關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農業(yè)龍頭企業(yè)；現(xiàn)代節(jié)水管理；鏈式效應；節(jié)水灌溉

0引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；⒓s化已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢，尤其是市場競爭加劇壓縮行業(yè)利潤空間，工商資本逐漸由城市流向農村和農業(yè)生產領域。農業(yè)龍頭企業(yè)從下游加工、銷售環(huán)節(jié)向上游生產環(huán)節(jié)拓展，加快了農業(yè)生產格局的演變和管理技術深化應用。2019年6月國務院印發(fā)《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》（國發(fā)[2019]12號）提出，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。2020年7月農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（農產發(fā)[2020]4號），要培育壯大龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)進入優(yōu)勢特色產業(yè)。龍頭企業(yè)產業(yè)化經(jīng)營是推動現(xiàn)代農業(yè)體系建設和技術應用的關鍵驅動力，對科學經(jīng)營管理和產業(yè)鏈整體效率提升具有重要作用。同時，研究結果表明，由于規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)，龍頭企業(yè)在節(jié)水技術應用、節(jié)水技術推廣、節(jié)水技術改造和節(jié)水運行管理等方面具有獨特的優(yōu)勢[1]。本研究結合新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）沙雅縣渭干河灌區(qū)龍頭企業(yè)經(jīng)營案例，深入分析產業(yè)鏈農業(yè)龍頭企業(yè)驅動節(jié)水管理轉型的內在機制，并探討其在新疆南疆地區(qū)推廣的條件和可行性，為政府部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供依據(jù)。

1發(fā)展歷程及演變

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要以推動農業(yè)現(xiàn)代化建設為抓手，而農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于農業(yè)生產技術的提升與管理方式的轉變。節(jié)水技術是農業(yè)生產技術體系中的關鍵內容，如何用好先進節(jié)水技術、優(yōu)化生產管理模式是重點[2]。農業(yè)節(jié)水管理發(fā)展源于節(jié)水工程的建設和節(jié)水技術推廣與應用。20世紀80年代新疆農業(yè)節(jié)水分別經(jīng)歷了工程節(jié)水發(fā)展階段、農業(yè)節(jié)水灌溉技術發(fā)展階段、提質增效轉型升級階段、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術應用階段[3]。隨著農業(yè)節(jié)水灌溉技術演變，農業(yè)節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)運行管理模式也在不斷地探索和更新。根據(jù)專業(yè)化分工與合作維度，可以將其分為兼業(yè)化管理階段、組織化管理階段和社會化服務管理階段。

1.1兼業(yè)化管理階段

早期主要是進行兼業(yè)管理，即由負責生產經(jīng)營的農戶作為主體對節(jié)水灌溉系統(tǒng)運行進行管理，整體呈現(xiàn)“誰用水、誰管理”的局面，由于區(qū)域范圍內作物種植結構單一，農業(yè)節(jié)水作業(yè)的時間相對集中，用水管理秩序不規(guī)范，導致此階段用水管理矛盾較為突出，矛盾主要通過村委會進行協(xié)調和化解，部分地區(qū)出現(xiàn)了村小組統(tǒng)一管理的運行模式，并在多數(shù)地區(qū)得到延續(xù)[4]。村小組是村集體內部組織，本身具有多項工作職能，因此，仍然表現(xiàn)為兼業(yè)化管理，區(qū)別在于管理的主體發(fā)生變化。

1.2組織化管理階段

隨著節(jié)水裝備的升級與技術應用，農戶分散管理難以適應實際生產需求。于是出現(xiàn)了農民用水協(xié)會、農民用水專業(yè)合作社和節(jié)水灌溉專業(yè)合作社為代表的節(jié)水工程運行管理組織，主要特征是“有序用水，統(tǒng)一管理”。此階段實現(xiàn)了農業(yè)節(jié)水工程運行管理的組織化，在管理方面進行了農民參與式管理、合作社負責人管理，以及黨支部、村委會協(xié)同管理的探索[5]。組織化管理由兼業(yè)化逐漸轉向專業(yè)化管理，在管理效率上有所提升，但由于此階段農業(yè)生產經(jīng)營未實現(xiàn)規(guī)?；?，組織生產經(jīng)營成本收益比例不協(xié)調，導致部分專業(yè)化組織生存能力較弱。

