摘要：黨的二十大報(bào)告提出的“促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育的全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”，農(nóng)村體育已然成為助推鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)短板、實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)目標(biāo)的重要陣地。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料調(diào)研等方法，梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下云南省發(fā)展農(nóng)村體育的時(shí)代機(jī)遇，包括鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供政策引領(lǐng)；“體育+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，為鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持；公共體育設(shè)施的完善，為鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；民族傳統(tǒng)體育文化的繁榮，為鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供精神支柱；青少年，為鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。當(dāng)前助推云南鄉(xiāng)村體育進(jìn)階式發(fā)展存在政策機(jī)制不健全、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資源條件不充分等現(xiàn)實(shí)困境?；诖?，提出以下實(shí)施路徑：依托體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大政策傾斜力度；依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源融合發(fā)展；依托全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的農(nóng)村體育公共服務(wù)；依托三農(nóng)重大戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村體育發(fā)展短板問(wèn)題；依托健康中國(guó)戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)民體育素養(yǎng)；依托脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)村體育扶貧成果；依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造健康生活目的地。

關(guān)鍵詞：二十大" 鄉(xiāng)村體育" 鄉(xiāng)村振興" 體育強(qiáng)國(guó)

1、鄉(xiāng)村振興背景下云南省農(nóng)村體育發(fā)展的機(jī)遇

1.1、政策力度加大推動(dòng)鄉(xiāng)村體育建設(shè)

鄉(xiāng)村興則云南興，鄉(xiāng)村美則云南美。2018年9月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出總體設(shè)計(jì)和階段謀劃。2019年云南省印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的意見(jiàn)》明確指出，“推動(dòng)民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化等融合發(fā)展，助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。云南省素有“民族體育王國(guó)”之美譽(yù)，各少數(shù)民族現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出多項(xiàng)傳統(tǒng)體育活動(dòng)，因此云南民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的把云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心“三個(gè)定位”的重要載體，是云南實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。云南省體育局各單位積極落實(shí)關(guān)于體教融合深度發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和體育幫扶的決策部署，積極組織以競(jìng)技體育牽頭，科技體育助力，體育醫(yī)學(xué)保障的綜合團(tuán)隊(duì)助力鄉(xiāng)村體育發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其相關(guān)政策的施行，既為云南省鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供政策保障，也為未來(lái)鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐路向。

1.2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)鄉(xiāng)村體育建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道?！对颇鲜∴l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出，“圍繞打造世界一流‘綠色食品牌’，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興”。云南省人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作情況的調(diào)研報(bào)告中指出，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，制定《云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)（2022-2024年）》，各州（市）打造了一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)品牌，全力推動(dòng)蔬菜水果、花卉、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而云南省本身就具有濃厚的鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)、潛在的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、廣泛的旅游消費(fèi)群體等先天優(yōu)勢(shì)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷壯大，更加充實(shí)了服務(wù)農(nóng)村的能力，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村體育與農(nóng)村治理、農(nóng)村旅游的深度融合，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

1.3、公共體育設(shè)施推動(dòng)鄉(xiāng)村體育建設(shè)

《體育“十三五”規(guī)劃》中全民健身公共服務(wù)體系的定義為：政府為滿足社會(huì)成員參與體育健身的基本需要，向全社會(huì)提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品所形成的系統(tǒng)性、整體性的制度安排。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間體育設(shè)施供給均衡發(fā)展，不僅能促進(jìn)我國(guó)公共體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是落實(shí)“以人為本”的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要促進(jìn)作用。體育具備綠色、健康、幸福等特性，農(nóng)民對(duì)于體育的需求在不同的社會(huì)發(fā)展階段有其明顯的時(shí)代特征，全面小康社會(huì)的建成人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求對(duì)體育提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求?！对颇鲜　笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》中指出，“落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，夯實(shí)全民健身服務(wù)體系，圍繞“六個(gè)身邊”便民利民工程，推進(jìn)“七彩云南全民健身”特色品牌（賽事）創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展公益性體育活動(dòng)；加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展；提升老年人、婦女、職業(yè)群體及殘疾人等全民健身服務(wù)水平；組織社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身主題活動(dòng)和縣域足球賽，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽舉辦。”這在政策上助推鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施的進(jìn)一步完善。

