【摘 要】核心素養(yǎng)是國際社會共同關(guān)注的熱點問題，也是中國教育領(lǐng)域的時代主題。由于政治經(jīng)濟文化的差異，世界各國對核心素養(yǎng)的概念界定并不相同；基于自身立場和觀察視角的差異，經(jīng)合組織（OECD）、歐盟（EU）和聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）等三大國際組織的核心素養(yǎng)體系建構(gòu)也有很大不同。探索核心素養(yǎng)教育的中國之路，需立足中國國情，準(zhǔn)確把握中國核心素養(yǎng)的價值定位，探究核心素養(yǎng)的層核關(guān)系，探討核心素養(yǎng)的評價體系，探索學(xué)生核心素養(yǎng)的培育途徑。

【關(guān)鍵詞】素養(yǎng)；核心素養(yǎng)；公民素養(yǎng)；學(xué)生核心素養(yǎng)；比較；借鑒

【中圖分類號】G434 【文獻標(biāo)識碼】A

【論文編號】1671-7384（2023）011-091-04

近年來，“核心素養(yǎng)”成為我國教育界的一個高頻熱詞，表達了國人對新教育改革的期待和展望。為避免中國教育改革再次出現(xiàn)“穿新鞋走老路”的變革路徑，我們需要對此進行深刻的剖析。本文探索“核心素養(yǎng)”的教育意義，探明核心素養(yǎng)的本質(zhì)特征，在學(xué)理上對核心素養(yǎng)的關(guān)鍵問題進行探討。

作為教育概念的核心素養(yǎng)：域外與國內(nèi)

2000年之后，“核心素養(yǎng)”成為全球范圍內(nèi)教育政策、教育實踐、教育研究領(lǐng)域的重要議題，國際組織與許多國家包括中國都在開發(fā)和構(gòu)建學(xué)生核心素養(yǎng)框架。

1.域外傳真：三大國際組織核心素養(yǎng)指標(biāo)框架分析

21世紀(jì)，經(jīng)合組織、歐盟、聯(lián)合國教科文組織分別構(gòu)建了核心素養(yǎng)指標(biāo)框架，其構(gòu)建路徑和策略載入《成功生活和健全社會的核心素養(yǎng)指標(biāo)框架》《終身學(xué)習(xí)核心素養(yǎng)：歐洲參考框架》《全球?qū)W習(xí)領(lǐng)域框架》等報告。三大框架在研究視角、價值表達、涉及對象、研究周期、構(gòu)建目標(biāo)、具體指標(biāo)上有所不同，但均涵蓋了人的全面發(fā)展和21世紀(jì)素養(yǎng)的指標(biāo)，并共同指向個體的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展。[1]三大國際組織核心素養(yǎng)指標(biāo)框架為我國核心素養(yǎng)理論和實踐提供了有益的啟示。

基于自身角色立場和觀察視角的差異，三大國際組織的核心素養(yǎng)指標(biāo)框架體系的建構(gòu)具有很大的差異。（1）歐盟關(guān)于核心素養(yǎng)的建議案中，核心素養(yǎng)包括母語、外語、數(shù)學(xué)與科技素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、公民與社會素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)精神以及藝術(shù)素養(yǎng)八個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域均由知識、技能和態(tài)度三個維度構(gòu)成。（2）2005年經(jīng)合組織在《核心素養(yǎng)的確定與選擇：執(zhí)行概要》報告中明確提出三大類核心素養(yǎng)：互動地使用工具、與異質(zhì)群體互動、自主行動。該框架對于PISA測試具有直接影響，進而對世界各國開發(fā)的核心素養(yǎng)框架產(chǎn)生了重要影響。（3）聯(lián)合國教科文組織發(fā)布報告《走向終身學(xué)習(xí)——每位兒童應(yīng)該學(xué)什么》，該報告基于人本主義提出核心素養(yǎng)培育目標(biāo)，即從“工具性目標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭吮拘阅繕?biāo)”，使人的情感、智力、身體、心理諸方面的潛能和素質(zhì)都能通過學(xué)習(xí)得以發(fā)展。核心素養(yǎng)在基礎(chǔ)教育階段的作用顯著，體現(xiàn)為重視身體健康、社會情緒、文化藝術(shù)、文字溝通、學(xué)習(xí)方法與認知、數(shù)字與數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)等七個維度的核心素養(yǎng)。