1.3社會化服務階段

社會化服務產生源于節(jié)水規(guī)模擴張和先進節(jié)水技術應用。節(jié)水面積、規(guī)模擴張導致原有組織難以適應生產需要，于是委托專業(yè)的管理團隊和組織進行管理。同時先進節(jié)水技術應用也是推動社會化服務管理的重要因素，如北京LCSY測控技術有限公司新疆分公司在呼圖壁縣開展了基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)水技術推廣，通過電磁閥、電動閥等系列產品應用實現(xiàn)田間節(jié)水管理自動化，專門成立了灌溉服務合作社進行管理[6]。產業(yè)化管理階段是近年來的重要發(fā)展趨勢，如巴州RM滴灌設備有限公司滴灌設備生產供應商為滿足銷售和技術推廣需求，開展田間節(jié)水托管服務。新疆LH集團股份有限公司為保證農產品供應，開展農業(yè)生產經(jīng)營活動，并實行“自主管理+服務外包”的節(jié)水工程運行管理模式。

2轉型邏輯分析

在農業(yè)龍頭企業(yè)將產業(yè)鏈延伸到農業(yè)生產領域時，龍頭企業(yè)、合作社和農戶的利益結構發(fā)生重要變化，主要原因是要素資源的分配和角色的轉化。農業(yè)產業(yè)鏈根據(jù)先后順序可以分為產前、產中和產后環(huán)節(jié)，不同農業(yè)經(jīng)營主體在3個環(huán)節(jié)中節(jié)水管理具有不同的表現(xiàn)，如圖1所示。隨著經(jīng)營面積的擴大和組織化程度的提升，節(jié)水管理模式轉換逐漸由量變實現(xiàn)質變，由松散節(jié)水生產流程管理轉換為緊密節(jié)水生產“鏈式”管理。農業(yè)龍頭企業(yè)相對于農戶和合作社，其主要實現(xiàn)了全流程相互銜接、相互關聯(lián)，形成整體效益。農業(yè)龍頭企業(yè)推動節(jié)水管理轉型獨特作用，主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、組織協(xié)同、技術擴散和人才培養(yǎng)等方面。

2.1規(guī)模經(jīng)濟情境：土地整合促進工程規(guī)模節(jié)水管理

節(jié)水管理組織形態(tài)，一是受經(jīng)營主體形態(tài)影響，二是受到灌溉規(guī)模影響，兩者之間又具有相互影響作用。在農業(yè)生產過程中，灌溉規(guī)模與種植規(guī)模往往是相匹配的。上游農業(yè)龍頭企業(yè)主要為了提升產品銷量和進行推廣示范。下游農業(yè)龍頭企業(yè)參與土地經(jīng)營原因大致分為3類：一是為保證產品的質量，建立種植基地；二是為節(jié)約交易成本，提高產業(yè)鏈整體效益；三是提高抗風險能力，避免市場價格波動。農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營過程中，由于其經(jīng)營管理需求往往會對土地資源進行整合，工程規(guī)模節(jié)水管理的方式成為必然選擇。

2.2組織協(xié)同情境：用水制度促進產業(yè)協(xié)同節(jié)水管理

研究經(jīng)驗顯示，農戶用水多數(shù)矛盾產生于灌溉時間安排，“誰先澆誰后澆、誰白天誰晚上、先灌溉先生產”等成為問題焦點。越是松散的組織管理，用水秩序導致的矛盾越突出[7]。農業(yè)龍頭企業(yè)流轉農地后由松散組織管理轉換成為高度集中的組織管理，組織目標協(xié)同性增強。同時企業(yè)經(jīng)營會根據(jù)公司章程制定各部門生產管理制度，季度生產計劃，增強組織的協(xié)調性，從而避免用水問題產生。用水制度是其中一項重要的生產制度，一方面提高了用水管理的效率，另一方面減少生產不協(xié)調導致經(jīng)濟損失，提升了節(jié)水生產管理的總體效率。

