摘 要：氣候變化是當今世界共同關(guān)注的熱點問題，應(yīng)對氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和責任，中國作為“人類命運共同體”這一理念的倡導者，以最大努力應(yīng)對氣候變化，肩負起世界大國需要承擔的義務(wù)與責任。農(nóng)業(yè)作為人類衣食之源，是完成“雙碳”目標的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標，不但是積極應(yīng)對氣候變化的重要途徑，還是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。通過探究“雙碳”目標下農(nóng)業(yè)固碳減排路徑，旨在明確農(nóng)業(yè)碳源、碳匯特征，通過分析農(nóng)業(yè)固碳減排中面臨的困難與挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的對策及建議。

關(guān)鍵詞：“雙碳”目標； 農(nóng)業(yè)溫室氣體； 固碳減排

中圖分類號：F327； X322"""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：1002-204X（2023）07-0036-05

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2023.07.010

Research on Carbon Sequestration and Emission Reduction Pathways in Agriculture under the \"Dual Carbon\" Goal

Wang Di

（Party School of Ningxia Hui Autonomous Region Committee of C.P.C （Ningxia Institute of Administration）， Yinchuan， Ningxia 750021）

Abstract Climate change is a hot issue of global concern today. Addressing climate change is a shared challenge and responsibility for the world. China， as an advocate of the concept of a \"community with a shared future for humanity\" ’is making maximum efforts to address climate change and shoulder the obligations and responsibilities that come with being a major world power. Agriculture， as the source of human food and clothing， is one of the key sectors for achieving the \"dual carbon\" goal. Promoting the achievement of the \"dual carbon\" goal in the agricultural sector is not only an important means of actively responding to climate change but also an important aspect of accelerating the construction of ecological civilization in agriculture. This article aims to clarify the characteristics of carbon sources and sinks in agriculture. By analyzing the difficulties and challenges faced in carbon sequestration and emission reduction in agriculture， it puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

Key words Dual carbon goal; Agricultural greenhouse gas; Carbon sequestration and emission reduction

工業(yè)革命以后，人類活動打破了碳循環(huán)系統(tǒng)的穩(wěn)定，化石能源的開發(fā)致使大氣中CO2持續(xù)增加，造成嚴重的溫室效應(yīng)，最終導致全球氣候異常。依照中國氣象局公開的《中國氣候變化藍皮書（2021）》可知，2020年世界平均溫度比工業(yè)時代前（1850—1900年）上升了1.2 ℃，且是有完整氣象觀測記錄以來的3個最暖年份之一[1]。尤其是過去50年，從冰川融化到海平面上升，從極端天氣（洪水、干旱、颶風等）到疾病傳播，氣候變化的影響在全球范圍內(nèi)日益受到關(guān)注。為了應(yīng)對氣候危機，2015年全球近200個國家和地區(qū)達成了應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定為全球應(yīng)對氣候變化確立了長期目標，即與工業(yè)時代前溫度相比，世界整體氣溫上升幅度需要在2 ℃以下，同時盡力讓氣溫上升幅度低于1.5 ℃，且要求在21世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”。與此同時，《巴黎協(xié)定》要求締約方遞交國家自主貢獻目標，截至2021年9月，世界范圍內(nèi)已有超過120個地區(qū)響應(yīng)到21世紀中期能夠完成碳中和目標，114個國家提出將更新2030年自主貢獻目標，共同為控制碳排放而努力。在全球環(huán)境和氣候變化的大背景下，中國也提出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標，即碳達峰、碳中和目標（簡稱“雙碳”目標）。碳達峰指在某一個時間點人為溫室氣體（CO2為主，并以此為代表）的排放不再增長，達到峰值之后逐步回落；碳中和指企業(yè)、團體或個人測算在一定周期內(nèi)通過不同方式產(chǎn)生的溫室氣體，利用退耕還林、植樹造林、節(jié)能減排等方法，讓大氣中的CO2濃度持續(xù)降低，確保大氣中CO2濃度穩(wěn)定在一定的限度內(nèi)?！半p碳”目標的提出不僅彰顯了我國應(yīng)對全球氣候危機的雄心，也為未來一段時間我國綠色低碳發(fā)展指明了方向。