當(dāng)今世界，許多國家把強調(diào)“國民核心素養(yǎng)”的課程發(fā)展視為國民教育發(fā)展的基因。譬如，美國的“核心知識”、法國的“共同文化”、德國的“關(guān)鍵能力”、日本的“基礎(chǔ)學(xué)力”，都是學(xué)力型素養(yǎng)研究的適例。國際學(xué)生評估項目（PISA）的語文素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)等研究，更是學(xué)力型素養(yǎng)的典型。由此看來，核心素養(yǎng)的價值重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，并與教育的聯(lián)系日益密切。

2.本土情懷：核心素養(yǎng)的廣為傳播與中國立場

核心素養(yǎng)在中國的廣為傳播，既與當(dāng)時的國際形勢有關(guān)，也與中國的政策環(huán)境有關(guān)。三大國際組織構(gòu)建的核心素養(yǎng)框架確立了以素養(yǎng)為核心的目標(biāo)體系，使得中國教育政策的制定特別是課程改革有了可供參照的框架。教育部的重大舉措之一就是組建專家團隊，集中研究中國學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)；舉措之二是組建普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂專家組，集中力量研究“學(xué)科核心素養(yǎng)”。2014年3月30日，《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，這份文件中的關(guān)鍵詞是“核心素養(yǎng)”?！兑庖姟穼诵乃仞B(yǎng)的界定是，“學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，突出強調(diào)個人修養(yǎng)、社會關(guān)愛、家國情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實踐?！薄兑庖姟芬笥嘘P(guān)部門研究并提出各學(xué)段的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系。之后，“核心素養(yǎng)”得到了中國教育界人士的廣泛關(guān)注和熱烈討論。

2016年9月，北京師范大學(xué)正式發(fā)布的“中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”報告，以科學(xué)性、時代性和民族性為基本原則，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，將學(xué)生核心素養(yǎng)分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個方面。六大核心素養(yǎng)得以敲定，分別為人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新。六大素養(yǎng)，具體細化為國家認同等十八個基本要點。[2]我國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)總框架的提出，是在整合基礎(chǔ)理論研究、教育政策研究、國際比較研究、傳統(tǒng)文化分析、現(xiàn)行課標(biāo)分析以及實證研究的基礎(chǔ)上形成的。[3]根據(jù)這一總體框架，相關(guān)部門和學(xué)校可針對學(xué)生年齡特點進一步提出各學(xué)段學(xué)生的具體要求。

推進核心素養(yǎng)走進教育實踐，這是中國鮮明的立場?；谥袊膰椋覈七M21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教育改革路徑是政府引導(dǎo)、社會參與。相應(yīng)策略是：構(gòu)建中國特色的核心素養(yǎng)框架；增強核心素養(yǎng)應(yīng)用于教育實踐的可操作性；建立基于真實情境的課程、教學(xué)與評價體系；對學(xué)生核心素養(yǎng)采取多樣化的測評方式；根據(jù)教育發(fā)展的問題提出系統(tǒng)化的解決方案。北京師范大學(xué)等六所高校組建的《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》項目組在素養(yǎng)本土化、課程化上已經(jīng)做出了很大的努力，但在價值取向、學(xué)理邏輯上還有待進一步的澄清。

3.“素養(yǎng)”所面臨的挑戰(zhàn)和教育教學(xué)變革

自從三大國際組織把competence作為教育概念以來，批評的聲音從來沒有停止過。威爾伯格（I. Willbergh）就認為，基于素養(yǎng)的教育將帶來嚴(yán)重的問題，如課程窄化、內(nèi)容碎片化、為考試而教、不平等增加、個人主義膨脹、民主教育崩潰、教師能力喪失、師生關(guān)系惡化。在后來的官方出版物中，有人用skill，而不用competence來指代“素養(yǎng)”。2002年，美國在聯(lián)邦教育部的主持下成立了“21世紀(jì)技能合作組織”，該組織發(fā)表了《21世紀(jì)技能框架》；經(jīng)合組織也在2012年頒布的《Better skills，Better jobs，Better lives：A strategic approach to skills policies》中改用skills（技能）。[4]此外，有歐洲大陸學(xué)者強烈呼吁要用“教養(yǎng)（Bildung）”一詞來替代“competence”，理由是“教養(yǎng)”作為教育概念有著更悠久的歷史，更能體現(xiàn)教育的過程性與豐富內(nèi)涵。

