摘要：基于山西農谷建設背景，結合山西省谷城院融合現狀，選擇相關人員訪談調查，就谷城院的經濟、社會文化、人力資源和政策扶持等要素與谷城院融合效應進行評價，構建結構方程模型探討山西省谷城院一體化融合發(fā)展各效應間的關系，解析山西省農谷的產城融合效應。結果表明，谷城院融合發(fā)展與經濟、社會文化、人力資源、政府扶持存在聯動效應，其路徑系數分別是0.666、0.875、0.748、0.955。通過區(qū)域經濟帶動，社會文化推動，人力資源集聚及政府引領發(fā)展能夠進一步促進山西省谷城院融合發(fā)展。

關鍵詞：谷城院融合；融合效應；結構方程模型；山西省

中圖分類號：F323" " " " "文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2023）06-0199-09

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.06.036

Research on industry-city fusion effect in Shanxi Province：

Taking agriculture valley-university town-research institute fusion as an example

WU Han-bing，LIU Hao，XU Dong-mei

（School of Agricultural Economics and Management， Shanxi Agricultural University， Taigu" 030801， Shanxi， China）

Abstract： Based on Shanxi agriculture valley construction background， combined with agriculture valley-university town-research institute fusion status in Shanxi Province， the relevant personnel was selected for the interview survey， the factors of economy， social culture， human resources and policy support of agriculture valley-university town-research institute and the fusion effect of agriculture valley-university town-research institute were evaluated. The structural equation model was constructed to explore the relationship between the effects of the fusion development of agriculture valley-university town-research institute in Shanxi Province， and to analyze the industry-city fusion effect of the agricultural valley in Shanxi Province. The results showed that the fusion development of agriculture valley-university town-research institute was linked with economy， social culture， human resources and government support， and the path coefficients were 0.666，0.875，0.748 and 0.955， respectively. The fusion development of agriculture valley-university town-research institute in Shanxi Province could be further facilitated through the regional economy drive， social culture promotion， human resources agglomeration and government-led development.

Key words： Guchengyuan fusion； fusion effect； structural equation model； Shanxi Province

在黨中央、國務院決策部署下，山西省委、省政府引領山西農谷從2017年4月12 日揭牌以來，逐步推動谷城院一體化融合發(fā)展，產學研貫通，推進山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）打破“圍墻”，為山西農谷建設提供有力支撐，為國家現代農業(yè)發(fā)展開辟新路徑。

2020年8月14日，《山西省人民政府關于推動“谷城院”深度融合發(fā)展的實施意見》正式出臺，標志著谷城院一體化融合發(fā)展邁出了堅實一步。建設“特”“優(yōu)”農谷是山西省委、省政府基于山西農業(yè)發(fā)展資源稟賦作出的戰(zhàn)略判斷。山西農谷以有機旱作農業(yè)和功能農業(yè)為主題，以鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局為重大機遇，以建立國家級農高區(qū)為目標，以輻射帶動周邊地區(qū)及全省農業(yè)發(fā)展水平為使命，以現代農業(yè)科技為支撐，以三大省級戰(zhàn)略為依托，以園區(qū)建設為載體，以拳頭產品為內核，以骨干企業(yè)為龍頭，以標準和品質為引領，深化農業(yè)供給側結構性改革，引領全省鄉(xiāng)村振興。

產城融合即產業(yè)與城市融合發(fā)展，將城市作為根基，產業(yè)作為要素，拓寬空間范圍，發(fā)展產業(yè)經濟，促進城市更新及公共服務基礎設施的建設，從而使土地價值得到進一步提升，以達到產業(yè)、城市、人之間充滿活力并持續(xù)向上發(fā)展的狀態(tài)［1］。產城融合涵蓋多種業(yè)態(tài)，產業(yè)齊備、配套服務齊全，是一個涉及產業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的復雜系統(tǒng)工程，包含城鎮(zhèn)、產業(yè)、人口、土地、住房等實體要素，以及思想觀念、文化、制度、環(huán)境、政策等非實體要素。即各種實體要素和非實體要素之間相互影響、相互作用、相互融合，并最終改變片區(qū)內居民的生活與工作狀態(tài)［2］。產城融合以市場經濟為背景，依托產業(yè)結構優(yōu)化，整合產業(yè)資源，把握產業(yè)趨勢，引領產業(yè)變革。產城融合以產、城、人互動為基點，將產業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機融合，形成功能互補、相互協(xié)調的區(qū)域發(fā)展格局，其日益成為各位學者和各級政府研究的熱點。黨的十八大明確新型城鎮(zhèn)化建設，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中要求“推進功能融合和產城融合，保證中國社會生產、生活、生態(tài)平衡發(fā)展”。2015年，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于開展產城融合示范區(qū)建設有關工作的通知》，提出擬在全國范圍內開展60個左右產城融合示范區(qū)建設工作［3］。