長期以來，我國節(jié)能減排主要關(guān)注交通、工業(yè)、建筑等重點碳排放領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)注甚少。然而，在所有影響全球氣候變化的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)始終具有極為獨特且關(guān)鍵的作用，其固碳減排效果的好壞直接影響我國整體減排目標的實現(xiàn)。人類歷史自有記載以來，農(nóng)業(yè)就成為保障國家糧食安全和生態(tài)安全的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志[2]。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域固碳減排是確保“雙碳”目標實現(xiàn)的重要支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要動力。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出“提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力”，并將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。同年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，提出“落實中央碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，科學謀劃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型升級”[3]。2022年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》，提出包括稻田甲烷減排、化肥減量增效、畜禽低碳減排等十大行動。這些政策的出臺都標志著我國農(nóng)業(yè)固碳減排事業(yè)正邁向快速發(fā)展時期，但隨著我國人口的快速增長和生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民對畜、禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品需求量呈剛性增長趨勢，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放量也必將在未來幾年呈極速上升趨勢。因此，合理有效地控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放量是一項緊迫的任務(wù)，對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國具有重要促進作用。

1 農(nóng)業(yè)碳源、碳匯特征

農(nóng)業(yè)不但是世界范圍內(nèi)主要的溫室氣體生產(chǎn)源之一，還是巨大的碳匯系統(tǒng)[4]。全球過去30年（1990—2020年）的碳排放數(shù)據(jù)顯示，中國在2004年左右就已經(jīng)超過美國成為全世界最大的碳排放國，我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放約占溫室氣體總排放量的16.5%，且自1961年有統(tǒng)計以來，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量總體呈上升趨勢，若不加以管控，將抵消CO2減排的成效，而農(nóng)業(yè)土壤固碳量每年約為0.5億～1.0億t，由此可以看出，固碳減排將會成為未來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要發(fā)力方向[5]。因此，明確農(nóng)業(yè)碳源、碳匯特征是研究農(nóng)業(yè)固碳減排的先決條件。

1.1 農(nóng)業(yè)碳源特征

農(nóng)業(yè)是非CO2溫室氣體的主要排放來源，盡管目前我國的“凈零排放”可能側(cè)重CO2，但是在氣候變化等國際談判上，世界普遍認可的是總碳排放，即包括CH4等非CO2溫室氣體[6]。由聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）公開的清單可知，農(nóng)業(yè)溫室氣體主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O），其主要排放源如圖1所示：CO2排放來源于農(nóng)用地呼吸和田間機械耗能；CH4排放來源于稻田種植、反芻動物腸胃發(fā)酵、農(nóng)業(yè)廢棄物田間焚燒和動物糞便管理；N2O排放來源于農(nóng)業(yè)廢棄物田間焚燒、農(nóng)田施用氮肥、動物糞便管理和農(nóng)用地管理[7]。當前大氣中CH4含量約為1 870 nmol·mol-1，N2O含量約為330 nmol·mol-1，二者均屬于強效溫室氣體，雖然在大氣中的含量遠不如CO2，但在百年的時間尺度內(nèi)增溫效應(yīng)分別是同等質(zhì)量CO2的28倍和265倍以上[3]，其對全球變暖帶來的負面影響不可忽視。2014年我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量為8.3億t二氧化碳當量（eCO2），占溫室氣體排放總量的8%。其中：農(nóng)田施肥、家畜飼養(yǎng)、水稻種植和糞便管理的排放量依次占農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量的43%、26%、20%和10%[8-9]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的總體排放規(guī)模超過2億t二氧化碳當量（eCO2），農(nóng)村日?；顒拥目傮w排放規(guī)模超過6億t二氧化碳當量（eCO2）[9-10]，累計占溫室氣體排放總體規(guī)模的15%。由此可見，加快農(nóng)業(yè)固碳減排的落實，是溫室氣體減排的潛力所在，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措。