1.4、繁榮鄉(xiāng)村體育文化，筑牢農(nóng)村體育發(fā)展根基

體育是人類文化的重要組成部分，農(nóng)村體育是社會(huì)主義文化的內(nèi)容之一，是發(fā)展農(nóng)村體育對(duì)于豐富和完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要意義?！对颇鲜　笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》中指出，“傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展民族體育，促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化深度融合發(fā)展。”云南是擁有少數(shù)民族最多的省份，更有著“民族體育王國(guó)”之稱，而中華民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)也已作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要傳播媒介，承載著中華民族上下5000年文明，已成為我國(guó)各民族悠久文化傳統(tǒng)與集體智慧的結(jié)晶。在構(gòu)建偉大中華民族體育事業(yè)新征程上，云南各族人民堅(jiān)持以中華民族身體素質(zhì)為導(dǎo)向，通過(guò)促進(jìn)國(guó)民健康文化和國(guó)民健康精神的深化融合，通過(guò)促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和城鄉(xiāng)發(fā)展的“同頻共振”，通過(guò)主動(dòng)尋求釋放中華傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵的新方式、路徑，積極推動(dòng)中華傳統(tǒng)文化全面融入新時(shí)代，并以切身感受助力于我國(guó)社會(huì)主義特色體育建設(shè)。

1.5、法的支持

鄉(xiāng)村體育的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家體育政策和法規(guī)。特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將“三農(nóng)”問(wèn)題作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，相繼出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃（2019-2020年）》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》、中央一號(hào)文件等政策和法規(guī)。這些政策和法規(guī)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)提升全民健康素養(yǎng)、增強(qiáng)人民身體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育資源優(yōu)化配置的重視，對(duì)鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村體育向好發(fā)展。2022年最新修訂的《體育法》從國(guó)家擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系，國(guó)家?guī)椭ㄔO(shè)體育設(shè)施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展等方面，為全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展提供了法律保障。

2、鄉(xiāng)村振興背景下云南省農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1、農(nóng)村體育在鄉(xiāng)村振興全局中重視不夠

健全的制度是確保全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展自上而下緊密部署、統(tǒng)籌落地的行動(dòng)準(zhǔn)則，我國(guó)的農(nóng)村體育發(fā)展在體育政策、體育場(chǎng)館設(shè)施以及國(guó)民對(duì)于體育更深層次的理解與認(rèn)識(shí)、體育文化、思維習(xí)慣、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)體育的偏見(jiàn)與不重視，體育與我國(guó)高速發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)和文化相比，明顯發(fā)展較慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比更是較為落后的。首先，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展在城市復(fù)興全局上的重視還不夠，二者結(jié)合發(fā)展尚處于探索時(shí)期，整體發(fā)展體系還不夠完善；其次，政府在助力推進(jìn)農(nóng)村文化體育工作的實(shí)際中缺乏相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和部門(mén)的關(guān)注度不夠，以及政府執(zhí)行力不強(qiáng)等。

2.2、農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施資源不足

農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施是開(kāi)展農(nóng)村體育的基礎(chǔ)。以社會(huì)化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展的不平衡。首先，云南省農(nóng)村社會(huì)化程度很低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化規(guī)模非常小且過(guò)度依賴政府行政配給，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡仍然是制約農(nóng)村體育發(fā)展的“難點(diǎn)”；其次，長(zhǎng)期以來(lái)地州政府的不重視，社會(huì)組織和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)很少涉足體育這一公益性行業(yè)，使得農(nóng)村體育發(fā)展舉步維艱。政府部門(mén)供給的體育文化設(shè)施主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的行政村和集鎮(zhèn)，能讓多數(shù)農(nóng)民群眾直接享用的體育場(chǎng)地設(shè)施甚少。

2.3、農(nóng)村體育管理體制缺位

建立多元治理方式是達(dá)成體育治理現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與現(xiàn)實(shí)需要。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村體育管理機(jī)制不健全、管理方式比較單一，整體而言沒(méi)有擺脫運(yùn)動(dòng)式治理的范式。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村體育治理還停留在“政府包辦”階段，難以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的多樣化、品質(zhì)化的體育訴求，進(jìn)而成為我國(guó)農(nóng)村體育管理機(jī)制的“傷”。隨著我國(guó)大力推行體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和廣大農(nóng)村民眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)需求量的增加，僅僅通過(guò)政府部門(mén)來(lái)管理農(nóng)村體育已經(jīng)變得力不從心；其次，云南一些地州縣市農(nóng)村體育場(chǎng)地類型單一、場(chǎng)地設(shè)施缺乏管理，基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度依賴政府的行政配合。相關(guān)研究表明，我國(guó)東中西部農(nóng)村地區(qū)的體育場(chǎng)所數(shù)量、社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量、體制評(píng)價(jià)合格率等呈現(xiàn)出“東部＞中部＞西部”，城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡是我國(guó)農(nóng)村體育管理機(jī)制的“痛”。