山西省谷城院融合發(fā)展對促進農業(yè)高科技產業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展，深化農業(yè)供給側結構性改革，輻射和帶動區(qū)域農業(yè)發(fā)展有重要意義。研究山西省谷城院融合效應可以進一步為以農業(yè)產業(yè)為主導的產城融合發(fā)展找到實踐方向與理論借鑒。

1 文獻評述

20世紀，西方主要發(fā)達經濟體國家已完成城市化和工業(yè)化進程，因此工業(yè)、產業(yè)建設以及城市化問題暴露地更早。雖然目前很難找到國外直接研究產城融合的文獻，但學者們在一直關注并推進其相關領域的研究［4］。立足于產業(yè)與城市協(xié)調發(fā)展的角度考慮，西方國家在城市化進程中，一直將產業(yè)看作城市發(fā)展的核心動力，作為工業(yè)大國，他們認為工業(yè)經濟發(fā)揮至關重要的作用。Mohamad等［5］認為產業(yè)與城市融合是一種全新的科學發(fā)展模式，主要是指一定區(qū)域范圍內，產業(yè)發(fā)展和城市功能相得益彰、協(xié)同共進、良性互動，并從水平方向和垂直方向進行分析，此外也從戰(zhàn)略管理角度介紹了產業(yè)化與城鎮(zhèn)化的交互關系。從產業(yè)園區(qū)產城融合的角度來看，國外學者專家針對其規(guī)劃布局內容研究較少，以英國新城運動為例，以產居平衡為關鍵方向進行考量，著重研究理論和實踐方面。向喬玉等［6］認為在工業(yè)園區(qū)中，城市化進程的迫切需求是產業(yè)與城市的融合，其內部條件產業(yè)生產設施、環(huán)境要素等聚集則會加速此類園區(qū)產業(yè)和城市一體化進程。工業(yè)化的演進可以提升人均收入水平，從而促進產業(yè)結構的轉型優(yōu)化，進一步帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展［7］，實現以產促城。

產城融合是居住與就業(yè)融合，產業(yè)結構與城市發(fā)展定位相匹配的一種發(fā)展模式，反映在一定地區(qū)范圍內，產業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展良性互動、功能互補［8］，更是全面考慮交通便利程度、住房成本、公共服務設施和環(huán)境條件的一種促進產業(yè)和城市發(fā)展的城市化模式［9］。產業(yè)的生產要素、資源供給能力、集散度和結構，區(qū)域經濟實力、城市化水平、發(fā)展實力及功能等均影響產城融合效應［10，11］，城市化水平的提高也是有效促進產業(yè)與城市融合的發(fā)展之路［12］。產業(yè)園區(qū)建設視角是分析產城融合發(fā)展的主要研究點，城市產業(yè)是一個不斷發(fā)展和變化的過程，產業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展密切相關，科學技術水平高的產業(yè)推動著高級城市的發(fā)展，進而實現城市平穩(wěn)發(fā)展。城市化進程的全新需求是促進工業(yè)園區(qū)的產城融合，內部環(huán)境的工業(yè)生產、設施空間和社會環(huán)境的集聚可以加速此類園區(qū)產城融合的步伐［13］。此外，政策支持體系，產業(yè)需求、人才需求的城市服務體系能促進產城互動［14］。

