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        我國全民健身運動設(shè)施的發(fā)展與展望

        2023-12-29 00:00:00亢旭
        文體用品與科技 2023年13期

        摘要:在現(xiàn)代全民健身戰(zhàn)略實施背景下,運動設(shè)施的建設(shè)與利用面臨嶄新形勢,對相應(yīng)的工作方法與策略等提出了嶄新要求,理應(yīng)立足實際予以深入探索分析。本文首先介紹了全民健身與運動設(shè)施的基本內(nèi)涵,分析了運動設(shè)施對全民健身事業(yè)發(fā)展的重要意義。在探討全民健身運動設(shè)施建設(shè)和利用現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗,分別從改進全民健身運動設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一管理制度等多個角度與方面,提出了優(yōu)化提升全民健身運動設(shè)施發(fā)展質(zhì)效的方法對策。

        關(guān)鍵詞:全民健身" 運動設(shè)施" 發(fā)展現(xiàn)狀" 實施策略

        引言

        完善齊全的運動設(shè)施是保障全民健身事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)所在,是優(yōu)化提升全民健身戰(zhàn)略實施活力的核心要素。當前形勢下,有必要立足全民健身戰(zhàn)略的實施需求,宏觀審視運動設(shè)施的建設(shè)與利用現(xiàn)狀,優(yōu)化提升運動設(shè)施利用率與利用價值,為全面優(yōu)化提升全民健身發(fā)展實效貢獻力量。

        1、全民健身與運動設(shè)施概述

        1.1、全民健身

        全民健身以廣大社會公眾為主要面向?qū)ο?,以群眾喜聞樂見的健身運動方式為基本載體,通過多類型、多層次的健身方式,增強全體人民身體素質(zhì),提升群眾身體柔韌性與耐力等,實現(xiàn)身體各部分素質(zhì)的全面提升。近年來,國家相關(guān)部門高度重視全民健身事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,在細化完善全民健身實施目標規(guī)劃,強化其普惠性、開放性與覆蓋性等方面制定并實施了諸多政策策略,為新時期全民健身事業(yè)的高質(zhì)高效組織實施提供了有力支撐。在全民健身體系下,全民族身體健康素質(zhì)將得以明顯提高,群眾性健身運動文化將得以滲透,最終形成濃厚的社會氛圍。

        1.2、運動設(shè)施

        運動設(shè)施是用于各類體育運動、競賽、訓練、教學的各類場地與設(shè)施設(shè)備的總稱。在現(xiàn)代全民健身發(fā)展進程中,運動設(shè)施的基本載體作用愈發(fā)突出,并開始成為全民健身事業(yè)高效發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。就全民健身運動設(shè)施而言,其主要以提升國民體制和健康水平為主要目標,具有公益性、群眾性與廣泛性等特點。在現(xiàn)代全民健身事業(yè)宏觀導向下,運動設(shè)施的基礎(chǔ)支持作用愈發(fā)突出,且形式日趨多樣化,群眾對此的可獲得性更強。在未來發(fā)展中,全民健身運動設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和功能等均將得以豐富完善,以應(yīng)對高標準與高要求的全民健身發(fā)展需求。

        2、運動設(shè)施對全民健身事業(yè)發(fā)展的重要意義

        2.1、運動設(shè)施是發(fā)展全民健身的重要物質(zhì)條件

        在城市化進程持續(xù)加快的趨向下,全民健身事業(yè)發(fā)展活力顯著增強,對多類型的運動設(shè)施產(chǎn)生了迫切需求,只有不斷加大運動設(shè)施的建設(shè)力度,始終以滿足人民群眾健身需求為導向,才能充分保證全民健身的基本物質(zhì)條件。全民健身事業(yè)對運動設(shè)施的需求是多元化的、動態(tài)化的,需要以布局合理、環(huán)境協(xié)調(diào)、質(zhì)量上乘的運動設(shè)施做保障,在更加寬泛的意義上滿足人民群眾強身健體的基本要求。社會經(jīng)濟生活富裕度不斷提升,使全民健身運動設(shè)施的建設(shè)更具活力,規(guī)模和數(shù)量理應(yīng)予以協(xié)同提升。

