摘 要：近年來(lái)，甘肅省靖遠(yuǎn)縣堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手，助力群眾增收致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。但是，靖遠(yuǎn)縣“三農(nóng)”工作中存在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接困難多、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展難度大、規(guī)模化龍頭企業(yè)少、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、鄉(xiāng)村治理水平較低等問(wèn)題。為此，靖遠(yuǎn)縣必須聚焦底線任務(wù)、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升鄉(xiāng)村治理能力、全力營(yíng)造穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)作、借助外力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”；鄉(xiāng)村振興；靖遠(yuǎn)縣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909-（2023）11-14-4

0 引言

2022年以來(lái)，甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手［1］，把助力脫貧群眾過(guò)上更好的日子作為核心任務(wù)，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為主攻方向，持續(xù)解決各種難題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。2022年，靖遠(yuǎn)縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13 166元，同比增長(zhǎng)6.60%；脫貧人口人均純收入為11 274元，同比增長(zhǎng)14.70%。但同時(shí)，靖遠(yuǎn)縣的“三農(nóng)”工作存在諸多問(wèn)題，阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?；诖?，筆者主要探討靖遠(yuǎn)縣“三農(nóng)”工作中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決措施。

1 靖遠(yuǎn)縣“三農(nóng)”工作存在的問(wèn)題

1.1 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接困難多

靖遠(yuǎn)縣為了將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，幫助農(nóng)民增收致富，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民上下足了功夫，也取得了較大實(shí)效，但依然存在諸多問(wèn)題亟待解決。一是返貧風(fēng)險(xiǎn)大。靖遠(yuǎn)縣農(nóng)村人口眾多，在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展過(guò)程中存在較大的返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶落實(shí)不到位。靖遠(yuǎn)縣個(gè)別地區(qū)、個(gè)別干部對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶認(rèn)識(shí)還不到位，存在監(jiān)測(cè)不及時(shí)、不全面等情況。“兩不愁三保障”回頭看工作開(kāi)展不扎實(shí)，預(yù)防返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，搬遷社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)治理工作亟待加強(qiáng)。

1.2 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展難度大

靖遠(yuǎn)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要求以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村為依托、以農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。但目前，靖遠(yuǎn)縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段。首先，靖遠(yuǎn)縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，附加值低，產(chǎn)品精深加工不足，科技含量不高，產(chǎn)品品質(zhì)和檔次有待提高，產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其次，農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，農(nóng)戶不能充分分享第二、第三產(chǎn)業(yè)增值收益。最后，要素瓶頸制約仍較突出，土地、資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素支撐仍不到位，融資難、融資貴、用地難、人才缺等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。

1.3 規(guī)模化龍頭企業(yè)少

靖遠(yuǎn)縣制定了“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并積極統(tǒng)籌各方面力量落實(shí)，建成了以糧油產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以蔬菜、肉羊、枸杞、旱砂西瓜、中藥材、文冠果、生豬等特色產(chǎn)業(yè)為主體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系［2］。但目前，當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模的龍頭企業(yè)過(guò)少，大多數(shù)特色產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，部分特色產(chǎn)業(yè)甚至還停留在小作坊的發(fā)展形式。

1.4 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，靖遠(yuǎn)縣對(duì)一些鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)和搬遷安置點(diǎn)的建設(shè)投入多、力度大，這些村莊（社區(qū)）的供排水管網(wǎng)、垃圾污水處理、供氣供暖等設(shè)施比較完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高［3］，且道路質(zhì)量明顯提升。但是，還有一些村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，雖然主道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，但通往農(nóng)民家門(mén)口的許多道路還是土路或者沙路，沒(méi)有打通鄉(xiāng)村建設(shè)“最后一公里”。同時(shí)，靖遠(yuǎn)縣沒(méi)有將鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)修好的路被反復(fù)開(kāi)挖的現(xiàn)象，更沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施更是無(wú)法滿足農(nóng)民實(shí)際需求。