山西農谷即山西農業(yè)硅谷，是以農業(yè)要素集聚、三產高度融合、經濟生態(tài)協(xié)調發(fā)展為主要特征的現代農業(yè)試驗示范區(qū)，是在太谷地域打造的集全區(qū)域、全要素、全產業(yè)三者為一體的現代農業(yè)科技高地、人才高地和產業(yè)洼地。具體而言，“谷”指山西農谷；“城”指以山西農業(yè)大學為主導的大學城，秉承“走出校門辦大學”的理念，匯聚國內外英才，集聚高端農業(yè)科技要素、加強人才支撐、資金支持。探索農高區(qū)與大學一體化、產學研一體化的綜合效應；“院”指科研院所，主要從事農業(yè)科技的應用研究和推廣以及農民教育培訓等［15］。山西農谷發(fā)展存在地理位置、農業(yè)基礎等優(yōu)勢，又潛藏人才儲備以及研發(fā)資金的不足［16］。目前在整合科技資源以及谷城融合方面取得突破性進展，集發(fā)展“熱度”與“速度”為一體［17］，建立山西農谷創(chuàng)新基地，推進農業(yè)供給側結構性改革，構建智慧農谷，完善組織管理機制，加大政策支持以及實施農谷人才培育工程［18］，培育一批農業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，以科技為引領增強農業(yè)發(fā)展動能［19］。

目前產城融合以及山西農谷相關內容的研究已為本研究奠定了良好的研究基礎。但隨著農谷戰(zhàn)略上升到國家層面，需進一步考慮谷城院融合相關內容的研究，尤其是農業(yè)和城鎮(zhèn)建設等方面的研究，而目前以農業(yè)高科技產業(yè)園區(qū)為研究對象的文獻較少，一定程度上影響了產業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展。因此，以產城融合為研究基礎，結合谷城院融合現狀，研究山西省谷城院融合效應，以期更好促進山西農谷的發(fā)展。

2 山西省谷城院融合發(fā)展現狀

2020年3月26日，時任山西省省委書記強調谷城院一體，產學研貫通，推進山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）打破思想、物理、體制的圍墻，為山西農谷建設提供有力支撐。深化農業(yè)供給側結構性改革，輻射帶動周邊地域的發(fā)展，引領全省鄉(xiāng)村振興。此外隨著農谷概念由省級戰(zhàn)略上升到國家層面，農谷、山西農業(yè)大學為主導的大學城，以及科研院所三者協(xié)作，積極尋求谷城院一體化融合發(fā)展，實現谷城院在功能與空間上的深層次融合。谷城院結合山西農谷戰(zhàn)略，發(fā)揮其在農業(yè)新型技術產業(yè)服務、涉農企業(yè)產業(yè)孵化、農業(yè)高科技人才培養(yǎng)和人才引流等方面的優(yōu)勢，共同為山西現代農業(yè)發(fā)展做出貢獻，引領山西現代農業(yè)發(fā)展［15］。

推動谷城院一體化融合自開展以來，取得了良好成效，包括創(chuàng)新高地效果顯著，設立農業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，推進建設“一室一所六中心”。同步引進科研機構、專家院士團隊，實施功能食品開發(fā)、谷子雜種優(yōu)勢利用、現代農業(yè)設施裝備研發(fā)等科研項目，推進水肥一體化、魚菜共生等科研成果的推廣和應用。招商引資成效明顯，華為、神州數碼等行業(yè)領軍企業(yè)落戶農谷。項目建設取得突破進展，完成番茄小鎮(zhèn)溫室建設，引領設施產業(yè)提檔升級。谷城院融合步伐加快，完成山西農業(yè)大學與山西省農業(yè)科學院機構組建，形成農谷科創(chuàng)城雛形，各項配套政策保障了谷城院融合的順利推進。此外，晉中國家農高區(qū)科創(chuàng)基地推出“五大種業(yè)”與“十大名品”等一系列山西農谷特色農產品品牌，設立兩大平臺（“東藥材西干果”商貿平臺和“南果中糧北肉”出口平臺），以全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持為思路，形成集釀品、飲品、乳品、保健食品、化妝品、中醫(yī)藥品、功能食品、果品、肉制品及主食糕品為一體的產業(yè)規(guī)模。形成集科學技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、農產品檢測、電商直播營銷、線下生活館、農產品品牌策劃設計、五大種業(yè)成果展示于一體的現代農業(yè)科技高地、研發(fā)高地、創(chuàng)新高地、人才高地等。山西農谷集聚人才、科技優(yōu)勢，讓智慧農業(yè)、大數據走進農業(yè)，推廣大棚使用水肥一體數字化灌溉，提升種植效益，使農戶共享產業(yè)紅利。

