準(zhǔn)，之后才能執(zhí)行。對(duì)于技術(shù)要求較高、規(guī)模較大或者特殊條件下（如夜間照明度不足、溫濕度不達(dá)標(biāo)等情況）進(jìn)行的常規(guī)項(xiàng)目，公司還強(qiáng)制規(guī)定作業(yè)前組織有關(guān)設(shè)備主人、工程技術(shù)人員和有不停電作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目組赴現(xiàn)場(chǎng)查勘，確定作業(yè)方案。

3.3" " 新項(xiàng)目管理

新項(xiàng)目的定義是公司范圍內(nèi)，未開展過的不停電作業(yè)項(xiàng)目。以筆者所在的常州市金壇區(qū)供電公司為例，不停電作業(yè)新項(xiàng)目需要首先上報(bào)運(yùn)檢部審查，下一步經(jīng)過公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）批準(zhǔn)后才能實(shí)施。公司強(qiáng)制規(guī)定，進(jìn)行模擬操作后還需要通過由公司組織的技術(shù)鑒定。

項(xiàng)目通過技術(shù)鑒定后，需要編制詳細(xì)的安全措施、組織措施和技術(shù)措施及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，下一步經(jīng)過運(yùn)檢部組織審核，最后經(jīng)過公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）批準(zhǔn)，之后才能到運(yùn)行設(shè)備準(zhǔn)入階段。需要特別注意的是，不停電作業(yè)新項(xiàng)目需開展兩年以上，經(jīng)公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，才能逐步轉(zhuǎn)換為3.2中提到的常規(guī)項(xiàng)目。

4" " 計(jì)劃管理

不停電作業(yè)任務(wù)按計(jì)劃性可分為計(jì)劃、臨時(shí)、搶修三類，筆者所在的常州市金壇區(qū)供電公司所有不停電作業(yè)計(jì)劃由配電運(yùn)檢中心負(fù)責(zé)歸口管理。

計(jì)劃不停電作業(yè)任務(wù)于每月1日及15日前完成收集，由配電運(yùn)檢中心匯總后形成詳細(xì)作業(yè)計(jì)劃并報(bào)公司運(yùn)檢部及調(diào)控分中心備案。涉及用戶停電（僅停用戶自身除外）或與停電結(jié)合的工作，應(yīng)與停電計(jì)劃一并上報(bào)公司停電平衡會(huì)審核。計(jì)劃不停電作業(yè)任務(wù)原則上提前10個(gè)工作日辦理相應(yīng)申請(qǐng)手續(xù)。

不涉及對(duì)外用戶停電且不涉及調(diào)度管轄設(shè)備方式調(diào)整或圖模異動(dòng)的臨時(shí)不停電作業(yè)任務(wù)，提前報(bào)配電運(yùn)檢中心分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可施行，相應(yīng)計(jì)劃調(diào)整審批及時(shí)以郵件形式報(bào)送調(diào)控分中心及運(yùn)維檢修部；涉及對(duì)外用戶停電、調(diào)度管轄設(shè)備方式調(diào)整或圖模異動(dòng)的臨時(shí)不停電作業(yè)任務(wù)，視同臨時(shí)停電計(jì)劃，履行相應(yīng)手續(xù)并審批通過后方可實(shí)施。

搶修不停電作業(yè)應(yīng)由配電運(yùn)檢中心或金能公司直接向當(dāng)值調(diào)控員辦理申請(qǐng)，得到批復(fù)后即可實(shí)施。

計(jì)劃不停電作業(yè)任務(wù)原則上不允許變更，計(jì)劃若因故撤銷（天氣原因、自然災(zāi)害、重大保電等除外），申請(qǐng)單位應(yīng)征得配電運(yùn)檢中心批準(zhǔn)，并提前24 h向調(diào)控分中心辦理撤銷手續(xù)。因計(jì)劃不停電作業(yè)引起的對(duì)外停電信息，由配電運(yùn)檢中心負(fù)責(zé)提前7個(gè)工作日通知相關(guān)部門對(duì)外發(fā)布。

5" " 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理

5.1" " 純不停電作業(yè)工作

配網(wǎng)不停電作業(yè)使用《配電帶電作業(yè)票》，涉及綜合不停電作業(yè)的工作根據(jù)技術(shù)方案及“三措”要求使用相應(yīng)的工作票。不停電作業(yè)停送電聯(lián)系人由具備經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)調(diào)控分中心考試合格的配電運(yùn)檢中心人員擔(dān)任。

對(duì)于需要停用線路重合閘的不停電作業(yè)使用停電檢修申請(qǐng)單，并按照停電檢修申請(qǐng)單相關(guān)要求、流程辦理。調(diào)控分中心在接受重合閘停用申請(qǐng)后，發(fā)令操作并確認(rèn)重合閘已停用，通知停送電聯(lián)系人可以開展不停電作業(yè)。重合閘的啟用由停送電聯(lián)系人確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)工作已完成并驗(yàn)收合格后向調(diào)控分中心申請(qǐng)。

對(duì)于不停電搭頭新設(shè)柱上開關(guān)或新設(shè)配電站所的工作，若涉及配電自動(dòng)化調(diào)試，由配電運(yùn)檢中心在停電檢修申請(qǐng)單中注明調(diào)試時(shí)間。停送電聯(lián)系人在許可不停電作業(yè)前確認(rèn)新設(shè)配電設(shè)備驗(yàn)收合格并符合投運(yùn)條件且不停電搭頭后段第一級(jí)設(shè)備為拉開狀態(tài)。不停電搭頭完成后，新設(shè)備由配電運(yùn)檢中心移交調(diào)控分中心管轄，其狀態(tài)調(diào)整由調(diào)控分中心發(fā)令執(zhí)行。