        2.2、運動設(shè)施是構(gòu)建和諧社會條件的重要精神條件

        黨和國家高度重視全民健身事業(yè)發(fā)展成效,發(fā)展體育運動、增強人民體制成為社會共同價值理念,尤其在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)進入新時代后,全民健身事業(yè)更是蓬勃發(fā)展,經(jīng)常性參加全民健身活動的人群也日益壯大。在該背景下,需要持續(xù)優(yōu)化運動設(shè)施建設(shè)的目標路徑,增強其健身、休閑、娛樂、康復(fù)等功能,在多個維度實現(xiàn)價值要素的銜接融合,這有利于構(gòu)建和諧社會,營造形成多元融合的全民健身體系??梢姡瑧?yīng)立足于現(xiàn)實需求,以中國特色社會主義思想指導全民健身運動設(shè)施建設(shè),為社會完善發(fā)展貢獻力量。

        2.3、運動設(shè)施為全民健身事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

        全民健身關(guān)系到人民健康和民族強盛,尤其在人民群眾健身意識和需求越來越強烈的背景下,人們對運動設(shè)施的需求更為鮮明,這也使得加強運動設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)能力等成為時代發(fā)展呼聲。始終不斷加大全民健身運動設(shè)施建設(shè)力度,有助于實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展和全面發(fā)展,對于豐富全民健身組織形式,拓展延伸全民健身價值內(nèi)涵等具有顯著作用。認真扎實做好全民健身運動設(shè)施建設(shè),可匯聚形成服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力,更好地服務(wù)于全民健身活動的組織開展。

        3、全民健身運動設(shè)施建設(shè)和利用現(xiàn)狀問題分析

        3.1、運動設(shè)施供需不平衡,缺乏協(xié)同完整管理

        在現(xiàn)代全民健身體系中,運動設(shè)施供需應(yīng)保持相對平衡狀態(tài),且需滿足動態(tài)性的全民健身需求??v觀當前全民健身運動設(shè)施實際,普遍存在著供需不平衡、設(shè)施分布狀態(tài)不佳等共性難題,不利于在最大范圍上實現(xiàn)其預(yù)期效果,甚至部分運動設(shè)施被改為他用,無法滿足全民健身需求,社會群眾滿意度相對不高。同時,基于協(xié)同化理念的全民健身運動設(shè)施管理規(guī)范體系缺失,其保障作用與導向作用等不清晰,難以在運動設(shè)施供應(yīng)、管理與維護等方面彰顯現(xiàn)實價值,部分殘缺、損毀或喪失基本價值的運動設(shè)施得不到及時修整,需要給予重視。

        3.2、運動設(shè)施功能錯位,類型單一

        全民健身具有顯著的豐富性與多樣性,鍛煉需求各種各樣,這同樣需要配置多樣化與多功能的運動設(shè)施,結(jié)合群眾需求,優(yōu)化豐富運動設(shè)施供應(yīng),提升其豐富性?,F(xiàn)狀表明,部分運動設(shè)施的基本功能較少,類型相對單一,分散性較強,難以滿足不同年齡段群眾的健身運動需求,在使用和布局上產(chǎn)生錯位問題,甚至個別地區(qū)的運動設(shè)施開放程度不夠,其綜合利用率長期停留在低下狀態(tài),無法滿足群眾健身要求。部分全民健身運動設(shè)施片面追求高檔、奢華、超前的運動設(shè)施,設(shè)施條件差,群眾參加全民健身的熱情得不到充分激發(fā)。