2.3技術擴散情境：知識導入促進科學規(guī)范節(jié)水管理

農業(yè)節(jié)水技術推廣與應用是一項長期議題，在節(jié)水技術導入期，往往是由政府作為主導推動新技術的應用。根據(jù)前人研究，影響節(jié)水技術推廣的主要因素包括農戶主體特征、經(jīng)營規(guī)模、地形地貌、農業(yè)水價、生產觀念及政府政策等。相對于一般農戶、合作社而言，農業(yè)龍頭企業(yè)的智力資源相對豐富，主要來源于企業(yè)自主技術創(chuàng)新和外部技術吸納。農業(yè)龍頭企業(yè)在節(jié)水管理方面，一是能夠快速學習和吸收先進節(jié)水管理經(jīng)驗，實現(xiàn)優(yōu)秀的節(jié)水管理模式推廣與示范；二是能夠結合實際科學制定節(jié)水管理方案，既有推廣作用又有知識導入創(chuàng)新；三是通過企業(yè)驅動可以實現(xiàn)節(jié)水管理的市場化，形成可持續(xù)的節(jié)水管理模式[9]。

2.4人才培養(yǎng)情境：崗位創(chuàng)造促進專業(yè)人才節(jié)水管理

各行各業(yè)的發(fā)展均需要人才的支撐，農業(yè)生產領域則同時面臨人才缺失和人才流失的問題[10]。原因包括：一是農村本土人才培養(yǎng)機制不健全，導致農村出現(xiàn)“空心化”；二是長期傳統(tǒng)就業(yè)觀念形成和城市產業(yè)對人才資源的競爭導致人才流失[11]。農業(yè)龍頭企業(yè)進入農業(yè)生產領域后，創(chuàng)造了企業(yè)各類崗位，為愿意留在農村的節(jié)水管理人才提供了就業(yè)崗位，縮小了城鄉(xiāng)就業(yè)的差距。崗位層級清晰、薪酬制度健全，為節(jié)水管理人才提供發(fā)展空間。農業(yè)龍頭企業(yè)在人才培養(yǎng)方面，具有資金、技術和培訓等保障，容易培養(yǎng)出批量的專業(yè)節(jié)水管理人才，提高節(jié)水管理的質量和效能。

3案例分析

3.1案例選擇與資料來源

3.1.1案例選擇

沙雅縣渭干河灌區(qū)是新疆南疆農業(yè)高效節(jié)水試點實施方案中批復的試點區(qū)域，并在此區(qū)域實施了“沙雅縣渭干河灌區(qū)3.33萬hm2（50萬畝）高效節(jié)水增收試點項目”，根據(jù)代表性原則，案例選擇LH公司經(jīng)營案例作為農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營驅動節(jié)水管理轉型的典型案例。選擇LH公司作為研究案例原因：一是LH公司產業(yè)鏈條清晰，是分析研究區(qū)域產業(yè)鏈主導的涉農企業(yè)規(guī)模經(jīng)營農業(yè)產業(yè)的最佳樣本，有助于完成涉農企業(yè)轉向一體化經(jīng)營的動因分析；二是LH公司內部治理體系成熟，已經(jīng)形成科學完整的農業(yè)生產經(jīng)營管理制度，可以據(jù)此分析農業(yè)規(guī)模經(jīng)營對節(jié)水管理轉型作用及影響機制；三是LH公司作為市場經(jīng)營主體，在農業(yè)生產性服務托管方面具有博弈的主體優(yōu)勢，有利于進行農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營節(jié)水管理服務托管的探索。

3.1.2資料來源

研究中涉及的案例資料主要源于實地調查和電話訪談，調研對象包括沙雅縣農業(yè)農村局、水利局及LH公司控股的沙雅縣子公司負責人、管理人員和技術人員，以及經(jīng)營地村委會工作人員。