山西農業(yè)大學作為晉中國家農高區(qū)（山西農谷）的建設主體，集聚農業(yè)精英人才和先進的科學技術資源，推動谷城院一體化進程，建立政、產、學、研、用一體化發(fā)展新機制，建立現代農業(yè)科技創(chuàng)新高地和人才高地。此外，山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）打破“圍墻”，探索開放式辦學模式。以山西農谷為資源整合平臺，統(tǒng)籌整合山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）谷子種質資源、晉汾白豬等項目，實現開放式辦學，支持人才引進，吸引百名人才，建立農谷專家數據庫，與大學以及研究機構開展院校合作，落戶8個院士工作站。設立人才專項資金，配套人才公寓。運營山西農谷職業(yè)農民培訓中心，開展技術教育培訓，向社會輸出集技術、銷售、管理于一身的高素質農民技師與職業(yè)農民。

山西省政府作為谷城院融合的引路人，參與谷城院融合的規(guī)劃與實施過程，如體制機制的設立、基礎設施的建設以及公共服務設施的配套等都需要政府來完成。政府作為推進谷城院融合的管治者，立足區(qū)域布局，結合太谷地域境況，統(tǒng)籌谷城院融合發(fā)展規(guī)劃，進一步落實谷城院一體化發(fā)展。目前，為支持山西農谷建設，政府已出臺6項政策，涵蓋用地指標傾斜、國家級涉農科研院所落戶農谷、專家公寓、省內優(yōu)先轉化推廣科技成果、將科技創(chuàng)新引入社會資本合作項目及設立山西農谷管理機構。此外圍繞“四高一地先行區(qū)”發(fā)展定位，設立五大科研平臺、四大基地、三大園區(qū)、十大標桿項目建設及33個重點項目建設等。在政府引領下，通過技術創(chuàng)新推動農業(yè)現代化，讓山西農業(yè)在農谷展翅高飛，全力推動晉中國家農高區(qū)（山西農谷）高質量、高速度發(fā)展，進而引領山西農業(yè)實現高質量轉型發(fā)展。

3 研究方法與數據

3.1 研究假設

山西省谷城院的融合一方面是通過政府政策的扶持與各方面的支持調整區(qū)域產業(yè)結構，帶動區(qū)域就業(yè)和經濟發(fā)展，實現產業(yè)結構優(yōu)化與資源合理配置；另一方面是通過產業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展，引領產業(yè)技術升級、人力資本提升，促進二者間的良性互動，保障城鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展與人才提升，實現區(qū)域經濟、社會、文化等多方面的綜合發(fā)展，實現良好的產城融合。谷城院結合山西農谷戰(zhàn)略，發(fā)揮其在農業(yè)新型技術產業(yè)服務、涉農企業(yè)產業(yè)孵化、農業(yè)高科技人才培養(yǎng)和人才引流等方面的優(yōu)勢，共同為山西現代農業(yè)發(fā)展做出貢獻，引領山西現代農業(yè)發(fā)展。谷城院融合在一定程度上是區(qū)域產業(yè)空間與社會空間協(xié)調發(fā)展的內在要求，是經濟社會發(fā)展到一定階段的產物。推進谷城院融合，即實現三者地域、目標等領域的深度整合，政產學研用融會貫通，互相依存，輻射帶動全省現代農業(yè)發(fā)展。谷城院融合其根本實質是依據科研支撐-產業(yè)轉化-城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，讓科技成果走向田間地頭，走進生產車間，轉化經濟效益，實現富民增收。

為此，將谷城院融合發(fā)展的程度（X21）、谷城院融合促進農谷建設程度（X22）以及谷城院融合保障區(qū)域人口生活程度（X23）3個指標來綜合表達谷城院融合效應（Y5）。

第一，谷城院融合有利于經濟綜合發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化、帶動就業(yè)、提高居民生活水平，因此會顯現出良好的經濟效應。經濟的迅速發(fā)展可以集聚產業(yè)、技術、資源與人才，更好地實現產業(yè)與城鎮(zhèn)的良性互動，推動城鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展與人才提升。經濟效應指標（Y1）包含5個可觀測變量指標，分別是經濟發(fā)展程度（X1）、產業(yè)結構優(yōu)化（X2）、居民就業(yè)機會（X3）、居民生活水平（X4）和居民經濟收入（X5）。