        3.3、周邊配套設(shè)施缺乏監(jiān)管,安全系數(shù)低

        全民健身運動設(shè)施并非單一化的客觀存在,而是需要相應(yīng)完備的配套設(shè)施做輔助,以形成完整有序的運動設(shè)施體系。實踐表明,部分全民健身運動設(shè)施建設(shè)與利用的層次性和靈活性較低,更多情況下屬于單一存在的個體范疇,與《國家公共體育設(shè)施基本配置標準》等相關(guān)要求差距甚遠,難以構(gòu)建形成全民健身必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),與當前全民健身發(fā)展的客觀形式不相契合。盡管相關(guān)主管部門在全民健身運動設(shè)施安全管理方面實施了相關(guān)政策,但由于落實不到位,安全理念浮于表面,運動設(shè)施的各類潛在安全隱患得不到及時排除,影響全民健身效果。

        3.4、運動設(shè)施利用率低,免費開放的室內(nèi)場館較少

        現(xiàn)代城市建成區(qū)不斷擴展,城區(qū)居住人口逐漸增長,然而可供廣大人民群眾使用的運動設(shè)施增量卻相對有限,與快速發(fā)展的全民健身需求不相吻合,比例相對失衡,尤其是面向社會公眾開放的免費室內(nèi)場館較少。受限于經(jīng)濟條件等,免費開放的室內(nèi)場館管理維護與更新相對滯后,全民健身運動設(shè)施功能未能做到專一化,不同程度上存在混亂狀況,遠遠不能滿足全民健身事業(yè)發(fā)展要求。同時,部分相對大型的運動設(shè)施建設(shè)完成后,未能充分考量本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度,造成長時間閑置,形成資源浪費,未能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機關(guān)聯(lián)。

        4、優(yōu)化提升全民健身運動設(shè)施發(fā)展質(zhì)效的方法對策

        4.1、優(yōu)化運動設(shè)施空間布局結(jié)果,實施整體設(shè)計與規(guī)劃

        受限于經(jīng)濟社會發(fā)展水平等條件,不同地方與區(qū)域范圍內(nèi)的運動設(shè)施存在明顯差異,不利于實現(xiàn)最優(yōu)化的運動設(shè)施建設(shè)成效。為克服上述相對失衡的現(xiàn)狀難題,必須立足城市經(jīng)濟社會發(fā)展實際,在宏觀與整體角度對全民健身運動設(shè)施進行設(shè)計與規(guī)劃,全面把握與分析各類影響要素,將運動設(shè)施形式和內(nèi)容、場地周邊空間形態(tài)、周邊生態(tài)環(huán)境等作為重要考量內(nèi)容。對以往既有運動設(shè)施進行詳細梳理與排查,建立運動設(shè)施數(shù)量臺賬,及時對陳舊破損的運動設(shè)施進行升級改造提升,促進運動設(shè)施空間布局效果的優(yōu)化。結(jié)合周邊區(qū)域范圍內(nèi)的學校體育、公共體育資源等,對運動設(shè)施的設(shè)計與規(guī)劃進行銜接優(yōu)化,改進傳統(tǒng)空間布局形態(tài),提高不同類型運動設(shè)施之間的協(xié)調(diào)性,避免功能重復(fù)或缺失。對未來全民健身發(fā)展的需求進行研判,預(yù)留充足空間進行后期改造與升級。

        4.2、改進全民健身運動設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一管理制度

        一方面,應(yīng)充分發(fā)揮地方相關(guān)主管部門的價值作用,圍繞現(xiàn)代城市化進程的總體建設(shè)與規(guī)劃導向,不斷加大全民健身運動設(shè)施建設(shè)力度,豐富場館資源供應(yīng),拓展延伸運動設(shè)施建設(shè)的有效覆蓋范圍;另一方面,應(yīng)多渠道引入全民健身運動設(shè)施建設(shè)資金,實施高效率的招商引資,提升運動設(shè)施功能性和公益性,提高單位資金利用率,吸收現(xiàn)代社會資金進行投入,確保全民健身運動設(shè)施能夠發(fā)展最佳效果。此外,設(shè)立完善的全民健身體育場館管理部門,對相對分散的運動設(shè)施進行統(tǒng)一集中管理,針對新的運動設(shè)施、舊的運動設(shè)施、對外開放的運動設(shè)施和不對外開放的運動設(shè)施進行差異化管理,實施必要的過程監(jiān)督。建立健全統(tǒng)一有序的運動設(shè)施管理制度,為提升運動設(shè)施管理的綜合效果提供必要保障與依據(jù),避免運動設(shè)施在管理維護等方面的空白與盲區(qū)。