1.2 農(nóng)業(yè)碳匯特征

碳匯是指從大氣中清除CO2的過程、活動和機制的總稱[11]，農(nóng)業(yè)碳匯是指先利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的CO2，然后固定在土壤或農(nóng)作物中的一系列活動。一方面，土壤本身儲存著大量的有機碳，其具有從大氣中吸收并儲存CO2的天然固碳功能，且不同類型土地之間還存在碳源與碳匯的相互轉(zhuǎn)化[11]。在農(nóng)田管理措施得當?shù)那疤嵯?，土地每年增加土壤固碳量約為0.1 t～0.8 t·hm-2 [12]。中國科學院南京土壤研究所的研究數(shù)據(jù)顯示，中國僅全面推廣秸稈還田、合理施肥和保護性耕作3項措施，農(nóng)田土壤的固碳速率就可達到每年1.82億t。另一方面，利用農(nóng)田、森林、濕地、草地等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的光合作用進行生物固碳，即通過作物光合作用，將大氣中的CO2轉(zhuǎn)化為有機碳水化合物，這些光合產(chǎn)物通過不同還田方式（堆肥還田、根茬還田等）進入農(nóng)田土壤并轉(zhuǎn)化為土壤有機質(zhì)而長期儲存起來[6]。據(jù)計算，植物體每累積1 kg干物質(zhì)，就可吸收1.74 kg CO2，同時釋放1.07 kg O2[13]，可以推算，全球每年約30%的人為碳源排放可以被植物體吸收[14-15]，且相較于技術(shù)固碳，生物固碳成本更低且更易大面積推廣[16-17]。

2 農(nóng)業(yè)固碳減排面臨的困難與挑戰(zhàn)

“雙碳”目標的實現(xiàn)既包括建筑、交通、工業(yè)等能源領(lǐng)域，也包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)的“雙重性”，農(nóng)業(yè)“雙碳”目標的實現(xiàn)包括固碳與減排兩方面：固碳就是將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的溫室氣體以有機碳或植物生物量的形式固定在土壤、植被及其凋落物中，以此增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性和多功能性；減排就是指通過合理農(nóng)業(yè)管理措施，以此減少農(nóng)業(yè)向大氣中排放溫室氣體[6]。然而，在推進農(nóng)業(yè)“雙碳”目標實現(xiàn)的過程中，農(nóng)業(yè)固碳減排面臨多樣的困難與挑戰(zhàn)。

2.1 向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的限制因素較多

近年來，我國化肥、農(nóng)藥總體消耗量一直位列全球第一，且主要糧食作物的化肥利用率在40%左右，同發(fā)達國家最低的利用率（60%）相比，依舊有著一定的差距。朝著農(nóng)業(yè)固碳減排方向發(fā)展，代表著要大規(guī)模減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的消耗及支出，但研發(fā)新要素及新技術(shù)需要時間，不是短時期內(nèi)就可以完成的，在此期間不可避免地會給農(nóng)產(chǎn)品供給帶來一定影響。眼下全球經(jīng)濟正處在百年不遇的波動階段，疊加國內(nèi)外不同資源及市場的不穩(wěn)定因素，同時受到各地極端天氣的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模也有所降低。農(nóng)業(yè)固碳減排一定要在確保糧食安全、食物安全的前提下才能逐步推進，因此各方面限制因素較多。