第二，谷城院融合促進社會文化和諧發(fā)展，幫助區(qū)域居民社會地位提升，提高居民環(huán)保意識，改善基礎實施及其公共服務水平，因此會顯現出良好的社會文化效應。良好的社會文化環(huán)境可以為市場基礎性資源配置提供良好保障，為社會經濟的發(fā)展作出貢獻。良好的社會文化既可以豐富人們的生活，使人們的精神世界得到滿足，也可以規(guī)范社會生活秩序，使社會長治久安。谷城院的融合會帶來全方位的輻射，實現整個社會文化資源的優(yōu)化配置與發(fā)展。社會文化效應指標（Y2）包含4個可觀測變量指標，分別是居民社會地位（X6）、居民能力素質（X7）、居住地基礎設施服務水平（X8）和居民環(huán)保意識（X9）。

第三，谷城院融合帶動地方就業(yè)的同時，促進和加快人才引進與地方人力資源建設，讓更多的人才參與到谷城院建設中，因此，會顯現出良好的人力資源效應。在山西農谷建設背景下，堅持人本主義原則，重視“人”的需求，以“人”的發(fā)展作為谷城院融合的根本動力和基本目標，是谷城院融合持續(xù)推進的力量源泉。人力資源效應指標（Y3）包含5個可觀測變量指標，分別是外部人才參與規(guī)劃建設（X10）、外部人才參與政策與制定（X11）、外部人才參與教育培訓（X12）、外部人才參與項目經營（X13）和外部人才參與企業(yè)發(fā)展（X14）。

第四，谷城院一體化發(fā)展依賴于政府從規(guī)劃、建設、政策制度等各方面推進與扶持，因此，政府的支持與扶持會促進谷城院融合效應。山西谷城院建設發(fā)展已進入建設和管理并重的新階段，高起點的科學規(guī)劃和高強度的開發(fā)是走向成功的基礎。政府作為宏觀調控的主體，統(tǒng)籌規(guī)劃山西農谷的發(fā)展方向與發(fā)展進程。在政府的引導下，堅持科學化發(fā)展觀念，實現“谷”“城”“院”三位一體的融合發(fā)展。政策扶持指標（Y4）包含6個可觀測變量指標，分別是谷城院融合工作開展速度（X15）、谷城院融合工作開展力度（X16）、谷城院融合工作開展的及時性（X17）、谷城院融合工作開展的范圍（X18）、谷城院融合工作開展的具體方案（X19）和谷城院融合工作開展的綜合滿意度（X20）。研究提出以下假設：

H1：谷城院融合顯現出正向的經濟效應。

H2：谷城院融合顯現出正向的社會文化效應。

H3：谷城院融合顯現出正向的人力資源效應。

H4：政府支持促進谷城院融合一體化發(fā)展，發(fā)揮正向融合效應。

3.2 模型構建

本研究采用結構方程模型（SEM）對谷城院融合一體化發(fā)展呈現各種因素的關聯性進行分析，旨在了解各種因素對谷城院融合發(fā)展的影響程度與影響路徑，以及谷城院融合發(fā)展的程度對各因素層面的影響與促進作用。通常來講，結構模型公式為η=yξ1+βξ2+ζ，η為內生潛變量，可用Y表示；ξ1、ξ2為可觀測變量，可用X表示；β為潛變量之間的路徑系數，即潛變量與各可觀測變量之間的載荷系數，可用y表示；ζ為殘差項；y、β、ζ的均值為0，ζ與η不相關。山西省谷城院融合效應結構方程模型構建如下：

Y1=y11X1+y12X2+y13X3+y14X4+y15X5+ζ1" " " " " " （1）

Y2=y21X6+y22X7+y23X8+y24X9+ζ2" " " " " " " " "（2）

Y3=y31X10+y32X11+y33X12+y34X13+y35X14+ζ3" " " （3）

Y4=y41X15+y42X16+y43X17+y44X18+y45X19+y46X20+ζ4" "（4）

Y5=β11Y1+β21Y2+β31Y3+y51X21+y52X22+y53X23+ζ5 " （5）

山西省谷城院融合效應結構方程模型結構如圖1所示。

3.3 數據描述

數據來自山西農谷附近地域的問卷調研搜集，問卷發(fā)放204份，有效問卷201份，有效率為98.5%。受訪對象主要涉及參與谷城院建設的政府機構人員、學校人員、科研單位人員和當地居民。在受訪人中，男性占比35.3%，女性占比64.7%；年齡介于20～29歲所占比重最大，約為62.2%；受訪對象的文化程度較高，本科及以上占80.1%，問卷針對受訪人基本特征、對于谷城院的經濟、社會文化、人力資源、政策扶持、谷城院融合6個方面23個指標的評價展開，采用李克特7點式量表進行打分。樣本結構占比分布合理，調查對象覆蓋均勻，樣本符合正態(tài)分布。各指標調查的數據描述統(tǒng)計如表1 所示。

