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        自然資源之土地整治的全面質(zhì)量控制與管理研究

        2023-12-29 00:00:00褚代彬
        能源新觀察 2023年5期

        摘" 要:本文以貴州省某公司在開展土地整治高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目工作為案例,分析該工程在開展過程中質(zhì)量控制存在的一些問題,利用PDCA循環(huán)原理說明該公司進(jìn)行土地整治項目質(zhì)量管理工作中的應(yīng)用方法,完善該項目在實施過程中質(zhì)量管理工作方案,并提出相應(yīng)的保障措施,希望對其他公司在開展同類型項目時具有一定的理論與現(xiàn)實借鑒意義。

        關(guān)鍵詞:土地整治;PDCA循環(huán)原理;質(zhì)量控制

        前言

        工程質(zhì)量是評價一個建設(shè)項目好壞的最終標(biāo)準(zhǔn),也是評判該項目是否合格的一個重要因素,工程質(zhì)量是否合格也將直接影響后續(xù)使用的效果與年限。因此,在工程建設(shè)過程中,如何優(yōu)化發(fā)展與提高質(zhì)量控制和管理工作是目前以及未來很長一段時間內(nèi),建設(shè)單位必須要面對的重要問題。隨著我國不斷發(fā)展,各類工程企業(yè)在開展建設(shè)項目時,逐漸將提高工程質(zhì)量作為提高自身市場核心競爭力的主要措施,大量學(xué)者也探索了工程質(zhì)量控制理論方法以及控制模式,在這一方面取得了許多不錯的應(yīng)用效果。土地整治項目是通過合理的規(guī)劃方案和工程措施,對還沒有利用的土地或一些利用率較低的土地(閑置礦山、工礦廢棄地等)開展綜合治理的一種方法,綜合了土地開發(fā)、礦山復(fù)綠、整理復(fù)墾和修復(fù)等工作內(nèi)容,土地整治項目是一種綜合性較強(qiáng)的土地實踐活動統(tǒng)稱,在一定范圍內(nèi)可以滿足人類的日常生產(chǎn)與生活,并為生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能提供綜合增值的一種活動,也可以進(jìn)一步優(yōu)化土地資源的利用效率和結(jié)構(gòu),保障該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長,同時還能維持一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展[1],因此,此類項目在我國糧食安全的保障與落實過程中具有重要的貢獻(xiàn),大力推動著耕地保護(hù)政策的全面落實。根據(jù)目前的許多工程實際狀況來看,大部分土地整治項目由于資金缺口較大,且管理方式不到位等因素,出現(xiàn)了工程質(zhì)量較差,無法達(dá)到相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的問題。工程質(zhì)量無法達(dá)標(biāo),已經(jīng)影響了許多工程的信任度,也阻礙了土地利用率的提高。由于土地整治項目的內(nèi)容比較豐富,涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)資源和環(huán)保等行業(yè)的政策,因此限制較多,在具體實施過程中存在一些困難。

        1.項目區(qū)概況

        本文選擇的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目位于貴安新區(qū),該項目是省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,主要是進(jìn)行土地整理工作,且項目建設(shè)地區(qū)屬于淺山丘陵地貌區(qū),總建設(shè)規(guī)模為630公頃,可建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田280公頃,將整個項目區(qū)域總面積的89%整治后新增水澆地面積可達(dá)到55公頃,占該項目區(qū)域耕地總面積的20%,整治后的耕地質(zhì)量可以全面提高一個等級,可改善耕地面積為280公頃。通過該項目對該地區(qū)的馬路村以及田地進(jìn)行綜合整治,根據(jù)實際的需要加厚和平整該地區(qū)的土層,合理設(shè)置灌溉和排水設(shè)施,通過修整田間道路,農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保持工程,進(jìn)一步改善該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項目實施完成后,區(qū)域內(nèi)的種植生態(tài)環(huán)境得到了較大程度的改善,且土地質(zhì)量全面提高,項目內(nèi)部的耕地有效土層厚度超過50厘米,耕作層厚度超過25厘米,所有災(zāi)害毀損的田坎護(hù)堤均被修復(fù),田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率為5%,基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限超過15年,可提高道路基礎(chǔ)設(shè)施配套程度和灌溉區(qū)域的面積,進(jìn)一步改善了農(nóng)田機(jī)械化和規(guī)模化的生產(chǎn)條件,增強(qiáng)了該地區(qū)自然作物和植被抵御災(zāi)害的能力,改善周邊生態(tài)景觀,提高了糧食生產(chǎn)保障能力,并促進(jìn)了該地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的利用效率,推進(jìn)農(nóng)田現(xiàn)代化發(fā)展。