1.5 鄉(xiāng)村治理水平較低

村民自治是鄉(xiāng)村治理最有效、最直接的方式；基層黨組織、團(tuán)組織及其他社會(huì)組織是鄉(xiāng)村治理的主要力量，是鄉(xiāng)村治理的生力軍。目前，靖遠(yuǎn)縣部分鄉(xiāng)村的治理能力較弱。一是鄉(xiāng)村治理理念落后。多數(shù)村民受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為鄉(xiāng)村治理是基層政府的事，與自己無(wú)關(guān)。因此，其參與鄉(xiāng)村治理的積極性不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理主體單一。二是部分基層黨組織軟弱渙散，班子不團(tuán)結(jié)，缺乏凝聚力和引領(lǐng)力，影響鄉(xiāng)村治理效能的提升。三是部分村黨組織帶頭人素質(zhì)及能力不適應(yīng)鄉(xiāng)村治理新要求，一些黨支部書(shū)記習(xí)慣于以“經(jīng)驗(yàn)”為主、靠“面子”辦事，運(yùn)用新方式、新辦法處理問(wèn)題的能力不足。

2 解決對(duì)策

2.1 聚焦底線任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

靖遠(yuǎn)縣應(yīng)緊緊圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作重點(diǎn)，全面開(kāi)展專項(xiàng)排查，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警到位、精準(zhǔn)幫扶到位、風(fēng)險(xiǎn)消除到位、鞏固提升到位，完善支持政策，推進(jìn)工作落實(shí)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

2.1.1 盯重點(diǎn)、定對(duì)策，持續(xù)做好監(jiān)測(cè)幫扶工作。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)堅(jiān)持“六必訪、六必查”，常態(tài)化開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭、殘疾人家庭、因病因?yàn)?zāi)因意外事故致貧等“八類”群體，建立“戶有卡、村有賬、鄉(xiāng)有表”的信息檔案，做到監(jiān)測(cè)戶第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間納入；按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶；嚴(yán)格把握退出標(biāo)準(zhǔn)，按照“七不消”原則，對(duì)已標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，確保風(fēng)險(xiǎn)消除真實(shí)穩(wěn)定、群眾認(rèn)可。

2.1.2 補(bǔ)短板、促提升，持續(xù)鞏固脫貧成果。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，逐村逐戶逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、鞏固提升。當(dāng)?shù)貞?yīng)常態(tài)化推進(jìn)控輟保學(xué)和送教上門(mén)，保證適齡兒童無(wú)失學(xué)、輟學(xué)情況發(fā)生；健全防范化解因病返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，確?？h內(nèi)23家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算和177個(gè)村衛(wèi)生室即時(shí)結(jié)算全部順暢運(yùn)行，脫貧人口和農(nóng)村低收入人口實(shí)際參保率達(dá)到100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施人飲工程維修養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村供水工程提升改造項(xiàng)目，完成農(nóng)村人口飲水安全覆蓋率和行政村供水覆蓋率100%。

2.2 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

2.2.1 優(yōu)化布局，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。靖遠(yuǎn)縣委、縣政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜培育多樣化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流中心，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成功能齊全、布局合理、產(chǎn)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)村一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

2.2.2 大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)打造一批“一村一品”示范村，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，培育一批有影響力的“土字號(hào)”優(yōu)勢(shì)品牌，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，大力發(fā)展主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)精深加工基地，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

2.2.3 把握農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）的契機(jī)，拓寬農(nóng)民增收渠道。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，大力推廣“公司+集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色種植，同時(shí)積極拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，讓資源活起來(lái)，讓資金聚起來(lái)，讓增收的渠道多起來(lái)。

2.3 充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

2.3.1 做深做細(xì)特色產(chǎn)業(yè)。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)以“一村一品”為目標(biāo)，以集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，全力發(fā)展肉羊、肉牛、黑毛驢、中藥材、小雜糧、馬鈴薯、文冠果、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，覆蓋所有建制村。

2.3.2 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)在提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化和檢驗(yàn)認(rèn)證工作，為品牌樹(shù)牌貼簽。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)在金融、稅收、用地、用電等方面給予優(yōu)惠政策，積極培育壯大龍頭企業(yè)，確?！耙惶厣积堫^”，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

2.3.3 唱響靖遠(yuǎn)特色品牌。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)依托門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、抖音、快手等媒介，圍繞“靖遠(yuǎn)”特色品牌，著力包裝打造羊羔肉、驢肉、枸杞、文冠果、香水梨、硒砂瓜等特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，利用電商平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和直播代銷。