從各變量統(tǒng)計的均值和標準差來看，調查數據的分值范圍集中在4～7，標準差說明數據離散程度較小。

4 實證分析

4.1 模型檢驗

信度選用Cronbach修改的一致性信度指標Cronbach’s a系數檢驗，該方法能提高測量的可靠性。如表2所示，量表的KMO值為0.944（gt;0.9），顯著性概率為0.000（lt;0.05），樣本充足性得到檢驗，適合進行因素分析。

模型中的潛變量和可觀測變量的信度和效度通過檢驗，結果如表3所示。所選取的評價指標變量均在有效范圍（變量標準因素載荷有效值均在0.5以上）。量表數據整體Cronbacha’s a值為0.964（gt;0.8），說明調研數據可靠性高。

4.2 模型結果

運用Amos 24.0軟件做出修正后，模型優(yōu)化路徑如圖2所示，谷城院融合的各效應關系路徑系數估計結果如表4所示。

各效應之間的假設驗證結果如表5所示。

4.3 結果分析

由表5可知，谷城院融合呈現經濟效應的標準化參數估計值為0.666，假設1成立，說明谷城院融合促進地區(qū)經濟發(fā)展，有一定的正經濟效應，但效應程度相對不高；谷城院呈現社會文化效應的路徑系數為0.875，假設2成立，說明谷城院融合強化區(qū)域社會文化發(fā)展，且相對經濟效應而言，社會文化效應更加明顯；人力資源效應的路徑系數為0.748，假設3成立，說明谷城院的融合發(fā)展對地區(qū)人力資源水平提升有一定的促進作用；政策扶持效應的路徑系數為0.955，假設4成立，表明在谷城院融合發(fā)展中，政策扶持促進谷城院融合一體化發(fā)展，發(fā)揮正向促進效應。谷城院融合發(fā)展程度（0.922）、區(qū)域人口生活保障（0.913）以及農谷建設（0.832）均顯著，谷城院的融合發(fā)展相對良好。從各效應層面來看，具體情況如下。

經濟效應層面，谷城院融合在一定程度上促進地區(qū)產業(yè)的轉型升級和產業(yè)結構的調整，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供更為堅固的產業(yè)基礎與產業(yè)支撐。調查結果表明，谷城院融合發(fā)展對各項經濟指標的效應均較理想，其中，居民經濟收入（估計值0.975，下同）、居民就業(yè)機會（0.963）、居民生活水平提升（0.958）、產業(yè)結構的優(yōu)化（0.931）以及經濟發(fā)展綜合程度（0.926），表明谷城院融合發(fā)展會提升居民經濟收入、增加就業(yè)機會、促進產業(yè)結構優(yōu)化和加快經濟綜合發(fā)展，居民經濟收入、就業(yè)機會的增加以及居民生活水平的提升等方面是訪談對象最關注的層面。

社會文化效應層面，谷城院各項目的實施與建設過程中，區(qū)域社會文化事業(yè)得到一定的發(fā)展。從各指標的估計系數來看，居民社會地位（0.916）、居民能力素質（0.906）、居住地基礎設施服務水平（0.867）和居民環(huán)保意識（0.878），說明基于山西農谷建設上升到國家戰(zhàn)略層面的大背景，各種優(yōu)惠政策傾斜力度增大，輻射帶動作用增強，基礎設施水平上升，民眾滿意度增強，居民社會地位顯著提升。其中，居民的社會地位和居民能力素質的提升相較于基礎設施的完善和居民環(huán)保意識的提高的效應更加直接顯現。

人力資源效應層面，谷城院融合發(fā)展呈現出一定程度上的人力資源效應。數據顯示，外部人才參與規(guī)劃建設（0.928）、外部人才參與政策與制定（0.931）、外部人才參與教育培訓（0.964）、外部人才參與項目經營（0.955）和外部人才參與企業(yè)發(fā)展（0.921），說明通過地區(qū)人口流動與集聚，壯大科技人才隊伍，為地區(qū)發(fā)展提供了中堅力量。人才參與教育培訓較其他因素顯著，表明谷城院的融合發(fā)展促進民眾自身素質提高，同時在各項人才引進政策的推動下，實現了人才在谷城院共享通用。