3.2案例背景和經(jīng)營模式

3.2.1案例背景

LH公司是一家以棉花種植、收購加工和紡織為主業(yè)的擬上市公司，也是國內棉花行業(yè)大型企業(yè)和國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，成立于2004年8月，注冊資本11050萬元。LH公司對外投資28個機構，其中控股子公司10個，具有6處分支機構，包括5個股份公司分公司，參保職工人數(shù)176人。2019年沙雅縣發(fā)布《沙雅縣渭干河灌區(qū)農業(yè)高效節(jié)水增收試點項目區(qū)農村土地經(jīng)營權適度規(guī)模經(jīng)營的實施方案》，要求規(guī)范土地適度規(guī)模經(jīng)營管理模式，包括“農戶+合作社”“農戶+合作社+公司”和“農戶+家庭農場”3種典型模式。

3.2.2經(jīng)營模式

“農戶+合作社+公司”模式（圖2），主要以行政村為單元，在村黨支部領導下成立種植業(yè)勞務服務合作社，農戶以土地經(jīng)營權入股合作社，合作社與公司簽土地流轉協(xié)議，將土地經(jīng)營權流轉給公司經(jīng)營，公司聘用農戶作為管理人員，建立農戶、合作社與公司3方利益聯(lián)結機制。根據(jù)實施方案設計，項目區(qū)內采用“農戶+合作社+公司”經(jīng)營管理模式的土地面積原則上為1.33萬hm2（20萬畝），其中LH公司1.29萬hm2（19.42萬畝）、SX棉紡公司286.67 hm2（4300畝）、TY種業(yè)公司100hm2（1500畝）。在用水方面，合作社管理面積與農民用水合作社控制服務面積相匹配，水量管理方面采用“水管站配水，合作社管水、公司用水”管理模式。2018年7月6日，LH公司與沙雅縣政府簽訂了《土地流轉框架協(xié)議》，就LH公司對沙雅縣渭干河灌區(qū)3.33萬hm2農業(yè)高效節(jié)水試點項目區(qū)域內土地流轉事宜達成相關協(xié)議，土地流轉期限10年，到期后公司有優(yōu)先繼續(xù)流轉權。為防范經(jīng)營風險，約定每年4月1日前由公司向合作社支付60%的土地流轉費，并向政府指定賬戶轉入土地經(jīng)營權流轉費總金額40%的資金或乙方在當?shù)仄っ迌鋷熘袃?10%價值的皮棉作為風險保證金。

3.3案例進展和脈絡

3.3.1土地整合推進工程規(guī)模節(jié)水管理

沙雅縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，LH公司土地流轉涉及古勒巴格鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、央塔克協(xié)海爾鄉(xiāng)、英買力鎮(zhèn)、托依堡勒迪鎮(zhèn)、海樓鎮(zhèn)和努爾巴克鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是渭干河灌區(qū)高效節(jié)水增收試點項目區(qū)流轉土地面積最大、社會覆蓋面最廣的農業(yè)龍頭企業(yè)組織。2020年LH公司實際流轉合作社土地面積1.90萬hm2（28.49萬畝），合作社人社農戶15303戶，人社人數(shù)63680人，勞動力人數(shù)24106人（表1）。通過土地流轉實現(xiàn)了土地的規(guī)?；?jīng)營，為工程規(guī)模節(jié)水管理創(chuàng)造了基礎條件，工程規(guī)模節(jié)水管理的效益得到保證。

3.3.2生產部門統(tǒng)一組織協(xié)同節(jié)水管理

項目區(qū)流轉的棉田共劃分為28個種植片區(qū)，380個滴灌系統(tǒng)。如圖3所示，LH公司流轉的土地分別由沙雅LH創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)有限公司和沙雅LH現(xiàn)代農業(yè)有限公司進行生產經(jīng)營管理。公司實際成立8個管理部門，其中，運營管理部門3個，分別為總經(jīng)理室、財務部和人力資源管理部，負責企業(yè)日常運營管理；生產管理部門5個，分別為農資服務部、農機服務部、水電服務部、滴灌服務部和工程服務部。