2.4 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)

靖遠(yuǎn)縣應(yīng)以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，以改善人居環(huán)境為關(guān)鍵，因地制宜打造一批示范點(diǎn)、推出一批先進(jìn)典型，持續(xù)加快宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，著力打造黃河上游鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

2.4.1 突出示范引領(lǐng)，促使鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)科學(xué)編制縣級(jí)國(guó)土空間、村莊布局調(diào)整、實(shí)用性村莊建設(shè)等規(guī)劃，重點(diǎn)聚焦“一帶兩區(qū)三線”（一帶即黃河沿線，兩區(qū)即中心鎮(zhèn)區(qū)、旅游景區(qū)，三線即國(guó)道、省道、縣道）［4］，劃分南北兩個(gè)片區(qū)，統(tǒng)籌各類資金，實(shí)施道路硬化、排污水管道改造、村主干道風(fēng)貌提升、小景觀建設(shè)、美化亮化、文化長(zhǎng)廊建設(shè)等項(xiàng)目，精心打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游觀光型、三產(chǎn)融合發(fā)展型、特色文化賦能型、生態(tài)康養(yǎng)休閑型、文明小康型示范村。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，全方位、多層次宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，鼓勵(lì)社會(huì)賢達(dá)、本土企業(yè)家、能工巧匠等支持參與，撬動(dòng)社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村建設(shè)，有效激發(fā)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情。

2.4.2 扎實(shí)做好“一行動(dòng)、一活動(dòng)”，煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)“一行動(dòng)、一活動(dòng)”的工作要求，不斷健全工作機(jī)制，深化活動(dòng)廣度、深度，鞏固拓展工作成效，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)聯(lián)系制度，確保農(nóng)村留守老人、婦女、兒童及特困群眾與鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)全覆蓋。當(dāng)?shù)貞?yīng)經(jīng)常性開(kāi)展練兵比武活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展“一行動(dòng)、一活動(dòng)”，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開(kāi)創(chuàng)新思路、注入新活力、激發(fā)新動(dòng)能；應(yīng)組織黨員干部開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，促使村干部在“練”中學(xué)習(xí)、在“比”中提高、在“賽”中升華，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理和深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法，厘清工作思路，熟悉政策法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力，更好地解決村干部“干得多說(shuō)得少”的問(wèn)題。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

靖遠(yuǎn)縣應(yīng)以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)“兩個(gè)行動(dòng)”為抓手，“面子”“里子”兩手齊抓，讓村莊靚起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)。

2.5.1 定目標(biāo)，制定鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)堅(jiān)持適度超前和可持續(xù)發(fā)展的原則，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)格特色和功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源承載能力等因素，編制完善的村莊建設(shè)規(guī)劃，打造布局合理、特色鮮明、功能完善的“星級(jí)鄉(xiāng)村”。

2.5.2 抓項(xiàng)目，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)積極推進(jìn)靖樂(lè)渠環(huán)境綜合治理工程、金灘黃河大橋等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利、交通項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排布設(shè)便民市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施。同時(shí)，大力整治人居環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施“三大革命”“六項(xiàng)行動(dòng)”，因地制宜建設(shè)一批污水處理、垃圾收運(yùn)設(shè)施，通過(guò)治存量、遏增量，把該治理的污染治理到位，為農(nóng)民創(chuàng)造更加便捷舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.5.3 順民心，推進(jìn)衰退村莊搬遷撤并。對(duì)于“空心化”嚴(yán)重的自然衰退型村莊，靖遠(yuǎn)縣應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)搬遷撤并，堅(jiān)持以水定人、以水定產(chǎn)，結(jié)合甘肅省中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水工程，有序推進(jìn)實(shí)施生態(tài)搬遷。

2.6 提升鄉(xiāng)村治理能力，全力營(yíng)造穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境

2.6.1 建強(qiáng)基層黨組織，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)深入開(kāi)展“四抓兩整治”行動(dòng)，大力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，不斷提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，深入實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)。同時(shí)，廣納賢才、集聚智慧，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部等到村任職，進(jìn)一步提高村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.6.2 提高村民自治能力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)暢通群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，用好村議事會(huì)等載體，共同商議村務(wù)治理方案，形成和諧的自治局面，將鄉(xiāng)村治理的觸角延伸到家家戶戶。