政府支持效應層面，政府在推進谷城院融合發(fā)展中占據主導型的重要地位。政府政策的扶持對于谷城院融合工作開展速度（0.931）、谷城院融合工作開展力度（0.928）、谷城院融合工作開展的及時性（0.952）、谷城院融合工作開展的范圍（0.935）、谷城院融合工作開展的具體方案（0.958）和谷城院融合工作開展的綜合滿意度（0.940）等影響均顯著，民眾在谷城院融合發(fā)展中更加關注于各項目的具體實施方案。政府在山西農谷戰(zhàn)略從概念提出-規(guī)劃實施-配套管理各階段都進行大力扶持，包括建設用地指標傾斜、科技專項經費支持、科技創(chuàng)新引入社會資本合作項目等。

5 結論與建議

通過建立結構方程模型，對山西農谷建設的谷城院融合發(fā)展與效應進行解讀，了解到山西省谷城院的融合發(fā)展還處于成長期，一定程度上顯現了經濟、社會文化和人力資源等效應，促進了區(qū)域經濟和人文發(fā)展，從理論和實踐上也進一步說明產城融合能夠促進地區(qū)的全面發(fā)展。其中，居民生活水平、就業(yè)、基礎設施建設、社會文化以及人才培育等方面在谷城院融合發(fā)展初期階段提升相對比較明顯。產城融合的發(fā)展與建設最大的驅動力來源于政府，政府對于谷城院融合的發(fā)展效應最明顯，初期階段的發(fā)展效應凸顯均來自政府政策的大力扶持。因此，為促進山西省谷城院的綜合發(fā)展，進一步帶動經濟、社會、文化、基礎設施和人力發(fā)展，提出以下對策建議。

首先，繼續(xù)發(fā)揮政府引領作用，強化國家農高區(qū)理念，加強頂層設計，破除體制機制障礙，創(chuàng)造良好制度環(huán)境。一是通過優(yōu)化服務體系，改善發(fā)展環(huán)境，開發(fā)多種融資渠道，建立融資平臺，吸引國內外投資［20］；加快建設山西省農產品國際交易中心，以農產品上行、工業(yè)品下行為主通道，構筑新型農業(yè)綜合體。將資金支持作為后續(xù)動力后盾，建立多元化投融資渠道，提高外資引進水平，增強招商引資平臺實力，制定產業(yè)激勵政策，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，積極吸引優(yōu)質企業(yè)入駐，加強財政資金及稅收優(yōu)惠政策的引導，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金保障；二是創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃機制，協(xié)調各園區(qū)基地開發(fā)主體與政府管理主體的關系，在項目引進、人文素養(yǎng)、生活環(huán)境等方面形成多元主體互動，建立良性循環(huán)機制。結合省情，落實產業(yè)布局，整合市場資源，配套綜合服務，實現資源共享［21］；三是促進多重融合發(fā)展，宏觀上實現產業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合，微觀上實現農高區(qū)、山西農業(yè)大學與周邊地域融合，協(xié)同推進經濟、社會、文化、生態(tài)、空間等多方面融合，充分發(fā)揮示范區(qū)引領作用，在展會、論壇、交易、物流、消費、旅游等新業(yè)態(tài)中服務，輻射和帶動全省農業(yè)發(fā)展。

其次，以經濟發(fā)展為主導，加快產業(yè)轉型升級，優(yōu)化產業(yè)結構，推動谷城院的進一步融合發(fā)展。一是要合理規(guī)劃農業(yè)產業(yè)發(fā)展，將產業(yè)發(fā)展作為助推器，推進農業(yè)向工業(yè)、商業(yè)延伸，促進三產融合，助農增收致富。通過做強做大特色產業(yè)，提升已有品牌的影響力，堅持政府指導，協(xié)會引導，企業(yè)主導，法律保障打造“地域名片”。在鑫炳記太谷餅、金磚五谷有機雜糧功能食品等已有品牌的基礎上，實現產業(yè)升級換代，集聚產業(yè)鏈要素資源，加強產業(yè)鏈構建，按照產業(yè)生態(tài)新要求，打造全產業(yè)鏈，以高水平的研發(fā)能力、優(yōu)質農產品生產和精深加工能力進入國內、國際雙循環(huán)大市場；二是促進企業(yè)與項目間相互配套，夯實農谷產業(yè)基礎，擴大第三產業(yè)對就業(yè)的吸納能力，增加就業(yè)機會，提高居民收入，最終提高非農就業(yè)對谷城院融合的貢獻程度，實現規(guī)模經濟效益。加快發(fā)展現代物流（穗華物流園），電子商務（山西農谷電商直播，山西農谷網紅產品研發(fā)中心），線上線下有機對接，提升省內農產品的知名度，緊跟時代，聯合抖音、快手等自媒體平臺，推出爆款級網紅產品，促進實體經濟與互聯網有機融合，提升影響力與號召力，最終推進直播經濟、供應鏈產業(yè)以及智慧物流的高質量發(fā)展。