        2.PDCA循環(huán)理論

        PDCA循環(huán)理論是建立一套科學(xué)合乎邏輯的質(zhì)量管理工作程序,PDCA包括計劃、執(zhí)行、檢查以及處理4個部分,這4個階段的工作是全面質(zhì)量管理工作的主要內(nèi)容,PDCA循環(huán)理論已經(jīng)在我國醫(yī)學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,且取得了顯著的應(yīng)用效果[2],在工程安裝與園林施工工作中的質(zhì)量控制和管理方面,正在如火如荼的開展。

        3.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量控制存在的問題

        雖然通過工程施工措施已經(jīng)提高了原有農(nóng)田耕地的等級,也促進(jìn)了該地區(qū)糧食的產(chǎn)能,進(jìn)一步保障糧食安全項目規(guī)劃和實施,方案得到進(jìn)一步完善,且針對不同的單體項目采取了合適的施工,但流程與工藝在實際操作中仍然存在一些問題。本文從該項目的管理和質(zhì)量控制工作為分析切入點,進(jìn)一步找出了該項目施工過程中出現(xiàn)的主要問題。首先是建設(shè)單位在施工過程中需要自行墊付資金,出現(xiàn)資金投入不足的情況,導(dǎo)致質(zhì)量無法有效保證;第二是由于項目變更較多,工程的重大變更影響了工程的質(zhì)量;第三是中標(biāo)施工單位在實際項目施工過程中的管理不規(guī)范;第四是組織機(jī)構(gòu)不健全,項目各層施工人員的安全標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo);第五是監(jiān)管工作力度較差,許多項目參建單位在實際施工過程中沒有嚴(yán)格控制建設(shè)質(zhì)量,導(dǎo)致工程質(zhì)量問題突出;第六是多個已經(jīng)修護(hù)好的項目管理和養(yǎng)護(hù)工作不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致后續(xù)使用過程中質(zhì)量直線下滑。

        4.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理PDCA循環(huán)

        首先,一定要明確施工質(zhì)量控制計劃環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容,由于本項目是對該地區(qū)的灌溉排水、土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)以及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行施工,因此,在計劃環(huán)節(jié)一定要明確不同單項施工工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求,結(jié)合計劃階段所提出的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提出施工質(zhì)量控制執(zhí)行環(huán)節(jié)的具體要求,在后續(xù)施工過程中也要嚴(yán)格遵守提出的規(guī)范要求,采用合理的施工方法與工藝[3]。工程施工完成后結(jié)合實際施工狀況做好工程質(zhì)量控制檢查工作,檢查反饋是對整個項目進(jìn)行最后驗收的階段,如果出現(xiàn)驗收不合格的情況,要進(jìn)行返工,只有合格才可以進(jìn)入下一階段的工作。檢查過程中,主要是查看所有分部分項工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),應(yīng)通過外部檢查與內(nèi)部檢查結(jié)合的方式進(jìn)行。傳統(tǒng)的檢查工作,往往只進(jìn)行外部檢查,并沒有進(jìn)行內(nèi)部檢查,許多檢查的效果達(dá)不到預(yù)期,導(dǎo)致檢查階段存在缺陷。最后,要對工程質(zhì)量與施工效果做好相應(yīng)的改善工作。

        在質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)隱患,一定要迅速進(jìn)行整改,確保建設(shè)過程中的質(zhì)量管控始終在合理范圍內(nèi)。對于一些質(zhì)量問題一定要進(jìn)行預(yù)防和處理,預(yù)防就是針對正在進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行的建設(shè)活動開展一定的預(yù)防措施,避免出現(xiàn)建設(shè)問題。處理就是已經(jīng)出現(xiàn)問題的項目,一定要通過補(bǔ)救措施改善,有效消除后續(xù)檢測過程中的不合格率,同時也要彌補(bǔ)計劃中存在的問題。

        結(jié)論

        由于許多工程在實際施工過程中出現(xiàn)資金缺口較大,管理工作不到位的情況,影響了整個工程的質(zhì)量與形象,因此,在后續(xù)項目實施過程中,一定要重視質(zhì)量控制和管理工作,這也是做好土地整治項目的關(guān)鍵所在,為進(jìn)一步解決土地整治項目面臨的一些問題,本文利用PDCA循環(huán)原理分析了該工程在質(zhì)量控制中存在的主要問題,并從各環(huán)節(jié)提出了改善措施,希望通過PDCA循環(huán)原理的使用,進(jìn)一步促進(jìn)土地整治項目的順利實施。

        參考文獻(xiàn):

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        [3]薛梅。土地收購儲備檔案信息化管理芻議[J]。檔案時空,2019(2):40-41。

        (作者單位:貴州貴安土地整治有限公司)

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