2.2 因結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)固碳減排空間縮小

我國源于畜牧業(yè)、種植業(yè)及漁業(yè)的溫室氣體排放規(guī)模依次占總體溫室氣體排放規(guī)模的50%、30%及20%。由此可知，伴隨著經(jīng)濟社會不斷進步，大眾對肉蛋奶等商品的消耗量正在不斷上升，其所對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的碳排放規(guī)模也呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。有數(shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)業(yè)能源消耗碳排放規(guī)模超過了農(nóng)業(yè)總體碳排放的27%，該占比超越化肥，一躍成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首要排放源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，土地集約化、自動化規(guī)模持續(xù)擴大，三產(chǎn)融合速度加快，農(nóng)業(yè)制造、貯存及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)所需的能源消耗規(guī)模也會持續(xù)增長，其結(jié)果直接導致能源消耗碳排放量增大，農(nóng)業(yè)固碳減排空間縮小。

2.3 因技術(shù)儲備不足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展受限

2020年，國內(nèi)節(jié)水灌溉占地規(guī)模超過總體用地的29%，測土配方施肥技術(shù)占地規(guī)模達1.29億公頃次，綠色防控占地規(guī)模達0.53億公頃次，緩釋肥、水溶肥等創(chuàng)新肥料占地規(guī)模超過0.13億公頃次，有機肥占地規(guī)模達0.37億公頃次。固碳減排新技術(shù)、新模式綜合推進速度雖有所提升，但較發(fā)達國家相比，依舊存在一定差距。同時，由于土地異質(zhì)性因素，低碳技術(shù)對于農(nóng)業(yè)減排的作用仍需繼續(xù)研究，技術(shù)研發(fā)的整體效益還需進一步探討。綜合來看，我國農(nóng)業(yè)深度脫碳涉及的流程較為繁瑣，技術(shù)類目較為混雜，體系化的技術(shù)尚不完善。

2.4 因農(nóng)戶分散化經(jīng)營農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型難度增加

以小農(nóng)戶作為核心的分散化經(jīng)營是當前甚至今后很長時間我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點營運形態(tài)。小農(nóng)戶的交易經(jīng)營不穩(wěn)定性高，對不同風險的應(yīng)對水平較低，對農(nóng)業(yè)固碳減排目標并不了解，參與積極性不高。這樣的分散經(jīng)營不但造成碳排放的混亂，而且間接提升了監(jiān)測、評估及處理等方面的支出，致使有關(guān)部門的監(jiān)管始終不能落在實處。碳交易是通過交易策略帶動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，一旦農(nóng)業(yè)納入碳市場范圍，小農(nóng)戶基本無法以主體身份在碳市場中自由交易。

3 對策與建議

碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。近年來，我國大力推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固碳減排應(yīng)當以降低溫室氣體排放強度為目標，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)農(nóng)業(yè)可再生資源替代品為抓手[18]，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)管理能力，優(yōu)化政策幫扶機制，健全監(jiān)測評估體系，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙碳”目標作出積極貢獻。

3.1 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)減排潛力

“十四五”是我國改革轉(zhuǎn)型的重要時期，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也邁向了更高層次，同時對農(nóng)業(yè)減排也提出了更高的要求。要堅持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥。實施農(nóng)藥化肥減量工程，著力提高農(nóng)藥化肥的使用效率；落實秸稈全域禁燒工作，加強農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄物整合行動，著眼于可降解農(nóng)膜的創(chuàng)新開發(fā)；推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，提升灌溉質(zhì)量，降低相關(guān)能源的損耗；提高秸稈、畜禽糞便等的資源化利用水平，減少化石能源使用量；加大生物質(zhì)能、風能、沼氣能等綠色環(huán)保能源在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。