“核心素養(yǎng)”是適應(yīng)信息時代對現(xiàn)代人的新挑戰(zhàn)而誕生的新概念。進入21世紀(jì)以來，經(jīng)合組織、歐盟和美國從理論和實踐等方面確立了核心素養(yǎng)的整體框架，以迎接信息時代的挑戰(zhàn)。核心素養(yǎng)是一個類概念，其實質(zhì)是從總體上界定當(dāng)代社會所需要的人才形象，主要涉及自我實現(xiàn)、工作世界和社會生活等方面。核心素養(yǎng)，簡而言之，就是“關(guān)鍵素養(yǎng)”或“通用能力”。國際視野中，核心素養(yǎng)所包含的通用能力有讀寫能力、運算能力、信息通信技術(shù)能力、批判性與創(chuàng)造性思維、個人與社會能力、道德品質(zhì)、跨文化理解等七個方面。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出是我國教育改革的必然選擇，是新時期基礎(chǔ)教育改革的頂層設(shè)計。

基于核心素養(yǎng)的中國基礎(chǔ)教育改革：反思與展望

基于核心素養(yǎng)的中國基礎(chǔ)教育改革有其學(xué)理和政策依據(jù)，但還存在一些理論與實踐的問題，值得反思并做出改進。

1.中國核心素養(yǎng)教育改革的反思

2022年4月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，于2022年秋季學(xué)期開始執(zhí)行[5]。然而，理論和實踐如何貫通，義務(wù)教育各類課程標(biāo)準(zhǔn)面臨落地難的問題，需要對此進行深刻的反思。

（1）核心素養(yǎng)教育理論有待深入研究

21世紀(jì)，核心素養(yǎng)成為一個統(tǒng)帥各國教育改革的上位概念，引領(lǐng)并拉動世界各國的教育教學(xué)變革、課程教材改革、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量評價等諸多教育活動。當(dāng)前，我國教育界對于核心素養(yǎng)的價值定位存在分歧，核心素養(yǎng)的層級不明，與學(xué)科核心素養(yǎng)關(guān)系不清，缺乏對核心素養(yǎng)評價體系建構(gòu)和培育途徑的深入研究，核心素養(yǎng)教育理論研究還需進一步加強。

（2）鄉(xiāng)村學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)在地化實踐不足

核心素養(yǎng)分類設(shè)計的思辨性強，而實踐性不足。培養(yǎng)什么樣的鄉(xiāng)村兒童？這是中國核心素養(yǎng)教育改革不可回避的問題。鄉(xiāng)村學(xué)生所處的文化場域不同，其發(fā)展核心素養(yǎng)的話語表達和實踐路徑也不同。在鄉(xiāng)村學(xué)生特有的生存境遇中，“學(xué)科本位”與“去主體化”的核心素養(yǎng)發(fā)展路徑未必適宜鄉(xiāng)村學(xué)生，尋找“在地化”的核心素養(yǎng)表達，實踐“鄉(xiāng)村人”和“鄉(xiāng)村振興”雙重價值的鄉(xiāng)村學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展導(dǎo)向很有必要?；谥袊鴮W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架，探索發(fā)展核心素養(yǎng)的在地化表達與實踐優(yōu)化，更利于鄉(xiāng)村學(xué)生的核心素養(yǎng)落地生根。

