摘" 要：近年來(lái)，為提高土地資源的利用率，各地區(qū)逐步深入開(kāi)展土地綜合整治工作，但在一些項(xiàng)目管理過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題，應(yīng)采取有效的針對(duì)性措施，提高土地綜合整治的效果。

關(guān)鍵詞：土地綜合整治；管理周期；提升策略

前言：

土地綜合整治項(xiàng)目是根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)一步綜合運(yùn)用工程、生物的管理措施，對(duì)某地區(qū)水、山（廢棄礦山）、林、田、湖、草、村等進(jìn)行綜合整治的方法，通過(guò)科學(xué)管理某個(gè)地區(qū)的土地資源，進(jìn)一步提高土地資源的利用效率。

土地綜合整治管理的效果將會(huì)直接影響著該地區(qū)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)目前土地綜合整治項(xiàng)目管理工作中出現(xiàn)的不足，進(jìn)一步優(yōu)化和完善項(xiàng)目管理工作。

1.土地綜合整治項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1缺乏完善的管理機(jī)制

土地綜合整治項(xiàng)目管理工作沒(méi)有構(gòu)建完善的管理機(jī)制，質(zhì)量難以保障，也會(huì)影響土地資源管理目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)[1]。土地綜合整治項(xiàng)目管理工作具體開(kāi)展過(guò)程中，由于缺乏理論依據(jù)的指導(dǎo)，導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，比如在預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)中出現(xiàn)與實(shí)際情況出入較大的問(wèn)題，導(dǎo)致土地綜合整治工作與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，從而浪費(fèi)土地資源。

1.2整治管理規(guī)范化不足

土地綜合整治項(xiàng)目的管理周期相對(duì)來(lái)說(shuō)較長(zhǎng)，一般長(zhǎng)達(dá)1至2年左右。在此期間，易導(dǎo)致相關(guān)部門的監(jiān)督職能逐漸弱化，從而影響了土地綜合整治項(xiàng)目管理工作的有效性與規(guī)范性。與此同時(shí)，管理工作中，一些工作人員仍然盲目追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，還有一些地區(qū)的管理隊(duì)伍穩(wěn)定性較低，導(dǎo)致了日常整治管理規(guī)范化不足，影響了土地綜合整治管理工作的應(yīng)用效果。

1.3整治項(xiàng)目過(guò)程管理不夠完善

首先，由于一些工作人員在招標(biāo)過(guò)程中看重造價(jià)較低的公司，影響了整治項(xiàng)目管理的質(zhì)量。目前土地綜合整治項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，一些公司會(huì)故意壓低投標(biāo)價(jià)格，常常存在圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，這直接降低了招標(biāo)投標(biāo)的公平性，導(dǎo)致土地綜合整治項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由于施工企業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)而影響了整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。土地綜合整治項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中具有較大的難度，一些中標(biāo)企業(yè)往往只考慮自身的利益，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，直接影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的效果。從實(shí)際情況來(lái)看，一些評(píng)標(biāo)人員也只注重獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，并沒(méi)有充分考慮投標(biāo)公司的質(zhì)量和工期。其次，相關(guān)部門的宣傳工作不到位，導(dǎo)致周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)程度較低，無(wú)法積極參與進(jìn)來(lái)。在土地綜合整治項(xiàng)目管理工作開(kāi)展初期，由于沒(méi)有積極征求周邊群眾的意見(jiàn)而降低了項(xiàng)目整體建設(shè)的有效性和可行性，尤其是在對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行整治過(guò)程中，由于沒(méi)有取得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾屠斫?，阻礙了整個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目管理工作的有序開(kāi)展。最后，項(xiàng)目結(jié)束后形成的固定資產(chǎn)需要移交給相應(yīng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于目前移交項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制仍不完善，日常運(yùn)行過(guò)程中缺乏資金的支持，影響后期維護(hù)工作的順利開(kāi)展。