        4.3、完善法律法規(guī),提高運動設(shè)施管理維護水平

        在全民健身發(fā)展中,參與健身運動的社會公眾人物較多,但其整體素養(yǎng)不一而足,這使運動設(shè)施的管理維護面臨著難點問題。對此,地方管理部門應(yīng)在國家法律約束范圍內(nèi),制定具有本地區(qū)特色的法規(guī)實施條例,針對新時期全民健身事業(yè)的發(fā)展需求與導向,強化對多類型運動設(shè)施的管理維護,實施全過程管理維護,摒棄傳統(tǒng)陳舊管理維護模式束縛,減少不必要的運動設(shè)施損耗,對運動設(shè)施的各類管理行為形成明確有效約束。制定運動設(shè)施管理維護的未來長遠發(fā)展規(guī)劃,將單一性管理維護與系統(tǒng)性管理維護有機結(jié)合起來,對故意破壞運動設(shè)施的社會人員進行嚴厲懲處,確保相關(guān)法律規(guī)范實施的權(quán)威性與嚴肅性。另外,應(yīng)加強對運動設(shè)施管理維護的社會宣教,積極有效利用多類型的宣傳平臺,深入宣傳各類運動設(shè)施的價值作用,引導社會公眾形成保護意識。

        4.4、完善全民健身運動設(shè)施相關(guān)配套服務(wù)體系

        齊全完備的相關(guān)配套設(shè)施是現(xiàn)代全民健身運動設(shè)施建設(shè)與利用的重要補充。首先,應(yīng)根據(jù)時代發(fā)展要求,完善全民健身運動設(shè)施相關(guān)配套服務(wù)體系建設(shè),積極擴充與利用社會體育指導員等,通過多渠道發(fā)揮其價值作用,引導廣大群眾自發(fā)組織的全民健身運動朝著規(guī)范化、專業(yè)化和系統(tǒng)化方向發(fā)展,保持與時代發(fā)展節(jié)奏的高度吻合;其次,應(yīng)加強對全民健身運動設(shè)施專業(yè)人才的培養(yǎng),定期組織相關(guān)人員參加專項培訓與學習,由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士為其講解全民健身形勢下運動設(shè)施建設(shè)、利用與管理方面的最新理論,用以指導運動設(shè)施的管理實踐,有效消除潛在安全隱患,打造形成具有專業(yè)化特色的專業(yè)化工作團隊;最后,應(yīng)將運動設(shè)施的安全管理納入體系內(nèi)容,組建單項協(xié)會和俱樂部等組織,為全民健身事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

        4.5、統(tǒng)籌全民健身運動設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟效益

        資金投入方式在一定層次上反映著全民健身運動設(shè)施利用價值的高低,更是運動設(shè)施建設(shè)利用狀況的實際體現(xiàn)。對此,相關(guān)部門應(yīng)從政府支持和市場調(diào)控等角度出發(fā),大力發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè),增加全民健身相關(guān)產(chǎn)品的供給,促進全民健身運動設(shè)施使用的經(jīng)濟效益與社會效益銜接,構(gòu)建形成鮮明的發(fā)展優(yōu)勢框架。采用空間優(yōu)化與置換等方法,對既有運動設(shè)施的場地和土地等進行優(yōu)化完善,拓展延伸市場模式和政府專項撥款等模式,建設(shè)具有自身特色的綜合運動設(shè)施。根據(jù)《全民健身計劃綱要》等政策導向,加大城市建成區(qū)全民健身運動設(shè)施的建設(shè)力度,滿足不斷增長的全民健身現(xiàn)實需求,為廣大社會公眾創(chuàng)造良好的健身運動環(huán)境。采用戰(zhàn)略化發(fā)展模式,統(tǒng)籌全民健身運動設(shè)施整體框架,優(yōu)化運動設(shè)施的集中管理,響應(yīng)時代呼聲。