（3）義務(wù)教育各類課程標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行

基于核心素養(yǎng)的義務(wù)教育各類課程標(biāo)準(zhǔn)已于2022年相繼頒布和實施，課程標(biāo)準(zhǔn)的研制者和教育學(xué)者進行了不同角度的解讀。義務(wù)教育信息科技課程標(biāo)準(zhǔn)研制組認為，2022年版義務(wù)教育信息科技課程標(biāo)準(zhǔn)基于新時代發(fā)展全民數(shù)字素養(yǎng)、提高大眾數(shù)字技能的新形勢、新任務(wù)，凝練了信息意識、計算思維、數(shù)字化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、信息社會責(zé)任四個方面信息科技課程要培養(yǎng)的核心素養(yǎng)，規(guī)劃了全學(xué)段學(xué)習(xí)目標(biāo)，構(gòu)建了循序漸進、螺旋式、有邏輯關(guān)聯(lián)的課程結(jié)構(gòu)，在提升自主可控意識，樹立總體國家安全觀等方面提出了新要求，是我國義務(wù)教育信息科技教學(xué)改革的綱領(lǐng)性文件[6]。

關(guān)于數(shù)學(xué)課程，唐彩斌、史寧中圍繞《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》的背景、課程改革中的經(jīng)驗和問題，著重從五個方面闡述課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂變化與突破：課程目標(biāo)更關(guān)注核心素養(yǎng)；學(xué)段劃分更關(guān)注兒童年齡特征；領(lǐng)域主題更趨向綜合；課程內(nèi)容更突出學(xué)生立場與學(xué)科本質(zhì)；學(xué)業(yè)質(zhì)量更注重多維多元科學(xué)評價[7]。朱立明對中國《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》與《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中“核心概念”與“核心素養(yǎng)”進行比較與分析后發(fā)現(xiàn)，兩者之間具有三個方面的變化，即從無到有：增加了核心素養(yǎng)的內(nèi)容成分；從粗到細：闡釋了核心素養(yǎng)的基本內(nèi)涵；從表到里：揭示了核心素養(yǎng)的本質(zhì)意蘊。但新的問題也呈現(xiàn)出來，課程標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)注重核心素養(yǎng)不同學(xué)段的銜接，應(yīng)落實指向核心素養(yǎng)的課堂教學(xué)，應(yīng)構(gòu)建核心素養(yǎng)的增值評價指標(biāo)，應(yīng)強化核心素養(yǎng)與考查的一致性[8]。

（4）核心素養(yǎng)的數(shù)字化測評面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前核心素養(yǎng)的數(shù)字化測評面臨挑戰(zhàn)，且綜合素質(zhì)評價重“評”而輕“育”、發(fā)展性薄弱。與數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)教學(xué)類似，學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展也有必要基于數(shù)據(jù)驅(qū)動形成閉環(huán)，從而彰顯評價的發(fā)展性功能。

2.中國核心素養(yǎng)教育改革的路徑探索

展望中國核心素養(yǎng)教育，改革方向是正確的，但需探索新的路徑。

（1）借鑒國際高水平研究成果，創(chuàng)新中國核心素養(yǎng)教育理論

核心素養(yǎng)教育，是一個世界性的課題，也是中國基礎(chǔ)教育改革之需。進一步深化課程改革，要堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，既注重繼承我國課程建設(shè)的成功經(jīng)驗，也要充分借鑒國際課程改革新成果，創(chuàng)新教育理念，體現(xiàn)中國特色，增強課程綜合性、實踐性，引導(dǎo)育人方式變革，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。

（2）直面鄉(xiāng)村學(xué)生發(fā)展問題，探索核心素養(yǎng)發(fā)展的在地化表達

鄉(xiāng)村振興，離不開鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村人才振興需直面鄉(xiāng)村學(xué)生發(fā)展問題?；谖覈l(xiāng)村教育的現(xiàn)實，我們需要回答“培養(yǎng)什么樣的鄉(xiāng)村兒童”這個關(guān)鍵問題，這就需要重新思考鄉(xiāng)村學(xué)生究竟應(yīng)發(fā)展哪些契合實際的核心素養(yǎng)，應(yīng)如何發(fā)展，讓鄉(xiāng)村學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)落實到課程與教學(xué)實踐領(lǐng)域。鄉(xiāng)村學(xué)生核心素養(yǎng)可轉(zhuǎn)化表達為勤于勞作、淳樸善良、真誠待人、熱愛自然四大素養(yǎng)，并通過在地化課程實施與整合式教學(xué)，以培養(yǎng)勤勞、善良、真誠和熱愛自然的鄉(xiāng)村人才?；谥袊鴮W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架，探索核心素養(yǎng)發(fā)展的在地化表達與實踐優(yōu)化，更利于鄉(xiāng)村學(xué)生的核心素養(yǎng)落地生根。