在生產經(jīng)營管理過程中實施統(tǒng)一經(jīng)營管理，種植過程中實行統(tǒng)一管理，即棉種品種統(tǒng)一種植、農機作業(yè)統(tǒng)一施行、供水供電統(tǒng)一規(guī)劃、滴灌工程系統(tǒng)統(tǒng)一運行及工程維修統(tǒng)一管理，提高了棉花生產效率，棉花生產實現(xiàn)全程機械化，機械化作業(yè)節(jié)約成本5175元/hm2（345元／畝），棉花機械采收率由2017年的5.2%提高到2020年的98%。專業(yè)組織管理加強了各部門之間的分工與合作，同時統(tǒng)一的經(jīng)營管理制度促進了組織目標協(xié)同。組織的專業(yè)化促進了人員的專業(yè)化，公司為每個種植片區(qū)配置種植片區(qū)長1人、內勤1人、保管員1人、機務隊長1人和農業(yè)機械駕駛員10人。滴灌工程運行管理方面，配備泵房管理人員配備標準為1人／系統(tǒng)，田間管理人員配備標準為6.67hm2/人。

3.3.3引入社會服務組織規(guī)范節(jié)水管理

田間灌溉管理引入專業(yè)的社會化服務組織以委托管理方式進行，即由LH滴灌服務部進行整體協(xié)調管理，由專業(yè)的管理組織和人員進行田間管理。根據(jù)田間節(jié)水工程規(guī)模情況和地理空間分布，分別與阿克蘇市BY物資經(jīng)銷中心、沙雅縣WX建筑工程有限公司、新疆SS農業(yè)科技服務有限公司簽訂節(jié)水工程運行管護合同。合同主要內容包括首部設備、沉砂池、泵房、地埋管道、輸變電線路和變壓器、出地樁及閥門井等設備進行維護和運行管理，并建立各項運行管理制度，保證滿足灌溉的需求和目標。生產托管的服務價格為600元/hm2，包括系統(tǒng)運行產生的電費、首部和田間管網(wǎng)維護費、清淤費和人工費用等，費用基本能夠滿足社會化服務組織的經(jīng)營需要，并構建了合同節(jié)水管理的新模式，使得田間的管理秩序得到規(guī)范，雙方的利益得到制度保證。

3.3.4組織培養(yǎng)專業(yè)人才參與節(jié)水管理

在人員培養(yǎng)和崗位創(chuàng)造方面，公司共設置有6類崗位，各部門由主管、內勤和外勤組成。主管工資標準8000元／月，內勤工資標準5 000元／月，片區(qū)由區(qū)長、內勤、保管和機務隊長4類人組成。區(qū)長工資標準：管理面積少于666.67hm2的薪酬12萬元／年，管理面積超出666.67hm2的，在工資12萬元／年基礎上，增加規(guī)模工資按照30元/hm2計算工資；內勤、保管工資標準按照片區(qū)管理面積低于400hm2的，基本工資為6萬元／年，超出400hm2管理面積的片區(qū)，年工資等于底薪加管理面積的2/3計算工資標準；片區(qū)有泵房管理者工資標準750元/hm2（表2）。獎勵機制主要針對片區(qū)崗位設置，整體根據(jù)按勞分配原則進行激勵。企業(yè)相對較高的薪資水平，為吸引專業(yè)人才進入農業(yè)生產領域創(chuàng)造了基礎條件，促進了本地農村人才的回流。同時完善的薪酬管理和績效考核制度，有效地激發(fā)了員工的積極性，降低了企業(yè)員工的流失率。經(jīng)調查，公司滴灌服務部共5人，1名主管、2名內勤、2名外勤，均為大專學歷，所學專業(yè)包括農田水利、電氣自動化，以及金融、營銷等，平均入職年限為2年，平均年齡31.6歲，滴灌運行管理團隊整體呈現(xiàn)素質高、年輕化特征。