再次，“培育”和“引進”雙重發(fā)力，構筑人才高地，通過人力資本促進經濟、社會和文化綜合發(fā)展。一是推進人才服務交流中心的建設，建立高素質人才保障結構，設立科學合理的用人機制，創(chuàng)新知識和技術，發(fā)展教育與科研事業(yè)（山西農谷農民培訓中心和農高區(qū)科創(chuàng)基地），增強人才的聚集效應，提升創(chuàng)新活力，促進谷城院融合的持續(xù)健康發(fā)展。在現有人力資源的基礎上既要大力培養(yǎng)人才，又需針對性開展高端人才引進，吸引優(yōu)質的科技人才，提高人才聚集率，促進科研院所與高校智力優(yōu)勢的發(fā)揮，同步建立人才引流機制，以山西農業(yè)大學和山西省農業(yè)科學院為發(fā)展平臺，引領吸收大量高科技人才，以農業(yè)推廣為目標，培養(yǎng)大量的農業(yè)推廣人士；二是開啟校企合作，完善科技轉化平臺和項目創(chuàng)新孵化基地建設，以院士工作站、技術創(chuàng)新中心為依托，引進高層次人才和團隊。鼓勵山西農業(yè)大學的學生開展自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)［22］。提出人才激勵政策，引導省內外高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到晉中國家農高區(qū)（山西農谷）創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一方面充分利用學校的研究開發(fā)能力，吸引高科技技術人才投身產業(yè)發(fā)展建設。另一方面強化農谷的產學研合作，打造產促學研與學研助產的有效閉合循環(huán)，形成農業(yè)附加產業(yè)的技術鏈和產品鏈。

最后，依托山西農谷建設和經濟發(fā)展，豐富和完善區(qū)域社會文化和生態(tài)建設，加深谷城院融合力度。一是改善基礎設施建設，合理布局教育、醫(yī)療、物流等生活配套設施。優(yōu)化交通設計，構建綜合交通運輸網絡，聯合太谷西站、太谷東站、太太路等，形成以農谷為中心的一個區(qū)域交通樞紐，拓寬農谷發(fā)展空間；二是發(fā)揮山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）農業(yè)技術優(yōu)勢，注重綠色發(fā)展，打造生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，以旅游促發(fā)展。結合太谷縣豐富的資源優(yōu)勢，全面開發(fā)利用旅游資源，依托現有技術，以農谷科創(chuàng)基地等為平臺，深入挖掘旅游資源文化內涵。通過番茄小鎮(zhèn)、葡萄產區(qū)、花卉園藝、體閑觀光建設特色文旅品牌，促進地區(qū)經濟、社會和文化綜合發(fā)展［23］。同時，在綠色低碳循環(huán)產業(yè)上，增加科技研發(fā)投入比重，培育符合山西自身地域特色的節(jié)能環(huán)保新產業(yè)。

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收稿日期：2021-09-22

基金項目：2021—2022年度山西省社科聯重點課題研究項目（SSKLZDKT2021046）；2017年度山西省哲學社會科學規(guī)劃課題；2015山西省高等哲學社會科學研究項目（2015234）

作者簡介：武含冰（1996-），女，山西運城人，碩士，主要從事產城融合、農戶生計研究工作，（電話）15035986711（電子信箱）whb961111@126.com；通信作者，劉 豪（1983-），男，山東煙臺人，副教授，博士，主要從事農戶生計、農產品加工產業(yè)集群、森林碳匯市場研究工作，（電話）18306835328 （電子信箱）liuhaoshanxi@126.com。