        4.6、尋求與高校協(xié)作,提高運動設(shè)施利用指導水平

        在現(xiàn)代全民健身運動設(shè)施建設(shè)與發(fā)展進程中,高等院校始終扮演著不可替代的關(guān)鍵角色,其是執(zhí)行研究分析全民健身戰(zhàn)略體系,強化運動設(shè)施建設(shè)與利用科學研究的重要力量,可為運動設(shè)施科學利用指導輸出源源不斷的知識。因此,相關(guān)部門應(yīng)高度重視與高校之間的銜接協(xié)作,定期邀請高校專業(yè)人士開展公益授課,組織全民健身相關(guān)負責部門的人員參加課程學習,強化鞏固其責任意識、服務(wù)意識與創(chuàng)新意識,激發(fā)全面做好運動設(shè)施管理、利用與維護等工作的潛力。注重全民健身運動設(shè)施管理維護后備團隊的建設(shè),積極吸納專業(yè)人才,為其賦予先進完善的專業(yè)理論基礎(chǔ),提高其工作團隊整體素養(yǎng)。強化全民健身宣傳教育,培養(yǎng)廣大社會公眾正確科學使用運動設(shè)施的相關(guān)技能,豐富群眾基礎(chǔ)知識,強化其主人翁意識。

        4.7、優(yōu)化打造“十分鐘健身圈”,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

        全民健身的時代特色十分鮮明,其社會需求相對廣泛,且具有明顯的差異化與個性化特點,需要按照全民健身的基本發(fā)展路徑,建立以生活地區(qū)為圓心的健身圈,使廣大社會公眾能夠就近找到可參加健身運動的體育場館。對既有全民健身運動設(shè)施進行優(yōu)化升級與改造,結(jié)合區(qū)域性社會需求,充分利用老舊小區(qū)周邊空地區(qū)域,打造形成“十分鐘健身圈”,使不同需求的社會公眾均可得到有效滿足。在該過程中,應(yīng)注重使用綠色低碳環(huán)保等材料,或?qū)U舊建筑材料進行重新加工后再利用,體現(xiàn)全民健身運動設(shè)施的可持續(xù)化發(fā)展特性。做好前期調(diào)研分析,對特定區(qū)域范圍內(nèi)的公共場館、健身中心與健身路徑等進行全面深入分析,為打造“十分鐘健身圈”提供基礎(chǔ)參考,充分開發(fā)利用閑置資源,同步提高運動設(shè)施資源周邊區(qū)域商業(yè)價值,解決健身運動需求大而供應(yīng)少的難題。

        4.8、把握運動設(shè)施資源的經(jīng)濟學要素,優(yōu)化各類指標

        經(jīng)濟學要素是全民健身運動設(shè)施發(fā)展進程中的關(guān)鍵構(gòu)成要素,更是決定其未來發(fā)展方向的核心所在,只有始終不斷強化經(jīng)濟學要素的核心價值導向,才能充分實現(xiàn)全民健身運動設(shè)施的現(xiàn)代化發(fā)展目標。對此,應(yīng)注重對運動設(shè)施數(shù)量、類型、面積、分布狀態(tài)等經(jīng)濟學要素的動態(tài)化監(jiān)測,把握其彼此之間的關(guān)聯(lián)性與相關(guān)性,并及時比對分析相應(yīng)的發(fā)展偏差,以采取有效措施予以糾正。對于經(jīng)濟發(fā)展活力較高,社會公眾文明程度較高的地區(qū),全民健身運動設(shè)施的社會供應(yīng)量更趨豐富,相關(guān)經(jīng)濟學要素指標更為優(yōu)化。引入市場化運作模式,理順運動設(shè)施與相關(guān)主管部門之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理體制,突出使用權(quán)、決策權(quán)與利益分配權(quán)的優(yōu)化銜接,允許多種管理模式并存,為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