2.土地綜合整治項(xiàng)目管理的完善對(duì)策

2.1完善項(xiàng)目管理機(jī)制

完善的管理機(jī)制可以提高土地綜合整治項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率。在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，首先要構(gòu)建科學(xué)合理的決策機(jī)制，綜合考慮土地整治項(xiàng)目的目標(biāo)、要求和管理原則，制定科學(xué)的政策保證后續(xù)實(shí)施過(guò)程的規(guī)范和有效性[2]。同時(shí)要與當(dāng)?shù)氐耐恋鼐C合整治管理機(jī)構(gòu)共同合作，通過(guò)全覆蓋的項(xiàng)目決策實(shí)施等方式開(kāi)展有序規(guī)范的項(xiàng)目管理活動(dòng)，相關(guān)部門也要加快土地綜合整治領(lǐng)域的立法步伐，通過(guò)出臺(tái)和落實(shí)法律法規(guī)，監(jiān)督和約束土地綜合整治項(xiàng)目管理工作，杜絕在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)等不良行為。

2.2強(qiáng)化整治項(xiàng)目周期管理

由于土地綜合整治項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，為有效提高管理工作的規(guī)范化水平，需要建立動(dòng)態(tài)化的管理模式。首先，在項(xiàng)目的立項(xiàng)環(huán)節(jié)中，工作人員一定要?jiǎng)澐止こ添?xiàng)目的階段，在銜接不同階段的基礎(chǔ)上明確各個(gè)階段方案管控工作的重點(diǎn)內(nèi)容。其次，項(xiàng)目管理工作中也要深入分析管理工作人員流失的主要原因，采取有效的解決對(duì)策，從而增強(qiáng)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，通過(guò)科學(xué)協(xié)調(diào)土地綜合整治項(xiàng)目與周邊生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，科學(xué)規(guī)范的改善項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容。最后，工作人員的素質(zhì)能力將直接決定土地綜合整治項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量，一定要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，相關(guān)單位要投入資金，大力培養(yǎng)現(xiàn)有人員隊(duì)伍，定期組織相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)和講座，促進(jìn)工作人員的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)知水平得到不同程度的提高。同時(shí)，也要構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲與考核機(jī)制，通過(guò)定期考核的方式掌握工作人員的實(shí)施狀況，提高工作人員對(duì)自身崗位職責(zé)的重視程度，有助于提高土地綜合整治項(xiàng)目管理規(guī)范化水平。

2.3優(yōu)化項(xiàng)目過(guò)程管理內(nèi)容

首先，一定要嚴(yán)格管理前期的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，通過(guò)引入科學(xué)的招投標(biāo)機(jī)制，有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)資源成本以及質(zhì)量控制之間的關(guān)系，切實(shí)提高土地綜合整治項(xiàng)目招投標(biāo)管理水平。同時(shí)也要嚴(yán)格監(jiān)督和管理評(píng)標(biāo)過(guò)程，將公平公正公開(kāi)的原則貫穿全過(guò)程，禁止出現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)等不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，也要引導(dǎo)群眾積極的參與到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)引入群眾的力量，促進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目的順利開(kāi)展，進(jìn)一步提高土地綜合整治項(xiàng)目管理水平，相關(guān)部門也要加大土地綜合整治方面政策法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)廣大民眾認(rèn)識(shí)土地綜合整治工作的意義和價(jià)值[3]。另一方面，土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也要積極與群眾進(jìn)行交流，通過(guò)面對(duì)面征集采納建議的方式，進(jìn)一步完善相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

結(jié)論：

綜上所述，土地綜合整治工作將切實(shí)提高土地資源利用效率，相關(guān)工作人員與單位也要充分明確土地綜合整治項(xiàng)目管理工作的意義和價(jià)值，通過(guò)完善相應(yīng)的體系，建設(shè)專業(yè)的隊(duì)伍，進(jìn)一步提高整治工作的質(zhì)量。

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（作者單位：貴州貴安土地綜合整治有限公司）