3.2 大力提升農(nóng)業(yè)固碳能力

農(nóng)田、森林、濕地、草地均是具有固碳能力的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，如果能持續(xù)有效地保護、管理和修復生態(tài)系統(tǒng)，將進一步釋放大自然應(yīng)對氣候變化的潛力。一方面，加強高標準農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是陸地重要的三大生態(tài)系統(tǒng)之一，占陸地總生態(tài)系統(tǒng)的38.5%，在全球碳循環(huán)過程中發(fā)揮重要作用。因此，要積極探索高標準農(nóng)田建設(shè)新思路、新途徑、新方法，通過改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田土壤固碳增匯能力。另一方面，協(xié)同推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。我國1.2億hm2（18億畝）耕地是巨大的碳庫，要積極推廣土壤少耕、免耕技術(shù)，通過降低農(nóng)地耕作幅度和強度來增強土壤穩(wěn)定性；落實保護性耕種、提升耕地質(zhì)量，增加土壤有機碳儲量；對山坡、荒地、礦山遺址等區(qū)域加以綠化，提升森林、草場等覆蓋規(guī)模，進而增加溫室氣體吸收和固定能力，不斷發(fā)揮好農(nóng)業(yè)固碳水平。

3.3 加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是帶動農(nóng)業(yè)固碳減排發(fā)展的核心驅(qū)動力，應(yīng)積極研發(fā)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)抵消碳排放的技術(shù)與模式，其中涵蓋低排放作物及家畜種類培養(yǎng)、生物固氮固碳、生物炭制備及農(nóng)林生物質(zhì)熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)等方面的技術(shù)[19]，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙碳”目標提供堅實的技術(shù)支撐。同時，要突破農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)壁壘，實施多方研發(fā)及合作創(chuàng)新，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、重點企（事）業(yè)單位圍繞共性技術(shù)和卡脖子技術(shù)開展相關(guān)研究，為農(nóng)業(yè)固碳減排的轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有的貢獻。同時，優(yōu)化農(nóng)業(yè)高端人才培養(yǎng)策略，形成多元化農(nóng)民教培系統(tǒng)，幫助農(nóng)民完成科技創(chuàng)新，增速培養(yǎng)諸多具備高文化層次及專業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)“雙碳”目標的實現(xiàn)輸送高水平人才。

3.4 有序推進農(nóng)業(yè)納入碳市場

“雙碳”目標下，全社會、全產(chǎn)業(yè)鏈減碳已大勢所趨，而碳市場交易則成為推動減碳的有效工具。國內(nèi)首個碳排放權(quán)交易平臺在2017年末搭建上線，并于2021年開始逐步運轉(zhuǎn)[20]。然而，眼下工業(yè)碳匯與農(nóng)業(yè)碳匯之間的交易壁壘還未打破，農(nóng)業(yè)還未被歸入碳市場范疇。因此，應(yīng)盡快確定一套由管理部門、經(jīng)營主體、碳交易主體三方公認的統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，為農(nóng)業(yè)充分融入碳市場奠定基礎(chǔ)。在試點區(qū)域選擇上，可以選擇農(nóng)業(yè)環(huán)境整體良好、營商條件充足、改革落實快的區(qū)域；在試點主體選擇上，可以挑選村集體相關(guān)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社等有一定體量、思想水平較高的標準化主體；在試點產(chǎn)品選擇上，可以將林業(yè)碳匯、濕地碳匯等作為最初農(nóng)業(yè)碳交易產(chǎn)品。

3.5 充分發(fā)揮政府、市場和社會組織的職能

農(nóng)業(yè)固碳減排是一項任重而道遠的工程，其重點是相關(guān)政策的合理推進[21]。因此，政府、市場和社會組織要全面調(diào)動三方職能的發(fā)揮，在促進農(nóng)業(yè)固碳減排過程中要各司其職：政府要通過技術(shù)培訓與推廣、科技示范、財政補貼、監(jiān)督監(jiān)管等方式進行調(diào)控和引導；市場要利用有關(guān)資源配置手段促使農(nóng)戶行為朝著低碳減排的方向發(fā)展；社會機構(gòu)要向農(nóng)戶提供相關(guān)服務(wù)以此對其自身的減排程度作出調(diào)控。同時，在農(nóng)業(yè)固碳減排的落實中，由于區(qū)域不同、研究對象不同等會影響政府、市場和社會組織的合力效果，因此要合理規(guī)劃，因地制宜，因人而異[22]。

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