2.4、農(nóng)村體育文化活動(dòng)開(kāi)展乏力

現(xiàn)如今農(nóng)民對(duì)健身整體意識(shí)比較淡薄，是阻礙農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。首先，農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)和傳統(tǒng)生活方式導(dǎo)致農(nóng)民整體健身意識(shí)比較滯后。這在很大程度上制約了鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展；其次，鄉(xiāng)村基層組織間合作不緊密，鄉(xiāng)村文體組織動(dòng)員不強(qiáng)，農(nóng)村體育骨干力量的流失，現(xiàn)有的農(nóng)村體育文化服務(wù)供給內(nèi)容主要是籃球賽、乒乓球賽和小型運(yùn)動(dòng)會(huì)等，主要集中在大眾健身項(xiàng)目，很少顧及留守老年人、婦女這一群體特征。

3、鄉(xiāng)村振興背景下云南省農(nóng)村體育發(fā)展的實(shí)踐路徑

3.1、依托體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大政策傾斜力度

為落實(shí)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》部署以及“十四五”時(shí)期群眾體育發(fā)展的相應(yīng)規(guī)劃要求。云南省必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以更大的決心、更明確的要求、更有力的舉措實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫(xiě)新時(shí)代云南鄉(xiāng)村全面振興新篇章。并基于當(dāng)前具體實(shí)踐，進(jìn)一步明確了開(kāi)展鄉(xiāng)村體育活動(dòng)既是對(duì)打造體育大國(guó)、培養(yǎng)全民人口素質(zhì)、提升整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明水平的重要要求，同時(shí)也是對(duì)檢驗(yàn)體育國(guó)家能力水平的重要參考?！笆奈濉睍r(shí)期，云南體育要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)云南體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)完善法規(guī)、加大政策支持力度使村民明確體育鍛煉是我們應(yīng)有的權(quán)利，提高村民參加體育鍛煉的主觀能動(dòng)性，保障村民參加體育鍛煉的基本公共體育資源。

3.2、依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源融合發(fā)展

農(nóng)村體育工作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)城市鄉(xiāng)村之間存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，在體育公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”同樣存在?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。立足未來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展大潮，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確指出“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系”，合理配置公共資源，改變農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)與旅游、醫(yī)療、健康教育等領(lǐng)域深入結(jié)合，努力形成以昆明為中心的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)國(guó)際高原體育訓(xùn)練中心和健康基地品牌，助力建設(shè)全球頂級(jí)“健康生活目的地”。

3.3、依托全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平體育公共服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、體育總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年，農(nóng)村健身場(chǎng)地設(shè)施基本健全，農(nóng)民體育健身賽事模式不斷創(chuàng)新等一系列目標(biāo)。首先，推動(dòng)建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)主體參與、群眾支持的農(nóng)村體育發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村體育治理要建立“國(guó)家—市場(chǎng)—社會(huì)”三種力量相互融合的新型共生格局，打破權(quán)利來(lái)源唯一性、主體參與缺失性等問(wèn)題。增強(qiáng)社會(huì)主體對(duì)農(nóng)村公共體育場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)投入，并堅(jiān)持政策向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜，將農(nóng)村體育工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)落在村屯充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)力量，提升基層服務(wù)組織在鄉(xiāng)村振興背景下助力農(nóng)村體育發(fā)展的執(zhí)行能力。其次，提高和更新教練員和社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)體育知識(shí)、技術(shù)能力，鼓勵(lì)更多體育專業(yè)的學(xué)生利用學(xué)到的體育專業(yè)知識(shí)幫助村民提高他們的體育鍛煉素養(yǎng)，是我們助推鄉(xiāng)村體育進(jìn)階式發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)省重要的一步。

3.4、依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村體育發(fā)展短板問(wèn)題

數(shù)字化變革就是把數(shù)據(jù)信息融合到商業(yè)的各行業(yè)，從根本上轉(zhuǎn)變公司經(jīng)營(yíng)模式和為顧客創(chuàng)造價(jià)值的方法。2020年5月13日下午，在全國(guó)發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)出“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”的倡議。在鄉(xiāng)村振興背景下助力云南省農(nóng)村體育發(fā)展不僅需要“高質(zhì)量”，也要“智慧化”。首先，優(yōu)化農(nóng)村體育數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握農(nóng)民體育鍛煉訴求，并為之提供個(gè)性化服務(wù)；其次，打造全新全民健身宣傳渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)開(kāi)展線上向下傳播途徑，提升農(nóng)民參與體育鍛煉的意識(shí)和積極性。

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