摘 要：以河南省為研究對象，分別建立河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價指標體系，運用熵值法、加權法、障礙因子和耦合協(xié)調度模型，分析2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平及其協(xié)調程度，并針對不同制約因素提出差異化對策，以促進河南省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同推進。結果表明，河南省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平和協(xié)調程度均呈上升趨勢，但仍受到生態(tài)環(huán)境、生活保障、服務設施、人力資本等因素的制約。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型城鎮(zhèn)化；熵值法；耦合協(xié)調

中圖分類號：F299.21；F327 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2023）10-13-5

0 引言

協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略是適應經濟發(fā)展新常態(tài)的必然路徑，也是打破城鄉(xiāng)二元結構的根本途徑。在我國經濟持續(xù)發(fā)展和尋求轉型的背景下，研究鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調水平對推進新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著重要的現(xiàn)實價值。筆者以河南省為研究對象，分別建立河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價指標體系，運用熵值法、耦合協(xié)調模型等實證方法對當地鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調狀況進行分析，總結歸納其典型特征并提出改進措施。

1 文獻綜述

推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措［1］。近年來，我國較多學者對國內鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展進行了研究。例如，陳國生等［2］基于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興理論構建三者的評價指標體系，選取我國1994—2016年的時間序列數據，采用熵值賦權法確定指標權重，得出綜合評價發(fā)展指數。馬長發(fā)等［3］基于我國西部地區(qū)12個省份2013—2018年的面板數據，建立了西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的評價指標體系，運用熵值法和耦合協(xié)調度模型測算出西部地區(qū)兩大戰(zhàn)略的發(fā)展水平及其耦合協(xié)調度。陶喆等［4］從鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平、鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平和鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展水平3個方面構建了包括18個指標的評價體系，評價2007—2017年湖南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平變化趨勢。俞云峰等［5］在闡釋新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調發(fā)展內在機制的基礎上，構建了包含兩個子系統(tǒng)的評價指標體系，并根據浙江省2001—2017年相關指標數據，對兩者的耦合程度進行實證分析。郭翔宇等［6］在分析新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略相互關系的基礎上構建評價指標體系，利用耦合協(xié)調度模型測度黑龍江省新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展水平，并運用主成分回歸模型分析兩大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的影響因素。

綜上所述，雖然鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略引起了學界廣泛關注，但是對河南省兩大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展情況的研究較少。因此，筆者主要研究河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展水平及提升路徑。

2 研究方法與數據來源

2.1 評價指標體系的構建

筆者借鑒前人的研究成果，依據《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中的考評體系，結合河南省兩大戰(zhàn)略的推行實際，遵照可持續(xù)發(fā)展等理念，堅持科學性、客觀性、系統(tǒng)性、可操作性等基本原則，分別構建鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價指標體系。鄉(xiāng)村振興水平基本指標的選擇按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，具體參考張挺等［7］及閆周府等［8］的學術成果，完成評價指標體系構建。新型城鎮(zhèn)化水平基本指標的選擇具體參考熊湘輝等［9］及張許穎等［10］的學術成果，從人口轉移、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、生活質量5方面構建指標體系。筆者構建的河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價指標體系如表1所示。

2.2 模型構建

筆者選用熵權法確定各評價指標的權重值，再運用加權法分別測算鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價總分值［11］。

2.2.1 指標權重的確定。第一步，數據標準化處理，以消除指標量綱和單位差異，計算公式為

式（1）中：Aij為原數據，maxAj為第j項指標的最大樣本，minAj為第j項指標的最小樣本，Bij為標準化的數據。

為了保證熵值運算的有效性，需要對標準化后的數據進行非負平移，以消除0值的影響，計算公式為

式（2）中：[B'ij]為平移后的數據，[B'ij]≥0。

第二步，計算第[i]個樣本在第[j]項指標下所占的比重，計算公式為

第三步，計算第[j]項指標的熵值，計算公式為

第四步，計算第[j]項指標的差異性系數，計算公式為

第五步，計算第[j]項指標的權重，計算公式為

筆者據此計算的各評價指標的權重值如表1所示。

2.2.2 綜合得分。筆者運用加權法計算得出河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平的綜合得分，計算公式為

2.3 障礙因子診斷

河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平的障礙因子診斷方法［12］如下。

第一步，計算指標偏離度，表示最佳目標值與各指標實際值的差，計算公式為

第二步，計算障礙度，表示子系統(tǒng)或各指標對整體的影響程度，計算公式為

2.4 耦合協(xié)調模型構建

2.4.1 建立耦合度模型。耦合度函數主要用來進行兩個系統(tǒng)間耦合關系強弱的分析，計算公式為

式（10）中：[C]代表耦合度，介于0～1，[C]值越大，代表鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平之間的耦合度越高，系統(tǒng)越朝著有序方向發(fā)展；[Sx]表示鄉(xiāng)村振興評價分值；[Sy]表示新型城鎮(zhèn)化評價分值。

2.4.2 建立耦合協(xié)調度模型。當對多個樣本進行比較分析時，即使當年的鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平耦合度較高，但由于二者發(fā)展速度存在差異，也可能不夠協(xié)調。單純依靠耦合度無法全面反映這種差異，可能會導致分析結果存在一定的局限性。因此，為了更好地比較河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展水平，以耦合度函數為基礎，參考魏金義等［13］的研究成果，建構耦合協(xié)調度函數，計算公式為