5.2" " 不停電作業(yè)與停電作業(yè)結(jié)合的工作

不停電作業(yè)與停電作業(yè)相結(jié)合的工作通過停電檢修申請(qǐng)單歸口上報(bào)，停電檢修工作需上報(bào)月度檢修計(jì)劃，納入公司停電平衡會(huì)平衡。不停電作業(yè)工作聯(lián)系函由配電運(yùn)檢中心在OMS系統(tǒng)中停電檢修申請(qǐng)單會(huì)簽時(shí)作為附件一并提交流轉(zhuǎn)。檢修申請(qǐng)人填寫停電檢修申請(qǐng)單時(shí)，將不停電作業(yè)拆搭處作為線路停電范圍的斷開點(diǎn)準(zhǔn)確填寫。

調(diào)控分中心根據(jù)停電檢修申請(qǐng)單，將配網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整到位并停用重合閘后，通知停送電聯(lián)系人可以實(shí)施不停電作業(yè)。調(diào)控分中心根據(jù)停電檢修申請(qǐng)單將設(shè)備停役，得到停送電聯(lián)系人搭頭已拆開匯報(bào)并完成其他相關(guān)操作后，向停送電聯(lián)系人許可停電相關(guān)工作。線路復(fù)役時(shí)不停電搭頭工作由停送電聯(lián)系人向調(diào)控分中心申請(qǐng)。調(diào)控分中心根據(jù)復(fù)役方式安排，調(diào)整至相應(yīng)狀態(tài)后，告知停送電聯(lián)系人可恢復(fù)搭頭，工作結(jié)束后及時(shí)匯報(bào)當(dāng)值調(diào)控員。

不停電作業(yè)涉及調(diào)度管轄設(shè)備變更、新設(shè)備投運(yùn)時(shí)，均由申請(qǐng)單位向調(diào)控分中心提供調(diào)度管轄設(shè)備的一次接線圖（以下簡(jiǎn)稱“接線圖”）或設(shè)備變更單（以下簡(jiǎn)稱“變更單”），填寫規(guī)范參照《配網(wǎng)設(shè)備調(diào)度管理規(guī)范》要求，接線圖和變更單隨停電檢修申請(qǐng)單一并提供。不停電作業(yè)申請(qǐng)涉及線路搭頭處桿號(hào)，配電運(yùn)檢中心向調(diào)控分中心提供準(zhǔn)確的帶桿號(hào)的電子接線圖，附于停電申請(qǐng)單中一并送調(diào)控分中心審核，確保不停電作業(yè)搭頭處桿號(hào)明晰準(zhǔn)確，不停電作業(yè)搭頭處桿號(hào)不準(zhǔn)確的申請(qǐng)一律退回。

不停電作業(yè)涉及配電設(shè)備自動(dòng)化調(diào)試且對(duì)復(fù)役有要求時(shí)，由施工單位在停電檢修申請(qǐng)單上注明，并由配電運(yùn)檢中心自動(dòng)化專業(yè)會(huì)簽。

通過不停電作業(yè)拆開搭頭后開展的停電作業(yè)必須使用配電第一種工作票或事故應(yīng)急搶修單。涉及不停電作業(yè)需停用部分配變或高壓用戶的操作應(yīng)得到非調(diào)許可，許可方式可采取電話許可?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)停用的配變或高壓用戶供電。

與停電作業(yè)相結(jié)合的不停電作業(yè)，相應(yīng)作業(yè)班組應(yīng)提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并做好工作準(zhǔn)備，確保按時(shí)開展配合停電的不停電作業(yè)，避免因配合不及時(shí)導(dǎo)致停電工作延時(shí)開工。對(duì)于需不停電立桿的工程，施工單位在桿洞開挖前與不停電作業(yè)單位聯(lián)系，安排人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，確定桿洞開挖位置及施工方案。

在不停電搭接空載電纜與架空線連接引流線前，新敷設(shè)的電纜及其相關(guān)隱蔽工程應(yīng)驗(yàn)收合格，施工單位應(yīng)同時(shí)向停送電聯(lián)系人和不停電作業(yè)負(fù)責(zé)人提交“不停電作業(yè)電纜工程驗(yàn)收單”。

6" " 結(jié)語

縣級(jí)供電企業(yè)是電力系統(tǒng)組織架構(gòu)的基層單位，直接面對(duì)廣大用戶，少停電、不停電、能帶不停已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。優(yōu)化不停電作業(yè)管理、提高不停電作業(yè)頻率、完善不停電作業(yè)流程是“供好電”的前提與基礎(chǔ)，只有這樣，才能不斷提高供電可靠性，提升用戶滿意度。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 戚振彪.10 kV架空電網(wǎng)不停電作業(yè)的技術(shù)分析[J].集成電路應(yīng)用，2022，39（1）：220-221.

[2] 陳雄華.10 kV配電網(wǎng)不停電作業(yè)技術(shù)的應(yīng)用[J].科學(xué)與信息化，2022（11）：40-42.

[3] 梁偉巨.10 kV架空配電線路不停電作業(yè)要點(diǎn)探討[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2019，26（11）：129.

收稿日期：2022-12-08

作者簡(jiǎn)介：徐云飛（1992—），男，江蘇金壇人，工程師，研究方向：電力系統(tǒng)、電力工程。