        4.9、引入智慧化管理方式,實現(xiàn)全民健身運動設(shè)施智能化管理

        現(xiàn)代智能化技術(shù)的快速發(fā)展與實踐運用,為新時期全民健身運動設(shè)施管理提供了更為豐富的技術(shù)載體,使傳統(tǒng)管理模式下難以實現(xiàn)的目標效果更具可達成性。因此,應(yīng)搭建基于智慧化載體的全民健身管理系統(tǒng)平臺,將相對分散的運動設(shè)施進行智能化管理,實現(xiàn)科學化的運動管理方式,建立高效信息反饋體系,全面精準有效搜集全民健身運動設(shè)施相關(guān)信息,使運動設(shè)施的未來發(fā)展步入智慧化賽道。在智慧化管理模式下,全民健身運動設(shè)施可依托專業(yè)技術(shù)方法實現(xiàn)對社會公眾的全過程在線陪伴、監(jiān)測與指導,根據(jù)不同健身運動場景為公眾在線提供合理化建議。同時,也可通過智慧化服務(wù)站為社會公眾提供人機交互裝置,增加智慧元素的功能支撐,實現(xiàn)線下科技運動場景應(yīng)用和線上科學運動健康指導。在部分地區(qū),全民健身運動設(shè)施管理還引入了“物聯(lián)網(wǎng)+運動設(shè)施”的管理模式,建立了維護管理系統(tǒng),社會公眾參與健身時形成的數(shù)據(jù)實時可視,數(shù)據(jù)的收集、生成為全民健身和運動設(shè)施使用,提供了大數(shù)據(jù)分析和科學決策。

        4.10、加大經(jīng)費與財政供給力度,匯聚工作合力

        全民健身運動設(shè)施的優(yōu)質(zhì)發(fā)展與優(yōu)化管理,離不開強有力的經(jīng)費資金支持,這可為運動設(shè)施的建立、維護與管理等提供源頭動力,保持全民健身運動設(shè)施管理的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。因此,應(yīng)根據(jù)全民健身運動需求,加大配套資金投入力度,制定未來長遠發(fā)展規(guī)劃,加大財政供給力度,構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系,始終保持全民健身的內(nèi)在活力。以充足合理的經(jīng)費保障為參照,適時舉辦全民健身運動會,落實其公益性的基本要求,指導企事業(yè)及社會組織開展群眾性體育賽事活動,促進全民健身蔚然成風。以提升群眾文體服務(wù)滿意度為目標,進一步充實健身設(shè)施,提檔升級,舉辦好全民健身運動會、農(nóng)民趣味運動會、社區(qū)運動會,提升農(nóng)民健身工程,讓群眾身邊的健身場地設(shè)施更加貼近群眾,讓群眾更有獲得感與滿足感。由各職能部門共同建立協(xié)同化的工作機制,共同做好全民健身運動設(shè)施的儲備、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作,建成后及時組織驗收,對真抓實干、成效顯著的地方進行獎勵,對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

        5、結(jié)語

        綜上所述,運動設(shè)施的關(guān)鍵價值作用決定了其在現(xiàn)代全民健身事業(yè)發(fā)展中的核心地位。因此,相關(guān)部門和個人應(yīng)充分把握全民健身戰(zhàn)略實施的宏觀需求與導向,建立健全系統(tǒng)完善的運動設(shè)施建設(shè)和利用體系,細化完善運動設(shè)施管理標準規(guī)范,充分融合滲透現(xiàn)代化理念,全面有效提高全民健身運動設(shè)施利用率,為彰顯運動設(shè)施的基礎(chǔ)保障作用奠定基礎(chǔ),為促進現(xiàn)代全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

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