式（11）中：D表示兩個系統(tǒng)間的耦合協(xié)調度；[C]為耦合度；[T]為二者的綜合協(xié)調指數，體現(xiàn)兩者在何種耦合水平上的協(xié)調；[α]、[β]為待定系數，取值通常取決于各自在系統(tǒng)中的重要程度。在分析鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調關系時，[α]、[β]居于同等地位，因此取值均為0.5。耦合協(xié)調度劃分標準如表2所示。

2.5 數據來源

該研究中河南省的相關數據來源于2011—2020年《河南統(tǒng)計年鑒》《河南省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國相關數據來源于2011—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農村統(tǒng)計年鑒》。

3 實證結果分析

3.1 評價分值

2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平評價分值如圖1所示。由圖1可知，2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興的評價分值呈穩(wěn)步上升趨勢，由2011年的0.125提高到2020年的0.875，提高了6倍，發(fā)展效果顯著；2011—2020年河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價分值呈波動上升趨勢，由2011年的0.180提高到2020年的0.737，提高了約3倍，發(fā)展狀況良好。

3.2 障礙因子

用障礙度模型分析鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化水平評價體系中的各個指標，計算出其對城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約程度，得到如表3和表4所示的數據。根據每年的數據，按照障礙度大小排序，選出前3個最大的障礙因子。

由表3中的均值可以看出，制約河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的主要障礙因子分別是農村最低生活保障人數（X10）、化肥施用強度（X4）、農藥施用強度（X5）。具體來看，2011—2015年化肥、農藥施用強度有一定上升，2016—2020年有所下降但幅度較小。農村最低生活保障人數從2011年到2014年整體呈下降趨勢，2015—2020年呈上升趨勢。

由表4可知，制約河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的主要障礙因子為一般公共服務支出占比（Y6）、基礎設施投資占比（Y3）、人均道路面積（Y4）。根據河南省統(tǒng)計的數據可以得出：2011—2020年河南省一般公共服務支出占比整體呈下降趨勢；基礎設施投資占比呈現(xiàn)波動且增幅較??；人均道路面積隨著人口增長越來越緊張。另外，河南省是人口大省，其城鎮(zhèn)人口密度長期處于高位且無下降趨勢，會對公共服務和基礎設施造成壓力。

3.3 耦合協(xié)調度分析

2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度及等級如表5所示。由表5可知，2011—2020年河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展水平逐年提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢；從低度協(xié)調耦合發(fā)展到高度協(xié)調耦合。

具體來說，2011—2013年，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調等級為低度協(xié)調耦合，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價分值逐年遞增，而且新型城鎮(zhèn)化發(fā)展略快于鄉(xiāng)村振興；2014—2018年，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調等級是中度協(xié)調耦合，鄉(xiāng)村振興步子加快，日漸適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，二者緩慢趨向協(xié)調；2019—2020年，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調等級為高度協(xié)調耦合，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，發(fā)展過程中協(xié)調一致，耦合協(xié)調度增長速度正在放慢。

4 結論及建議

4.1 結論

第一，環(huán)境保護方面。河南省農業(yè)生產過程中化肥、農藥施用不夠合理，2011—2020年化肥施用量、農藥使用量無明顯減少，甚至個別年有所增多。

第二，社會保障方面。2011—2014年河南省農村最低生活保障人數增加，2015—2020年該人數不斷減少，在一定程度上說明了農村居民社會保障力度在減弱。

第三，服務設施方面。河南省一般公共服務支出占比整體呈下降趨勢，說明該省財政預算比較緊張；基礎設施投資占比呈現(xiàn)波動趨勢，且增幅較小?；A設施和公共服務設施不足是河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要障礙。

第四，人力資本方面。河南省城鎮(zhèn)人口密度長期處于高位，人均資源占有量較少。

綜上所述，河南省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展效果較好，但仍有進一步提升的空間。

4.2 建議

第一，重視耕地質量保護，加快綠色轉型。首先，河南省應扎實推進化肥、農藥減量化工作，尋求更加環(huán)保的化肥和農藥替代品；其次，將農業(yè)綠色生產行為與農業(yè)補貼掛鉤，引導農民進行綠色生產活動；再次，創(chuàng)新生態(tài)補償方式，使積極參與化肥、農藥減量工作的農民獲得額外報酬，提高農民綠色生產積極性；最后，加強對農業(yè)綠色生產技術研發(fā)及推廣的補貼，利用科技推動農業(yè)綠色轉型。

第二，加強農村社會保障，鞏固脫貧成果。河南省應完善農村社會保障體系，找準改善農村民生的現(xiàn)實著力點，全面提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務水平，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

第三，提高公共服務水平。河南省應持續(xù)推動基本公共服務均等化，讓公共服務惠及全體勞動者，同時提高社會公共服務品質，以滿足新型城鎮(zhèn)化的需要。

第四，加大人力資本投資，實現(xiàn)人才強省。河南省是人口大省，擁有龐大的勞動力儲備，但人力資本水平偏低。因此，河南省應加強高等教育的發(fā)展，推動校企合作，更多高層次優(yōu)秀人才；因地施策發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)應用型技術人才，滿足社會多樣化的勞動力需求；適當引進外地優(yōu)秀人才。

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