（3）加強信息素養(yǎng)和學(xué)科教學(xué)的整合，培育學(xué)生跨學(xué)科素養(yǎng)

信息素養(yǎng)面向?qū)W科教育的整合，為有效提升學(xué)生的信息素養(yǎng)水平提供新的思路。信息素養(yǎng)教育的整合對基礎(chǔ)教育信息化具有重要價值，其與學(xué)科教學(xué)的整合將形成“雙贏”局面，有助于教師對教學(xué)課時進行高效利用，而開發(fā)與信息素養(yǎng)教育相關(guān)的教學(xué)策略是未來基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化研究的重要關(guān)注點[9]。從歷史、現(xiàn)實、未來三個時間維度看教育信息化發(fā)展，聚焦信息化基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件環(huán)境建設(shè)，課程與資源建設(shè)，人才培養(yǎng)，政策保障和體制、機制創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過信息技術(shù)教育的課程、資源建設(shè)與體制機制創(chuàng)新，在智能化追求中創(chuàng)造健康和諧的基礎(chǔ)教育新生態(tài)。

以數(shù)學(xué)學(xué)科為例，數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)的體系可劃分為四個層面：數(shù)學(xué)雙基層、問題解決層、數(shù)學(xué)思維層、數(shù)學(xué)精神層，這四個層面從低到高，逐層遞進，構(gòu)成了一個密不可分的整體[10]。雙基層是數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)體系的基礎(chǔ)；問題解決層以“雙基層”中的知識和技能為基礎(chǔ)和工具，連接著雙基層和數(shù)學(xué)思維層，具有承上啟下的作用；數(shù)學(xué)思維層以雙基層為依托、問題解決層為平臺，對具體的數(shù)學(xué)知識與方法進行深層次的內(nèi)化；數(shù)學(xué)精神層是數(shù)學(xué)雙基層、問題解決層、數(shù)學(xué)思維層的升華，也是數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)體系形成和持續(xù)發(fā)展的動力機制。主題教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)發(fā)展的有效途徑，學(xué)生數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)的發(fā)展需要以知識整合為載體[11]。在課堂教學(xué)中要滲透培養(yǎng)核心素養(yǎng)的思路，包括分析出課程標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的要求，設(shè)計體現(xiàn)發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建素養(yǎng)為核心的教學(xué)結(jié)構(gòu)體系，選擇適合不同素養(yǎng)內(nèi)涵的教學(xué)策略。

（4）重視數(shù)據(jù)驅(qū)動的學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展，彰顯評價的發(fā)展性功能

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動教學(xué)決策和現(xiàn)代學(xué)習(xí)評價的原理，中小學(xué)核心素養(yǎng)測評與發(fā)展需要從面向核心素養(yǎng)的教學(xué)到評測診斷、積極反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)建核心素養(yǎng)發(fā)展的閉環(huán)。具體的數(shù)據(jù)驅(qū)動路徑有：整合表現(xiàn)性評價與伴隨性數(shù)據(jù)采集技術(shù)而獲得更全面、動態(tài)的核心素養(yǎng)數(shù)據(jù)；從學(xué)科貫通橫軸、縱軸兩個方向構(gòu)建核心素養(yǎng)的評價指標(biāo)；基于證據(jù)的積極反饋與決策機制[12]。

結(jié) 語

基于核心素養(yǎng)的中國基礎(chǔ)教育改革，需按照教育一體化的要求對各學(xué)科課程所培育的核心素養(yǎng)和課程目標(biāo)進行一體化設(shè)計，按照“國家育人目標(biāo)—學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)—課程培育的核心素養(yǎng)—課程目標(biāo)”的程序，制定分學(xué)段課程目標(biāo)，形成學(xué)段間有序銜接的目標(biāo)階梯，有效落實中小學(xué)課程目標(biāo)一體化設(shè)計的要求，為義務(wù)教育階段學(xué)生整體性發(fā)展提供方向和保障。

基金項目：湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題“疫情防控常態(tài)化下網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的過程性評價研究”（編號：XSP21YBC355）

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作者單位：湖南衡陽師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院

編 輯：盧秋紅