4經(jīng)驗與啟示

4.1主要經(jīng)驗

根據(jù)沙雅縣渭干河灌區(qū)LH案例分析認為農業(yè)龍頭企業(yè)對現(xiàn)代節(jié)水管理轉型具有重要驅動作用，并且可以持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興和產業(yè)發(fā)展。從經(jīng)驗角度來看，一是要有宏觀政策框架設計，要符合區(qū)域的用水政策和戰(zhàn)略目標；二是通過產業(yè)鏈帶動農業(yè)規(guī)模生產經(jīng)營管理，從而間接促進節(jié)水管理模式轉型，可以視為市場需求導向的轉型路徑，更容易為節(jié)水管理各方所接受；三是組織協(xié)同提高節(jié)水管理效率，農業(yè)龍頭企業(yè)組織化程度高，具有組織內部管理和跨組織管理的能力，容易協(xié)調各類生產關系，形成產業(yè)鏈導向的節(jié)水管理模式；四是委托專業(yè)組織進行節(jié)水管理，可以優(yōu)化各部門分工，提升節(jié)水管理的效率，促進節(jié)水技術服務新業(yè)態(tài)的形成；五是農業(yè)龍頭企業(yè)人才培養(yǎng)機制構建，有利于節(jié)水管理人才隊伍規(guī)模和素質雙提升，有效地解決節(jié)水管理專業(yè)人才短板問題，為發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水管理模式提供保障。

4.2未來啟示

農業(yè)龍頭企業(yè)在市場經(jīng)營過程中，將越來越關注鄉(xiāng)村全產業(yè)鏈價值構成。在縱向發(fā)展上，農業(yè)龍頭企業(yè)面臨雙向戰(zhàn)略選擇，一方面要準確把握消費終端市場需求，另一方面則會向農業(yè)生產領域拓展穩(wěn)定產業(yè)鏈經(jīng)營，規(guī)?；?、集約化、科技化成為主要趨勢，節(jié)水管理模式會隨著產業(yè)演進進行動態(tài)調整，但整體而言節(jié)水管理專業(yè)化是重要方向。專業(yè)化體現(xiàn)在管理組織專業(yè)化、管理技術專業(yè)化和管理服務市場化，同時農業(yè)龍頭企業(yè)需要承擔節(jié)水管理模式改革與更新的任務，發(fā)揮行業(yè)的引領與示范作用，驅動節(jié)水管理向更適應現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展需要的形態(tài)轉換。同時農業(yè)龍頭企業(yè)也是未來節(jié)水管理“人才高地”，農業(yè)龍頭企業(yè)人才培養(yǎng)模式有利于現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營管理體系的構建，促進節(jié)水管理與高質量農業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

5結束語

農業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)節(jié)水管理轉型的重要市場主體，對節(jié)水管理專業(yè)化、市場化具有重要推動作用。通過產業(yè)鏈協(xié)同驅動節(jié)水管理轉型，有效地實現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的有機銜接，提升各部門利益同時促進整體效益增長。通過農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展節(jié)水管理可解決傳統(tǒng)管理模式中長期存在的“規(guī)模小、不協(xié)調、推廣難、人才少”等系列問題，突出了市場節(jié)水管理主體作用。在現(xiàn)代節(jié)水管理模式發(fā)展過程中，要極力避免為推廣節(jié)水管理模式而發(fā)展節(jié)水管理模式的行為，要注重節(jié)水管理模式與產業(yè)之間的銜接。符合節(jié)水管理發(fā)展政策和適用于產業(yè)發(fā)展的節(jié)水管理模式才是好的節(jié)水管理模式，而非僅僅依靠個別技術指標進行評判。在節(jié)水管理模式推廣中要充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的樣板作用，進行規(guī)?；?jié)水管理的推廣和示范。結合當?shù)剞r業(yè)生產實際，尊重節(jié)水管理的基本發(fā)展規(guī)律，促進節(jié)水管理行業(yè)高質量發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。