2.6.3 倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)，厚植鄉(xiāng)村德治土壤。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的行為習(xí)慣。同時(shí)，發(fā)揮好村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等的積極作用，遏制“高價(jià)彩禮”“鋪張浪費(fèi)”等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新氣象。

2.7 加強(qiáng)協(xié)作，借助外力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收

靖遠(yuǎn)縣應(yīng)堅(jiān)持以協(xié)作促發(fā)展，以發(fā)展謀共贏，聚焦“十四五”協(xié)作框架協(xié)議和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)加大對(duì)接力度、拓寬合作領(lǐng)域、健全幫扶機(jī)制、優(yōu)化幫扶方式、加快成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作向更高層次提升、向更廣領(lǐng)域延伸。

2.7.1 深入交流促協(xié)作。靖遠(yuǎn)縣可與天津市和平區(qū)建立健全定期協(xié)商聯(lián)絡(luò)機(jī)制，兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)開(kāi)展互訪交流，兩地相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織廣泛對(duì)接合作，結(jié)成街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及社會(huì)組織與鄉(xiāng)村振興示范村幫扶關(guān)系，以及“聯(lián)盟?！睅头鲫P(guān)系、醫(yī)院幫扶關(guān)系。同時(shí)，建立黨政干部雙向掛職、專技人才雙向交流和兩地培訓(xùn)的人才交流機(jī)制，開(kāi)展干部人才“組團(tuán)式”幫扶，推動(dòng)形成多層次、全方位的協(xié)作工作格局。

2.7.2 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)協(xié)作資金，引導(dǎo)社會(huì)捐款捐物折合資金，實(shí)施完成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞務(wù)協(xié)作、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)和示范村建設(shè)等各類項(xiàng)目；協(xié)作共建靖和產(chǎn)業(yè)園，積極吸引東部中小型企業(yè)入駐園區(qū)；健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極引進(jìn)金佰禾食品科技、科霸農(nóng)業(yè)等企業(yè)落地投產(chǎn)，就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力；精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|西部協(xié)作消費(fèi)幫扶專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮和平區(qū)“牽線搭橋”作用，利用東部地區(qū)“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”窗口平臺(tái)，與優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立幫扶合作關(guān)系；安排財(cái)政援助資金，全力打造富民社區(qū)、富坪村、獨(dú)石村等示范點(diǎn)，積極探索東西部協(xié)作建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村的“靖遠(yuǎn)樣板”。

2.7.3 深化勞務(wù)合作見(jiàn)實(shí)效。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)定期組織開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”“就業(yè)援助月”等線上線下專項(xiàng)招聘活動(dòng)，全方位提供政策咨詢、崗位推介、求職登記等服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力（特別是脫貧勞動(dòng)力）實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)扶貧車(chē)間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車(chē)間）轉(zhuǎn)型，認(rèn)定幫扶車(chē)間，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。

3 結(jié)語(yǔ)

為了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，靖遠(yuǎn)縣必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以該縣重點(diǎn)工作為突破口，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”［5］，不斷推動(dòng)“三農(nóng)”工作向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［2］白銀日?qǐng)?bào).激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能：白銀市靖遠(yuǎn)縣特色產(chǎn)業(yè)暨“兩園”建設(shè)工作紀(jì)實(shí)［EB/OL］.（2022-06-13）［2023-04-23］.https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzU1MTgxMDgxMw==amp;mid=2247600072amp;idx=7amp;sn=09236ea60084c955b3cadb2d19294f31amp;chk

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［4］彭雯，滕愛(ài)琴.靖遠(yuǎn)：一路奮進(jìn)一路歌 鄉(xiāng)村振興奏新曲［EB/OL］.（2023-01-28）［2023-04-23］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1756252640221899926

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［5］國(guó)家鄉(xiāng)村振興局.國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕1號(hào)）［EB/OL］.（2023-03-03）［2023-04-23］.http：//www.jl.gov.cn/szfzt/jlssxsxnyxdh/tzgg/202303/t20230303_2226967.html？eq-

id=e480c816003ef40300000003642d9fd6.

作者簡(jiǎn)介：楊輝成（1976—），男，本科，講師，研究方向：馬克思主義理論。